各司法所，区局机关各科、处、室，各直属单位：

《2022年全区司法行政工作要点》，已经局长办公会讨论通过。现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

常州市武进区司法局

2022年3月7日

（此件公开发布）

2022年全区司法行政工作要点

2022年全区司法行政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照区委、区政府和上级政法机关的决策部署，紧扣实施“532”发展战略、“一园一城一示范”建设主题，围绕奋力冲刺全省第一方阵、书写司法行政高分满意答卷目标，全力推进全面依法治区和司法行政工作“争当表率、争做示范、走在前列”，服务保障“强富美高”新武进现代化建设。其主要工作如下：

一、坚持政治引领，推进全面依法治区

1. 更高标准推进法治武进建设。宣贯习近平法治思想。持续推动各级党委（党组）学习宣传贯彻习近平法治思想，切实增强各级领导干部法治思维和以法治方式解决问题的本领。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，健全学法用法长效机制。全面落实法治责任。推动党政主要负责人扎实履行法治建设第一责任人职责，推进法治规划落实、全力创建法治县（市、区）。建立镇级法治建设议事协调机构，形成上下贯通、左右联动、同频共振的工作格局。坚持法治惠民利民。持续推出“法治惠民”实事项目，推动各部门开展“法治零距离”公众开放日活动，深化基层“援法议事”品牌创建，打造“法治民意直通车”、法治文化作品“百千万”工程，不断增强人民群众法治获得感、满意度。

2. 更大力度推进法治政府建设。开展法治政府示范创建。通过“以创建促提升，以示范带发展”，推动法治政府建设提档升级，全面提升各行政执法机关执法水平。完善重大行政决策机制。常态化开展规范性文件清理。健全重大决策调研论证、公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，提高决策质量和水平。深化行政复议体制改革。全面推进行政复议规范化建设，健全复议案件审理、应诉案件办理机制，统一规范办案程序流程。发挥好行政复议委员会作用，强化复议应诉层级监督功能，实质提升复议案件化解率。

3. 更实举措推进法治社会建设。拓展法治宣传格局。高标准实施“八五”普法规划，狠抓“谁执法谁普法”责任制，落实重点人群学法用法制度，协同各地、各部门为营造崇德尚法的社会环境提供普法服务。浓厚学法用法氛围。以更好满足人民群众日益增长的法治需求为出发点，广泛开展“宪法进万家”“美好生活法典相伴”等覆盖城乡的法治文化活动。推进基层治理创新。充分整合各种社会力量参与社会治理，持续深化“法律明白人”培育工程，打造更多“民生茶社”“援法议事堂”等武进特色三治融合新模式，系统构建“多元规范、规范实施、法治服务、秩序修复、信仰培育”的法治社会“五大体系”。

二、把握关键环节，全力服务中心大局

1. 多维度优化法治营商环境。树立政务服务新理念。加大司法行政领域“放管服”改革力度，在热线、网络、实体融合办理平台全面推行满意度评价制度。积极推进证明事项告知承诺制，公布武进区第二批实行告知承诺证明事项清单。树立执法监管新理念。进一步规范执法行为、改进执法方式、加强部门联动，减少多头执法、频繁执法。推动各行政执法单位建立完善常态化执法机制，进一步推进包容审慎监管执法，实现行政执法和刑事司法的规范有效衔接。树立护航企业新理念。为企业提供从生产到经营的全生命周期法律服务以及前瞻性指导意见，帮助企业有效避免生产经营管理中的相关法律风险。

2. 全过程强化行政执法监督。强化监督实效。开展行政执法质量三年行动，深化行政执法监督平台应用，落实行政执法“三项制度”。加强对各地综合执法改革情况的调研督导，加大重点领域、重大事项的专项监督。拓展监督途径。充分发挥民营企业行政执法监督联系点和特邀行政执法监督员作用，畅通社会监督渠道。紧盯重点执法环节，细化评查指标，探索清单式监督模式。织密监督网络。开展司法所行政执法监督员业务培训，打造部门和地方协同联动的基层行政执法监督体系。举办“精武执法论坛”，完善镇域综合行政执法协作联动和监督考核机制。

3. 立体化服务保障乡村振兴。健全法治乡村制度体系。开展“法治武进乡村（社区）行”活动，将法治乡村建设纳入法治建设整体规划，构建农村普法、基层执法、司法保障“三位一体”工作机制。强化先进典型示范带动。持续深化“民主法治示范村（社区）”建设，实行星级动态管理。将法治文化融入美丽乡村建设，因地制宜打造一批法治乡村建设示范村、品牌村。搭建法治惠民服务体系。推动村（社区）公共法律服务工作站与新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心融合发展。深入开展“法润武进·春风行动”等公益法律服务活动，推进村（社区）法律顾问工作与“法律明白人”培育联动开展，探索法律顾问组团式服务。

三、注重系统集成，优化公共法律服务

1. 深化法律服务体系。推进服务体系建设。着力解决公共法律服务体系建设不平衡、不充分问题，协调薄弱地区公共法律服务中心硬件设施提档升级。深化“公共法律服务进园区”，推动律师、公证等法律服务资源力量进驻。完善全域服务网络。编制全区公共法律服务地图，全面推广村（社区）公共法律服务角。完善法律服务清单，研发个性化法律服务产品，实现“菜单式、订单式”服务。信息技术服务创新。加大智能化、自助式公共法律服务终端投放力度，实现12348公共法律服务热线、法润武进微信公众号、214个法润民生微信群等公共法律服务信息平台“统一指挥、协调联动”的动态管理。

