2021年，武进区司法局在市司法局和区委、区政府的坚强领导下，围绕高标准打造“一区一城”，全方位争创“第一唯一”工作主题，进一步树牢争先创优意识，为开创新时代武进高质量发展新局面贡献法治力量。

（一）坚持党的领导，凝聚全面依法治区强大合力

1.统筹推进法治建设。深学笃行习近平法治思想，将习近平法治思想纳入《2021年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》。开展“学习贯彻习近平法治思想高质量推进武进法治建设”课题调研活动，着力破解法治建设领域的重点难点问题。各地各部门组织开展“习近平法治思想”学习培训和研讨20余次，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平。办好法治惠民实事，推出20个法治惠民实事项目，逐步改进人民群众反映强烈的环境污染治理、食品药品安全、征地拆迁补偿等方面的突出问题。开展减证便民行动，全面推行证明事项告知承诺制，最大限度方便企业群众办事。广泛开展立法民意征集，共征集群众、相关执法部门、企业对《江苏省中小企业促进条例（修订草案）》等6个立法草案的意见建议100余条。抓好重点任务落实，制定《法治武进建设规划（2021-2025年）以及分工方案，并抓好细化实施。召开全面依法治区委员会第三次会议、依法治区工作会议，健全完善依法治区组织架构和工作制度，配强壮大基层法治力量，为全面依法治区提供有效支撑。高质量完成法治江苏监测评价各项指标任务，区委依法治区办被评为依法治省工作成绩突出单位。

2.提升依法行政水平。开展法治政府示范创建，开展全国法治政府建设示范区创建活动，先后对市场监管、城管、交通、生态环境等10个重点执法部门进行法治政府建设专项督察，督促整改问题35个，接受市委依法治市办的现场核查，获得较好评价。规范重大行政决策程序，抓好区政府重大行政决策程序实施细则的贯彻落实，分阶段、分步骤组织区政府重大行政决策征集汇总、研究推进、合法性审查、检查督察等工作，公布《2021年度常州市武进区政府重大行政决策事项目录》，提升重大行政决策规范化水平。深化镇域综合执法改革，动态调整各镇、开发区相对集中行使的行政处罚权目录清单并向社会公布，召开执法联席会议，启动“精武执法论坛”活动，并就改革情况进行调研评估。相关做法被人民日报等国家级媒体宣传推广。强化行政执法协调监督，出台《关于进一步规范行政执法加强行政执法监督工作的实施意见》，公布全区重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单，对重点执法领域开展监督检查，设立常州市武进区民营企业行政执法监督联系点，聘任特邀监督员，进一步规范执法行为。开展2021年行政执法人员和镇（街道）行政执法监督员法治培训，向全区各行政执法机关征集行政执法指导案例，整合区镇两级法治力量，建立“镇（开发区）+主管部门+司法行政”基层行政执法监督体系。

3.深化普法依法治理。健全普法责任制，启动“八五”普法规划，发布区级机关单位2021年度普法依法治理工作联动事项，明晰各单位部门宣传职责、宣传节点，用好“三单一书”制度，增强普法工作合力。各普法成员单位联动开展农民工学法活动周、“法润武进，春风行动”、宪法宣传月、“美好生活，民法典相伴”、宪法宣传周等主题活动200余场，接待群众咨询30000余人次。我局荣获2021年中国普法微信公众号“党内法规专项答题”活动优秀组织奖。实施精准普法，依托非公有制经济法治护航中心开展《中华人民共和国民法典》《合同法》及企业法律风险防范等法治讲座50余场。针对青少年学生，发起“大手牵小手，学法一起走”倡议，举办青少年“学宪法，讲宪法”活动，使青少年从学法者向宣法者提升。充分发挥民主法治示范村社区联合会功能，通过“梳理群众法治需求、分析解决方案、落实工作任务、反馈问题解决效果”的模式，针对“网络借贷”、“安置房买卖”等急需法律普及的现实问题，开展有效法治宣传。促进“三治”融合。打造“援法议事”特色品牌，在牛塘镇开展“三治同心圆”援法议事堂试点，高新北区香溢澜桥社区援法议事“气象站”获评首批全省城乡基层援法议事范例。洛阳镇马鞍村创新积分存折制度，实现乡村治理与培育文明新风同步推进。做实法律明白人培育工程，明确培育计划、目标责任以及实施进程，共培育法律明白人804人，助推法治乡村建设和乡村振兴。

