2021年以来，区发改局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，认真贯彻落实市委市政府“532”发展战略及区第十三次党代会工作部署，紧紧围绕“争先奋进年”工作主题，紧扣“一区一城”发展定位，主动担当、敢于作为，积极推动全区社会经济高质量发展。总结起来，就是“六高六更”：

（一）高质量推动党的建设，发展导向更明。

1、强化思想引领。围绕建党100 周年，局主要领导以“学习光辉党史，汲取奋进力量”为主题为全系统党员授课。市第十三次党代会后，局主要领导作为区委宣讲团成员，对全系统党员干部进行了宣讲。印发《2021年区发改局学习活动计划》，明确指导思想、学习重点和学习要求。全面推进区委第四巡察组对我局巡察“回头看”反馈意见的整改落实，对整改台账实行“销号制”处理，做到即知即改、立巡立改和全面整改。

2、强化基层党建。建立党组书记负总责、领导班子成员“一岗双责”、机关党委统筹组织、党支部书记推进落实的党建责任体系。围绕党史学习教育“我为群众办实事”活动，发动党员干部结合业务工作，积极为群众为基层出谋划策办实事。围绕“善谋善为促发展”党建品牌，将党建与业务深度融合，锻造善谋善为工作能力。聚集武进区粮食产业链上下游经营主体和管理服务单位共同建设 “粮+红盟”，构建“粮+红盟”党建共建平台，助力武进粮食产业和农业农村发展。

3、强化担当作为。注重年轻干部培养，实施2021年度区发改局年轻干部培养计划，为局机关、事业40周岁以下年轻干部搭建成长平台。注重选拔任用实绩，今年共办理了机关事业8位中层、企业2位副职的选任，做好1位四级主任科员的职级晋升，配合落实2位二级主任科员的职级晋升工作。注重上挂下派工作，多名同志分别在科技部、省发改委、科教城、生态办挂职锻炼。

4、强化责任落实。落实作风建设责任，部署、督查重点工作，针对作风建设方面的苗头性倾向性问题，及时开展提醒谈话，进一步严明纪律红线。严格内部管理，贯彻落实机关和事业单位工作人员平时考核办法。坚决执行重点工作、重大事项联系纪检监察工作制度。加强风险防控。开展新一轮廉政风险点排查，加大监管力度。按要求做好能源行业及粮食行业安全生产每月整治行动计划、整治行动情况的汇总上报。

（二）高标准谋划发展大局，发展实力更强。

1、谋篇布局有成就。《常州市武进区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正式发布。起草《武进区贯彻落实常州市“532”发展战略实施意见》并发布，梳排重点项目（工作）280个，总投资超3300亿元。强化“两湖”创新区研究，赴西太湖、嘉泽等地开展实地调研，形成《聚焦“青年人才” 发展“五型经济”高质量打造“两湖创新区”的核心区和示范区》调研报告。进一步聚力聚焦武进产业地标培育，起草了“关于聚焦产业腾飞、聚力能级跃升，全面推进高质量发展的实施意见”、“聚焦产业跃升、聚力布局优化，全面推进武进特色产业发展的实施意见”（初稿）以及完成了“强化区域协同、加快融湾联镇，全力打造常州文旅中轴新名片”课题研究。统筹推进全区“三个更新”，起草《武进区关于推进城镇更新、园区更新、农村更新的实施意见》。

2、运行监测有成效。每月召开经济运行调度、分析会议，对主要经济指标进行查漏补缺，巩固优势指标，提升弱项指标。针对各镇、开发区主要经济指标完成情况，创新采用“三比三阵三色”运行分析法。全年完成地区生产总值2951.25亿元，增长9.5%；规上工业增加值增长14.4%；固定资产投资增长1.2%；全体居民人均可支配收入增长9.1%。

3、目标考核有成绩。牵头开展好镇、重点园区高质量考核工作，起草并发布《2021年度镇、重点园区高质量发展考核实施方案》。扎实推进区级机关目标考核，持续优化完善考核指标体系，改进考核方式方法，有效提升高质量发展的成效水平。积极开展省、市高质量指标监测工作，力争在省、市高质量考核中“占前位”。我区被常州市委、市政府评为“重大项目招引推进突出贡献地区”，集体二等功。