2. 扩大法律服务供给。拓展服务企业方式。对接我区相关产业链企业，开展特色化、专业化服务，培育“产业链+法律服务联盟”示范点。开发更多个性化法律服务产品，为我区重大项目、重大工程提供专业化、组团式、一站式服务。拓展法律援助范围。新建法律援助工作站，宣贯《法律援助法》，落实《法律援助服务规范》，优化覆盖城乡的半小时法律援助服务圈。支持群团组织、社会组织提供法律援助，培育法律援助示范点。拓展公证服务领域。积极服务于互联网金融、知识产权保护等新产业、新业态，为防范化解社会风险、助力保护企业群众合法权益提供优质高效的公证服务。

3. 改善法律服务环境。规范律师管理。推进一批规模所、精品所、专业所建设，引进一批高层次法律人才、更新一批高端法律顾问，不断强化律师行业管理，维护律师执业权利、优化律师从业环境，促进律师行业高质量发展。规范公证管理。修订执业活动和管理工作规章制度，健全绩效考评机制，狠抓政治业务学习和风险防控教育，推动公证执业和管理工作更加规范有序。规范基层法律服务管理。强化政治业务培训和工作监督，依法开展规范运行检查，提升基层法律服务所和基层法律服务工作者行业自律和为民服务意识。

四、促进协同高效，助力维护社会稳定

1. 推动矛盾纠纷源头化解。守好最前沿阵地。常态化做好扫黑除恶工作，积极参与推进重点行业治理。持续推进区镇两级矛盾纠纷一体化解平台实体运作。规范矛盾纠纷受理、调查、调解、回访、归档等工作流程，做到矛盾纠纷可查、可控、可调。完善大调解格局。有序推进律师调解全覆盖工作。加大“苏解纷”小程序的宣传和应用，加强诉调、公调、访调、检调、交调“五调”对接组织建设，全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制。建优配强调解队伍。制定《加强人民调解工作的实施意见》，整合全区调解力量和调解资源跨区域联动，增强对疑难复杂案件化解能力。

2. 力促行政争议纠纷疏解。强化诉源治理。依托行政争议审前调解中心，推动法院、司法行政机关、涉诉行政机关各负其责，共同开展诉前、诉中、判后和执行各阶段行政争议化解工作。增进良性互动。在行政复议案件办理过程中，加强与法院、检察院的沟通协作，邀请行政机关、人大代表、政协委员、人民调解员、律师等多方参与争议化解工作。完善工作机制。健全府院联席会议制度，建立信息共享机制，通过召开案件研讨会、组织案卷评查等多种方式，统一行政执法尺度和司法裁判标准。组织开展行政诉讼庭审观摩活动，进一步提升行政执法人员程序意识和证据规范。

3. 做实特殊人群管理教育。筑牢安全底线。贯彻落实《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》，严格执法、规范管理，加强重点人员监管教育帮扶，全力做好安保维稳工作，防范压减重新犯罪。推进阵地建设。提升社区矫正中心工作水平效能，争创部级、省级智慧矫正中心，新建1家社区矫正分中心。建成省级、市级阳光帮扶基地各1家，市级后续照管服务站示范点1个。扩大社会参与。召开社区矫正委员会会议，建立健全公检法司社区矫正联席会议制度。引导村（居）民委员会协助社区矫正机构、司法所做好社区矫正工作。开展对未成年对象、女性对象以及危害公共安全类等对象的专业精准损害修复。

五、强化思想淬炼，锻造司法行政队伍

1. 突出政治领航。筑牢对党绝对忠诚思想根基。开展“捍卫‘两个确立’、勇担光荣使命”主题实践活动，坚决把“两个维护”这一根本政治要求不折不扣贯彻落实到全面依法治区和司法行政各领域各方面。建强基层党组织战斗堡垒。实施“政治统领强化、思想引领提升、基层组织夯实、新风正气培树、队伍素质提优”五大工程。全面提升机关、系统、律师行业党建工作水平。持续打造“司想红”机关党建品牌，壮大“法润红盟”共建成员，构建法治领域党建共同体。多措并举推进党风廉政建设。严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，确保管党治党责任全覆盖、任务全落实。畅通监督渠道，常态化开展警示教育和廉政提醒，确保风清气正。

2. 筑牢发展根基。聚焦司法所建设。按照司法所分类建设标准，进一步提升各司法所的基础建设，着力打造2—3个有特色、有影响、有实绩、有口碑的“特色司法所”。聚焦科技赋能。加强政法大数据资源平台等省级平台的运用，提升司法行政参与社会治理能力。充分运用公共法律服务融合办理平台，引入“公共法律服务机器人”等全新服务产品，提升群众服务质效。聚焦“四化”建设。常态化开展“吾讲法治”干部论坛，构建教、学、练、战一体化教育培训机制，突出局机关日常考核，规范管理制度，努力打造一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政队伍。

3. 积极创新争先。敢比敢拼竞一流。大力激发“争当标杆”的昂扬斗志，找准定位、展现作为，努力提升工作质效。千方百计创特色。始终保持奋进的姿态、创新的状态，在夯实发展根基的基础上，形成一批可复制、可推广的武进特色品牌工作。挖潜增效促提升。牢固树立“为民、务实、创新、争先”的导向理念，开展“聚力争先”效能提升主题活动，激励党员干部担当作为，倾力推进司法行政事业高质量发展。