（二）完善供给体系，法律服务提档升级步伐加速

1.夯实服务平台建设。改版网络服务平台，改版并推广“法润武进”微信公众号、村社区法律顾问微信群，先后发布各类法律资讯2万余条，全天候为群众提供法律咨询、法治宣传、公证指引、法律服务机构查询等在线服务。提升热线服务平台，加强和完善“12348”热线平台建设，提供“7×24小时”不间断、全天候法律咨询服务，积极搭建为群众服务办事的“连心桥”。并对来电咨询进行详细记录，把脉矛盾焦点，及时分析研判，为我区矛盾纠纷分析研判提供数据支撑，全年提供12348热线咨询8093人次。升级实体服务平台，武进区公共法律服务中心，以及西湖、前黄、雪堰等镇街道公共法律服务中心均完成改造提升，形成“前店后场”功能布局。在12个村社区和湟里镇推广村社区公共法律服务角，完成21个“法律门诊”示范创建，优选“名优律师服务团”成员、人民调解员、普法宣传员、“法律明白人”等基层法律服务队伍入驻，常态化开展服务。全年提供各类法律服务8000余件次。

2.优化法律服务供给。精准服务企业，开展2021年行政执法监督“春风行动”，强化包容审慎监管和柔性执法。常态化为民营企业高质量发展提供精准法律服务，5个法律服务专业组，利用基层、行业及异地商（协）会阵地，主动走访中小企业，进行“一对一”免费服务。全年走访企业900余家，提供各类法律服务876件。成立石墨烯小镇“产业链+法律服务”联盟，为产业链企业收购股权、企业合作、买卖、设备购销、工程建设等提供法律服务200余次。发挥公证特殊职能作用，参与企业知识产权保护，办理企业法人授权书、证据保全等公证。让企业在专心创业、放心投资、安心经营中真切感受便利法律服务。普惠服务群众，积极开展“法援惠民生 拓展工程”，强化重点困难群众帮扶，扩大援助事项范围，将法律援助经济困难标准由最低生活保障的2倍调整到本地最低工资。全年办理法律援助案件1758件，挽回各类损失1350余万元。公证服务向基层延伸，深入村社区办理拆迁安置房继承公证约1500件、农村宅基地继承公证181件。“政府买单，群众受益”的不动产遗产继承公证公益服务为当事人减负36万元。深化“一村社区一法律顾问”全覆盖，改进服务模式，实现“有形全覆盖”向“有效全覆盖”转变。

3.严格规范行业管理。抓服务质量，组织名优律师团成员办理法律援助案件，定期进行案件质量检查和同行评估，提升法律援助办案质量。把好公证质量关，每月组织公证卷宗自查互查，对查摆处的问题，举一反三实现整改提升。发放村（社区）法律顾问工作手册，不定期抽查、通报顾问律师上门服务、电话、微信等服务活动情况，推动服务质效提升。抓日常监管，对38家律师事务所进行150余次实地巡查和网上巡查，对全区7家法律服务所进行4轮检查督导，对发现的问题全部督促整改到位。常态化开展扫黑除恶专项斗争，引导律师依法履行代理辩护职责。开展律师行业、基层法律服务行业突出问题专项治理，广泛开展谈心谈话，对从法院、检察院离任后从事律师职业人员进行了核查，对相关违法违规执业人员提出处理建议。对基层法律服务所的资质情况、办公场所、内部管理制度、案卷抽查情况进行检查，督促服务所和工作者的规范化执业。抓投诉查处，依法惩戒律师的违法违规行为，调查处理投诉举报20余起，建议对2名律师进行行业惩戒，对2家律师事务所负责人进行警示谈话。对全区7家和经开区4家基层法律服务所进行年检，10家达到合格标准，1家作出不合格评价，责令限期整改。