4、向上争取有成果。在2021年公布的中国中小城市高质量发展指数研究成果中，武进荣获三项全国第一，分别是全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区；同时连续8次荣获全国综合实力百强区第三名。我区战略性新兴产业培育发展工作成效明显获省政府督查激励。柳工常州机械有限公司等6家企业获批建设常州市工程研究中心，国茂减速机等5家单位获批建设江苏省工程研究中心，龙城精锻、工利精机两家企业获得省级产教融合试点企业称号。累计争取到国家、省、市相关资金支持2.29亿元，其中江苏晶雪节能科技股份有限公司保温板材项目获得污染治理和节能减碳2021中央预算内资金1990万元，柳工矿山机械、土方机械和恒立液压系统项目获2021年度国家核心技术攻关（重大技术装备方向）专项资金2800万元，恒立液压获批省战新专项资金1600万元，华创航空获批中央融办专项资金320万元，获得服务业专项资金超5000万元。18个项目获批国家专项债券32.47亿元。争取棉花进口配额8990吨。

（三）高层次推进重大项目，发展势头更好。

 1、推进速度加快。4个省重大项目累计完成投资22亿元，投资完成率达100%；市重点项目累计完成投资190亿元，完成率103%；新增市重点项目26个，完成率113%；竣工项目16个，完成率123%。区重点项目完成投资296亿元，完成率114%；新增入库项目115个，完成率107%。太阳诱电、移远通信、汇川新能源等一批重大项目开工建设，小牛电动、威士智能装备、嘉浩美库冷链物流等项目建成投产。

2、推进力度加大。牵头构建“周督查协调、月调度评比、季签约开工”的项目推进新机制，通过每周召开专题推进会、每月召开重大项目推进会、每季举办重大项目集中签约和集中开工活动，更好地支持服务全区重大项目建设。强化重大项目协同推进机制，定期开展重大项目巡查，及时发现并协调项目推进中存在问题，推动项目加快建设。启用重大项目管理综合服务系统和微信小程序，以信息化手段加强项目管理的精细化水平。

3、推进体系加强。构建重大项目评审机制，从源头上把控项目质量，提升项目落地率。建立重点产业项目联合会审制度，累计召开9次联合会审会议，推动26个项目新增进入市重点，115个项目新增进入区重点，110个项目新增进入区重点，提高全区重大项目质效。建立了“论项目、论质效、论实绩”的考核评比机制，优化完善《重大项目招引推进评分办法》，每月围绕重大项目“招推服”实效进行月度评比，并将评比结果运用到板块高质量年度考核中，明确奖惩。

4、政府投资加力。完成2021年度两批次政府投资项目建设计划的梳排编制、审核论证、发文下达等工作，168个项目总投资157.93亿元，年度计划投资55.77亿元。全区政府投资项目完成投资40亿元，投资完成率71.72%。做好专项债券储备申报工作，起草了《关于加强政府投资项目管理和专项债券储备申报工作的通知》，支持江理工等项目申报2022年地方政府专项债券。积极参与常泰铁路、盐泰锡常宜铁路、苏锡常都市快线、地铁五号线、地铁六号线等重大工程的谋划论证。推进江理式新校区建设，完成了江理工新校区建设总体推进方案等文件的起草发布。

（四）高水平提升产业能级，发展质量更高。

1、培育农业新特色。按照“基础设施现代化、生产方式生态化、管理模式规范化、生产手段科技化、田园风光艺术化、居民生活便捷化”的标准，全面启动创建国家农村产业融合发展示范园。2021年3月，国家发改委等七部委联合印发《第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单》，武进区农村产业融合发展示范园列入创建名单，武进区成为常州市第一个也是唯一一个上榜的县区。

