各镇（街道）农村工作局，局各科（办）、中心（所、队、供销社），局属场圃、企业：

现将《武进区农业安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

常州市武进区农业农村局

                            2022年4月27日

武进区农业安全生产大检查工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据《常州市武进区安全生产大检查工作实施方案》要求和上级部署安排，决定自即日起至党的二十大胜利闭幕，在全区范围内开展农业安全生产大检查活动，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，认真落实李克强总理批示和各级安全生产工作会议要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，以全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施为抓手，以坚决遏制较大以上事故为底线，织牢织密部门监管责任体系，压紧压实企业主体责任，深入开展农业安全生产大检查，全面细致排查整治风险隐患，确保农业安全生产形势平稳，以实际行动和过硬成效迎接党的二十大胜利召开。

二、工作安排

（一）乡镇自查。各镇（街道）农村工作局要立即动员部署、迅速组织开展全面、深入、细致的安全生产自查。要全面开展摸底调查，摸清辖区范围内农业生产经营主体底数，形成重点监管对象清单。要结合本地实际，制定大检查工作计划，按计划开展安全检查，确保检查全覆盖。要深入开展风险隐患排查，建立风险隐患清单，督促监管对象及时完成整改，确保闭环管理。要加强台账管理，工作部署、安全检查、问题整改都要有台账支撑，确保工作留痕。自查工作要贯穿大检查全过程，针对发现的问题隐患和薄弱环节及时动态调整部署，务求取得实效。

（二）专项检查。局各科站要从条线上推动安全生产大检查，要建立各行业条线安全生产重点监管对象清单，排定专项检查计划，聚焦重点主体、重点环节，深入排查风险隐患。要紧盯问题隐患整改，对检查发现的问题隐患以及违法违规行为，要明确专人跟踪负责，紧盯不放、对账销号，按规定限期整改，确保问题隐患整改到位。要指导帮助乡镇解决重点难点问题，从根本上堵住漏洞、消除盲区。

（三）督导检查。区农业农村局成立6个督导组，由局领导班子成员带队，分片区对各地农业安全生产大检查工作进行督导检查。督导检查贯穿大检查工作全程，各督导组每月至少开展一次督导，重点检查乡镇农业农村局和各行业条线安全监管责任落实情况、安全生产大检查工作开展情况、监管对象主体责任落实情况等，对督导检查中发现的问题，要及时反馈并督促整改，对重点难点问题要盯住不放、一督到底。

（四）“回头看”检查。在党的二十大召开前后的关键期，组织对各地、各行业条线农业安全生产大检查工作进行“回头看”，进一步巩固提升工作成效。各地、各行业条线要结合实际加大排查整治力度，及时总结经验，固化有效做法，坚持举一反三抓整改，立足整改抓提升，不断提升本地、本行业条线本质安全水平。

三、主要内容

（一）属地责任落实方面。重点检查各镇（街道）农村工作局是否按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”原则，制定并严格落实安全监管职责任务清单；是否开展摸底调查并建立监管对象清单；是否制定大检查工作计划并按计划组织开展大检查工作；是否建立安全生产风险隐患清单并督促主体及时整改；是否建立安全生产台账并闭环管理等。

（二）主体责任落实方面。重点检查农业生产经营主体法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任；是否建立全员安全生产责任制，定期开展安全生产教育培训；是否建立安全风险隐患自查制度并严格执行；是否严格落实工业企业安全生产风险报告规定，强化安全风险管控；是否严格落实重大危险源安全包保责任制；是否存在违法分包转包、挂靠资质行为；是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量等。

（三）农机安全方面。重点检查农机安全生产网格化监管是否落实到位，镇、村农机安全协管员是否发挥作用；拖拉机和联合收割机登记、检验、驾驶人考核等源头管控是否到位；是否存在拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶、未经检验等情况；农机服务组织、农机维修（报废）点是否存在安全隐患、主体责任是否落实到位等。

（四）渔业安全方面。重点检查渔港“港长制”是否建立，渔船船员教育培训是否到位，是否存在渔船不适航、船员不适任、渔港安全管理不到位等情况；是否组织开展涉渔“三无”船舶专项整治、非法捕捞专项执法；渔业和水产养殖领域是否存在使用液氨、敌百虫等危化品情况；水产养殖主体是否存在安全隐患、主体责任是否落实到位等。

（五）农资安全方面。重点检查农药、兽药、饲料、肥料生产企业主体责任是否落实到位，危化品生产、储存、实验室安全管理、生物安全管理、特种设备、粉尘爆炸和消防安全风险隐患排查治理是否到位；农资经营单位资质、经营场所、仓储场所、经营行为、制度执行等是否到位；是否存在违法违规生产经营假劣药行为等。