（三）树牢底线思维，努力营造和谐稳定社会环境

1.多元化解矛盾纠纷。强固基层调解组织，开展调解业务培训，指导各基层调解组织按照《人民调解法》《江苏省人民调解条例》完善制度建设，规范人民调解簿册、文书档案管理。扩大人民调解工作覆盖面，新成立常州绿色建筑产业商会、武进合肥商会、常州市河南商会、区交通运输事业服务中心人民调解委员会。联合区妇联创建18家市级标准化家事调解室，11个退役军人调解室聘任新调解员。注重纠纷隐患排查，动员组织广大调解员，深入责任网格片区开展纠纷排查，全面了解社情民意和纠纷信息，做到底数清、情况明。聚焦城乡接合部、“城中村”等重点地区，环境污染、拆迁等重点领域和重点行业，有针对性开展重点排查，动态掌握辖区矛盾纠纷动态，确保能够及时采取针对性解决措施。突出矛盾就地化解，聚焦服务经济发展“双循环”、疫情防控和服务保障民生，积极融入网格化社会治理体系。按照属地管理原则，根据矛盾纠纷的类型、性质、烈度、复杂程度等情况，充分运用“苏解纷”等非诉讼纠纷解决综合平台，科学分流、精准解决，努力实现了小矛盾不出村、较复杂矛盾不出镇、重大矛盾不出区的目标。今年以来，全区各级人民调解组织共调解矛盾纠纷19828起，成功化解18848起，调解成功率为99 .2%。

2.严格特殊人群管控。强化风险防范，严格执行请假管理、信息化核查等制度，每日安排专人开展网上巡查，加强手机定位核查和线下核查、走访，掌握社区矫正对象活动情况，严防社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪。主动与法院、检察院、公安等部门对接，强化信息核查，及时掌握社区矫正对象是否存在重新犯罪、收监执行等情况。全面落实刑释人员衔接管理，做到100%必接必送措施，确保不脱管、不失控。提升执法实效，区、镇两级全部成立社区矫正委员会，建立起党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的齐抓共管责任机制。完成区检察院法律监督专项检查，认真开展社区矫正重点案件交叉评查和减假暂重点案件交叉评查，全面提升执法水平。接受区人大《社区矫正法》执法检查，社区矫正的体制机制更加健全，公检法司沟通协作全面加强。抓好后续照管，贯彻落实《后续照管工作规范》，努力实现后续照管与社区康复融合发展。依托嘉泽社区矫正分中心后续照管工作站实体化平台，创建武进后续照管工作站示范点。加强与区禁毒大队的沟通协调，构建资源共享、信息互通的后续照管平台，探索齐抓共管的长效运行机制。加大典型培育力度，帮助后续照管对象再就业，定期实行跟踪回访，确保持续保持戒治操守。

3.切实化解行政争议。前移争议化解端口，完善府院联席会议制度，建立信息共享机制。成立武进区行政争议审前调解委员会，建立多元合力、覆盖全区、运行有序、高效便民的行政争议审前调解机制。将调解贯彻行政复议全过程，直面当事人，做到每案进行交流沟通，了解实质诉求，根据案情制定调解方案，形成调解优先、复议分流、诉讼断后的工作闭环。畅通复议申请渠道，完成行政复议体制改革，推进复议场所规范化建设。依托村（社区）法律服务角，公示行政复议职能，发放复议指南，打通行政复议便民服务最后一公里。加强对区、镇两级公共法律服务中心行政复议联系点接待人员培训，对事实清楚、证据确凿、程序合法的案件提前做好明理释法和立案前调解。针对疫情过后，企业经营困难等问题，加大对涉企工伤认定案件的调解力度，将普法宣传和案件调解工作紧密结合，让复议调解成为生动的普法活动。强化复议监督指导，在行政复议案件审理中，充分保障当事人陈述意见、查阅案卷等各项权利，采取现场调查、召开听证会、听取专业部门意见等多种方式审理案件。发挥行政复议内部监督纠错功能，对案涉行政机关的违法行为坚决纠错。对复议案件中发现的行政机关依法行政存在的问题，制发行政复议意见书，督促及时整改，开展复议纠错反馈情况后续跟踪评估。坚持行政审判、行政复议、行政执法联席会议制度，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。今年以来，共办理行政复议案件93起。