2、增强工业新动能。培育产业地标，深入实施产业基础再造工程和质量提升行动，深化推进产业链、供应链协同发展，着力打造智能装备制造（机器人）、新能源汽车及汽车核心零部件（智电汽车）和新医药及生物技术（大健康）等产业标杆，全面增强制造业竞争能力。推进十大产业链建设，制订了特种冶金、太阳能光伏和新型电力装备产业链工作方案，建立了产业链企业库和项目库，十大产业链规上企业完成产值1593.4亿元，同比增长25.6%，占规模以上工业总产值比重超过50%。化解过剩产能，认真开展违规钢铁产能实地排查、铸造行业铝壳中频炉改造抽查和钢铁去产能“回头看”自查(3次)等专项工作。推进创业投资，全年新增常州龙城金谷投资基金管理有限公司、常州市武进区产业投资基金合伙企业（有限合伙）等117家主营业务中包括“股权投资、创业投资”的创投类企业，新增注册资本184.14亿元。近5年来，全区风险创业投资机构累计341家，总资本规模475亿元。

3、打造服务业新品牌。围绕先进制造业和现代服务业深度融合，推动服务业高质量发展。聚焦服务业重点项目，夯实产业基础。西太湖互联网产业园物流基地、龙城金谷创投公园等7个项目列入省服务业重点投资计划。2021年争取上级服务业专项资金超5000万元，总额超过全市总量的二分之一。聚焦总部经济，形成集聚效应。围绕能级提升、功能丰富、潜力激发、规模扩大等，推动总部企业集聚发展，2021年，万帮数字能源等5家企业获批市级内资总部企业，总数位列全市第一。聚焦楼宇经济，激发城市活力，全区新增写字楼超12万平方米。聚焦三新经济，增强发展动能，常州天正工业发展股份有限公司等2家获批市级“三新”经济示范企业，总量连续三年保持全市第一。聚焦人才培育，推动服务业发展。万帮数字能源股份有限公司高级副总裁刘明刚获省政府“江苏服务业专业人才特别贡献奖”表彰。

4、落实节能减排新措施。压实能耗双控责任，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强“已批未建”项目管理，科学稳妥推进拟建项目，建立通报批评、用能预警、约谈问责等工作机制，提高政治站位，确保完成年度能耗总量控制目标。推进结构性减煤，降低煤炭消耗占比。关停常州江成投资发展有限公司#1机组3MW燃煤背压机组及#2机组6MW背压机组淘汰落后产能，推动常州市湖塘热电有限公司“1×12MW背压机组扩建项目”落地投产，提高煤炭使用效率。截止2021年底，预计新增非居民用户光伏项目备案100余家，装机容量约75兆瓦。

（五）高要求深化改革创新，发展活力更足。

1、全域优化营商环境。针对去年省市营商环境评价结果，逐条分析得失分情况，认真查摆短板所在，提出整改措施，明确今年目标任务。赴法院、工商联、不动产登记中心等部门开展实地调研，共同谋划营商环境建设。按照《武进区2021年“打造一流营商环境”任务分解表》和《武进区2021年“打造一流营商环境”提质增效“抓评价”目标任务清单》，制定了我局贯彻落实“打造一流营商环境”目标任务工作方案，强化攻坚力度，压实主体责任。鼓励更多部门研究更多利企便民、务实管用的创新举措，形成营商环境建设的“武进发改特色”，多渠道积极向上推送，以争取评价加分。自2018年开展营商环境评价以来，初步实现了逐年进位的目标。

2、全面构建诚信体系。我区综合信用指数位于辖市区第一位，连续四次排名全市第一。“双公示”工作取得突破，在全市范围内率先全面启动镇级“双公示”信息归集，“双公示”报送量和时效性均位于辖市区第一。创建示范区任务高标准完成。召开全区社会信用体系建设领导小组（扩大）会议暨创建国家信用示范园区动员会。信用建设试点亮点纷呈，打造我区信用建设试点“2+N”品牌，印发全区第一批信用建设试点名单，举办全区信用建设试点现场推进会暨嘉泽镇花木市场信用试点推进活动，充分发挥试点对全区社会信用体系建设的示范带动作用。