（六）农产品质量安全方面。重点检查农产品质量安全监管村级服务示范站、镇星级监管站是否发挥作用，食用农产品承诺达标合格证制度推行是否到位，“数字化+网格化”监管工作推进是否到位，农业生产经营主体是否存在禁用、停用药物使用、抗生素超量使用、农药兽药隐性添加等突出问题等。

（七）种植业安全方面。重点检查合作社和家庭农场安全制度是否制定并落实，设施农业、附属用房、农资仓库安全管理、天然气使用安全管理是否到位；农业转基因生物安抽检和水稻等主要农作物种子抽检是否开展；是否及时做好恶劣天气预警预报和安全指导工作；是否积极引导种植户投保农业保险，切实强化种植业安全保障机制。

（八）畜牧业安全方面。重点检查畜禽屠宰企业是否按照《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》要求，建立安全风险辨识、管控、报告常态化工作机制；畜禽养殖主体、动物诊疗机构和病死畜禽无害化处理点是否制定安全管理制度并组织开展风险隐患排查治理；畜禽屠宰行业、畜牧兽医实验室是否存在危化品使用管理不到位情况等。

（九）生态农业安全方面。重点检查沼气管护单位是否建立和落实安全生产责任制度；是否定期开展沼气设施检查维护，督促指导沼气使用单位安全用气；秸秆集中收储利用场所、能源化利用设施以及农村分散式生活污水处理设施安全管理是否到位；是否按要求组织开展蓝藻打捞安全培训和应急演练，是否定期排查治理安全生产风险隐患等。

（十）局属场圃企业安全方面。重点检查局属场圃、企业是否根据自身实际，制定完善相关安全生产管理制度，定期开展安全生产教育培训和应急演练；是否按照《武进区“厂中厂”安全生产管理办法》的要求，督促承租方定期开展生产场所风险隐患排查，加强生产设施设备安全检查，落实各项工作措施等。

（十一）高标准农田项目机耕桥安全方面。重点检查高标准农田项目工程建设质量和安全管理是否到位；是否严格执行机耕桥等工程勘察、设计相关技术标准规定，强化工程建设监管，突出抓好机耕桥建设质量；是否全面排查已建高标准农田项目机耕桥风险隐患，并督促属地落实管理责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立区农业安全生产大检查工作领导小组，区农业农村局党组书记、局长任组长，各条线分管领导任副组长，局各科站负责人和乡镇农村工作局分管负责人为成员，统筹推进农业安全生产大检查工作。各条线分管领导要亲自谋划、亲自部署、狠抓落实。各科站和乡镇农村工作局要按照“三管三必须”的要求，建立监管对象清单、制定大检查工作计划，落实落细职责分工，全面推进各项措施落实，确保大检查取得扎实成效。

（二）加强学习宣讲。深入学习贯彻习近平总书记重要论述和各级安全生产会议精神，局党组中心组至少开展1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求。持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入企业宣传贯彻《安全生产法》，在农业领域筑牢安全发展思想基础。

（三）加强执法监管。研究制定年度安全监管执法计划，确定执法管辖企业名单并明确重点检查企业，综合采用“四不两直”、明查暗访等方式，加强安全生产联合执法，推进信息共享，健全在监管执法、行政审批、技术服务等多方面的联动机制，形成监管合力，坚决杜绝选择性执法以及执法宽松软、走过场等问题。要加强行刑衔接，加大媒体曝光和联合惩戒力度。

（四）加强统筹协调。要统筹好农业安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势变化动态调整安排，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实疫情防控要求，加强个人防护。要注重对重点企业单位的明查暗访，提高大检查的精准性、有效性，严防摆拍式、作秀式检查，确保查出实实在在的问题隐患。要积极配合上级督导检查，严禁形式主义、弄虚作假。

请各镇农村工作局和局各科站明确一名联络员，负责大检查工作的协调联络、信息报送、台账管理等工作。请各单位于5月7日前报送大检查工作联络员（附件2）和工作计划（附件3）、5月20日前报送重点监管对象清单（附件4）、每月25日前报送阶段工作报告，各督导组要及时反馈督导情况和检查中发现的问题。区农业农村局将定期印发工作简报，宣传大检查工作中好的经验做法，通报各地、各条线工作进展情况，确保大检查工作扎实有效开展。

联系人：唐承之   联系电话：18351223153

邮箱：1013337495@qq.com

附件：1. 全区农业安全生产大检查督导分组安排

2. 农业安全生产大检查联络员表

3. 农业安全生产大检查工作计划

4. 农业安全生产重点监管对象清单

附件1

全区农业安全生产大检查督导分组安排

注：带*的为联络员科站