（四）突出担当作为，坚定不移锻造过硬干部队伍

1.队伍教育整顿走深走实。围绕打造忠诚干净担当的政法铁军这条主线，突出政治建设、顽疾整改、建章立制，扎实推进队伍教育整顿。筑牢政治忠诚，强化组织领导，先后召开8次党组会议，10次领导小组会议、每周召开1次教整办会议。建立“集中宣讲+红色教育+交流研讨+个人自学”学习模式，立体开展“四项”教育，筑牢干警政治忠诚。制定每周工作计划，强化对各基层司法所的督促指导，全系统圆满完成教育整顿各阶段工作任务。巩固整顿成果，完成公证处、社区矫正和律师行业中3类5个顽瘴痼疾具体问题，以及中央第六督导组和省驻点指导组督导意见的整改落实。坚持学习教育常态化，实行每周一课、每月一讲，每月由科室负责人轮流进行“吾讲法治”宣讲。固化经验成果，全面贯彻执行好教育整顿期间出台的20项制度机制。务求工作实效，围绕“教育整顿见实效两在两同建新功”主题，结合护航发展、为民服务等实际，持续开展好“法润武进”再出发、家门口的安置房公证服务等8个“我为群众办实事”项目。我局刘饮海被表扬为全省政法先进典型，吴晓虎被表扬为全市政法先进典型。

2.党史学习教育抓紧抓实。突出学习引领，党组理论学习中心组定期举行党史学习教育专题学习会，采取专家领学、领导带学、集体促学、现场教学和个人自学形式开展专题读书研讨。局党组书记带头上主题党课，党组成员和支部书记为支部党员上专题党课，第一时间组织学习研讨习近平总书记“七一”重要讲话精神。召开党史学习教育专题组织生活会，全体党员干部交流学习体会，查找差距不足,针对查摆出来的问题，逐项改进提高。突出形式创新，在法润武进公众号推出《党史百年天天读》专栏，每日更新一个红色党史小故事，推介党史学习教育课程30余篇。定期在公众号和内部微信群推送“我为群众办实事”身边优秀案例，以及“我身边的榜样”先进典型，以楷模促进步。突出成果转化，围绕“党旗在一线”“党员在身边”等主题，与结对的湖塘镇大巷社区联动开展新冠疫苗接种现场秩序维护、法律服务进社区等志愿服务活动。组织、开展新时代文明实践交通劝导志愿服务活动，努力为武进典范性文明城市创建贡献党员志愿力量。

3.奋力争先展现良好风貌。抓基层夯基础，开展全区司法所“补短板、优服务”专项行动，11家司法所基本达到规范化建设要求。推进司法所分类建设，完成4个大型司法所，6个中型司法所，1个小型司法所的建设目标。举办依法治区素质能力提升培训、社区矫正安置帮教业务培训、行政执法人员法治培训等20余场，着力提升党员干部业务素质能力。嘉泽司法所被表扬为全省“双争双创”活动优秀司法所。强党建创品牌，强化党建引领作用，打造“司想红”党建品牌，成立“法润红盟”，创建“吾讲法治”干部论坛、开展“三进促三新”活动，打造三支团队，通过行政复议、行政执法与综合执法局共建，推进依法行政，法治政府建设；通过法律服务与律师、商会共建，把法律服务送进园区、企业、商会，助力企业依法经营发展；通过法治乡村建设与村、社区进行共建，让法律服务进万家，为百姓化解纠纷、为民排忧解难题。结合各地实际，以“一镇一品牌”为目标，在法治文化阵地，法治乡村建设等各领域谋划打造特色亮点工作。转作风优服务，开展党风廉政教育，要求党员干部坚守道德底线，不越纪律防线，不触法律红线。持续开展机关作风建设项目化创新攻坚活动，全面推进法律服务“如我在办”活动，健全完善“首问负责制”和“一次性告知制度”，进一步改善法律服务体验。持续“减证便民”，推行证明事项告知承诺制，在规范办事流程、细化工作环节的同时，加强宣传及时回应社会关切，方便企业群众办事。陈华明、吴晓虎两名同志被评为全区推进“高质量发展”争先创优先进个人。