3、全力推进创新创业。双创基地示范效应持续增强，科教城、高新区、西太湖等省级双创示范基地建设稳步推进。积极参与长三角双创示范基地联盟各项活动，长三角“双创劵”通用通兑取得实效，目前武进区的长三角“双创券”第一批和第二批总补助金额307万元发放到位，订单数量、合同金额、兑付金额均为双创示范基地联盟第一。宣传工作全面加强，新华网、常州日报、武进日报等媒体全方位多层次报道武进双创工作，全面提升武进双创工作影响力。

4、全心建设特色小镇。常州石墨烯小镇产业环境持续优化，宣传推广逐步展开，高端要素加速集聚，功能配套不断完善，区域面貌显著提升，小镇影响力全面增强。小镇获评省年度考核优秀，是全市唯一获评优秀的特色小镇。全年石墨烯特色小镇完成投资超6亿元，累计完成投资超60亿元。

（六）高效率落实民生实事，发展举措更实。

 1、狠抓民生实事项目推进。对十六届人大五次会议票决的10项重点民生实事项目进行分解细化，确定了38个具体项目，涉及5大类23个工程建设项目，5大类15个服务保障项目，同时将民生实事项目纳入我区重大项目管理服务系统，分类推进实施。督促各牵头单位制定了详细的推进方案，正排工序、倒排工期，制定了月度推进计划，确保项目每周有进展、每月见成效。明确了牵头单位联络员，每月汇总项目建设进度，梳理存在问题，提出解决方案，形成月度工作简报9期，推进重点民生实事项目全面完成年度目标，真正把民生实事办成了民心实事。

2、狠抓粮食管理。抓好加大仓储设施建设，全力推进武进粮食物流园项目建设，全区有效仓容达16余万吨。合理布局收购库点，方便农民就近售粮。确保“有仓收粮、有人收粮、有钱收粮”，守住农民“种粮卖得出”底线。修订出台《粮食应急预案》，做好原粮、成品大米、面粉储备管理。抓好政策性粮油库存检查、夏粮收购及地储粮轮换检查、定向销售政策性粮食监管，扎实开展粮食流通“亮剑2021”专项执法行动。抓好粮食安全责任制考核，我区粮食安全责任制考核连续三年获优秀等次。抓好粮食购销领域专项整治相关工作，全面排查粮食监管过程中的缺位点、风险点、薄弱点，确保粮食监管过程中监管者自身与监管对象安全。

3、狠抓价格调控。严格控制教育收费、天然气等调价项目出台，强化价格监测，完善平价商店管理，充分发挥平抑市场价格作用。牵头制定价格异动应急预案，完善价格宏观调控流程，及时启动价格异动补贴。根据上级要求，在春节前对低收入群体发放临时补贴1次（含价格临时补贴），共计对“低保、农村五保、城市三无、特困职工”等10类人员16251人（户）发放价格临时补贴约122万元，一定程度缓解了低收入群体的生活压力。做好价格认定工作，全年共完成各类价格认定业务1288起，涉及总金额为17.1亿元，“价格争议调解老娘舅”品牌逐步打响。

4、狠抓社会事业。做好“八个更”牵头工作，督促我区八个专项小组按季做好任务清单进度填报工作,完成了“三年行动计划”中2021年的目标任务,接受了市深入排查解决突出民生问题现场督查,并获得高度肯定。围绕区教育“强弱项 补短板”三年行动方案，将其中22个项目列入年度政府投资建设计划。强化项目审批与管理，对卢家巷实验学校二期、马杭中心小学改扩建、鸣凰中心小学图文综合楼改扩建、淹城初级中学改扩建工程项目进行了设计合理化审查，全年共新批社会事业项目52个，卫生事业项目5个。积极组织星河社区等单位参加了常州市网上满意度测评活动,组织恒立液压、旷达科技等省级产教融合型试点企业参加市职业教育活动周活动。

5、狠抓安全保障。推动安全生产管理常态化，督促抓好工作落实，每月总结上报局安全生产工作开展情况。突出开展重点企业风险评估上报、危化品使用专项治理、安全生产示范城市创建、安全生产三年专项整治等工作，强化与安委办的沟通协调，落实相关工作。建立企业自查自改、部门巡查抽查机制，扎实推进粮食行业安全生产整治工作全力提升粮食行业本质安全水平。及时掌握当前停产歇业粮食资产租赁情况，强化对老旧资产的安全管理，消除安全隐患。

6、狠抓区域合作。苏陕合作成效显著，3所学校、7家医院、5个镇（街道）、10个村（社区）和1家企业参与结对帮扶。帮助农村劳动力实现劳务协作转移就业1043人，帮助脱贫人口实现劳务协作转移就业720人；采购、帮助销售结对地区农畜牧产品和特色手工艺产品金额10678万元。拨付100万元支援汉滨区做好灾后重建工作，动员社会力量投入帮扶资金及捐物折款合计680余万元，接待安康市汉滨区党政代表团交流对接。援疆工作有序推进，全年实施26个援疆项目，投入援疆资金8000余万元。1月份召开消费帮扶工作部署会，建立消费帮扶部门沟通协调机制，新增扶贫销售专馆2家，累计销售农产品2000余万元。

2022年，区发改局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要指示讲话精神，全面落实市、区第十三次党代会重要精神，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，围绕全市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，把“两湖”创新区建设作为贯彻落实常州市“532”发展战略的关键抓手，持续攻坚突破重大项目，高标准打造“一区一城”，全方位争创“第一唯一”，助力武进在“532”发展战略中担当作为，在“势”的把握上等8个方面勇当先锋，在“两湖”创新区建设上当先行，在“长三角中轴崛起”上作表率， 为全区走在社会主义现代化建设前列提供关键支撑。具体来讲，就是做到“五坚持、五个新”：

1. 坚持以宏观谋划为引领，在服务发展大局上体现新思路。一是经济形势把握更加精确化。全面掌握宏观大势、把握微观走势，进一步强化全区经济运行分析调度，全力做到“一月一调度、一季一通报、半年一总结”。继续开展好“争先奋进”活动，在全区努力营造对标一流、创造更多“第一”“唯一”的浓厚氛围。二是“十四五”规划实施更加精准化。全面推进“十四五”规划实施，深度对接长三角一体化发展、上海都市圈等战略机遇，立足发展长远，加强战略融合。三是高质量发展考核更加精细化。注重考核重点，进一步优化考核指标，有效发挥“指挥棒”作用。做好区级机关目标管理工作，编制并印发目标考核蓝皮书。

2. 坚持以项目推进为抓手，在扩大有效投入上收获新成效。一是抓项目推进。全面落实全市“重大项目攻坚突破年”活动要求，深入落实“周督查协调、月调度评比、季签约开工”的项目推进机制，严格对照目标任务、序时进度，狠抓项目进度。确保区重点项目完成年度投资目标，新建项目开工率达100%，竣工率达90%以上。确保市重点项目考核指标全部完成，在全市排名前列。二是抓项目管理。充实政府投资项目库，完善政府投资项目管理制度，吃透政策、精准谋划，切实谋划储备一批大项目、好项目，为武进未来发展奠定坚实基础。落实重点项目联合会审机制，把好项目入库关，进一步提升全区重大项目质效。强化重大项目协同推进机制，对在库项目加强督查调度，推动项目加快建设。三是抓项目服务。充分发挥区重大项目建设促进中心职能，服务全区重大项目推进。开展“三服务三提升”活动，联合相关部门成立重大项目服务队，上下联动凝聚服务合力。积极做好政策扶持、要素保障等工作，为重大项目建设保驾护航。

3. 坚持以创新驱动为动力，在产业提档升级上呈现新亮点。一是推进现代服务业做优做强。以适应消费需求、提高服务质量为导向，提升养老、商业、住餐等生活性服务业，促进生活性服务业高品质精细化发展；以引领转型升级、推动产业融合为导向，发展研发、设计等生产性服务业，促进生产性服务业向价值链高端攀升；以保障人民生活、提升服务能力为导向，发展教育、卫生等公共服务业，促进公共服务向高质量迈进。二是推进先进制造业迭代升级。积极培育自主可控的产业集群，加快推进智能装备制造、新材料、生物医药等十大产业链发展。推进区领导挂钩联系特色优势产业链，全面梳理产业链发展现状，聚力做优做强，聚焦强链补链，打造更多的“高峰”“高原”。鼓励引导企业创建产业创新中心、工程研究中心等创新平台，着力提升企业自主创新能力。三是推进产业深度融合。加快推进“两业”融合试点，打造“两业”相融的优势产业链条、新型产业集群、融合示范载体和产业生态圈。牵头推进国家农村产业融合发展示范园建设，优化园区发展布局，突出产业融合主线，着力构建“一主”“两辅”核心产业体系，形成花木产业特色突出、产业融合互动的产业格局，加快形成农村一二三产业融合发展的示范效应。

4. 坚持以“碳达峰、碳中和”为目标，在节能减排上实现新进展。一是统筹协调，加快建立碳达峰碳中和政策体系。积极筹建碳达峰碳中和工作领导小组，各部门分工协作，协同管理、协同分解、协同考核，加强对碳达峰相关工作进行整体部署和系统推进。二是系统推进，明确实现目标的路线图。重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、有序实现碳达峰等“碳达峰十大行动”，明确碳达峰碳中和工作的路线图、施工图。三是强化落实，不断完善综合评价考核制度。建立并完善以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，组织开展碳达峰目标任务年度评估，加强监督考核结果应用，对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责

5. 坚持以深化改革为主线，在优化发展环境上取得新突破。一是高水平推动“创新创业”。瞄准高质量发展，打造产业化、集群化、国际化“双创”示范基地。围绕创业带动就业，打造精益创业武进品牌。依托长三角双创示范基地联盟，融入长三角双创大格局。重点支持中以创新园加快建成和提升江苏省中以产业研究院、以色列江苏创新中心、固立高端数控精密制造创新中心等平台，争取列入省“一带一路”建设综合试验区。二是高要求优化营商环境。全面对照“国际一流营商环境”目标要求，进一步落实优化营商环境各项政策措施，营商环境市场化、法治化、国际化水平再上新台阶，营商环境评价成绩逐年进步。三是高标准构建诚信体系。抢抓全省县级地区信用试点申报和创建机遇，以信用试点建设大力推动信用工作创新。进一步挖掘地区和行业特色，积极推动信用与业务工作的融合，打造具有地区和行业特色的信用工作品牌，推动构建一地区一特色、一行业一特色的信用工作格局，为全市乃至全省社会信用体系建设工作提供更多武进样板。

6. 坚持以发展保障为依托，在优化社会民生上作出新贡献。一是进一步优化社会事业。牵头推进武进区为民办实事项目，重点民生实事项目确保实现年度目标。围绕“八个更”，进一步优化教育、卫生等社会事业领域公共服务体系，统筹做好江苏理工学院、南京医科大新校区、市委党校等在建项目相关工作。积极配合推进大运河文化带淹城遗址公园项目建设。二是进一步加强价格管理。全力做好价格监测工作，保持物价总体稳定，落实低收入人群价格异动补贴政策，保障好低收入群体等重点人群基本生活。三是进一步保障能源供应。加强有序用能和应急管理，确保煤、电、油、气安全稳定供应。实施高新区、西太湖园区循环化改造提升工程，加快推进武进循环经济产业园建设。四是进一步做好粮食物资储备。全面提升完善武进粮食物流园功能，做大做强粮食储备骨干企业。探索粮食和物资储备新模式，确保储备数量真实、质量可靠、应急保障有力。加大粮食行业安全生产专项整治力度，全力以赴保障粮食流通安全。五是进一步加强支援合作。加强与陕西汉滨区和平利县之间的合作交流，推进与新疆尼勒克县对口支援工作。积极发展“飞地经济”，实现双方优势互补、共同发展的良好格局。