一、基本情况

       本次检查重点是施工现场冬季消防安全生产工作落实情况、起重机械设备的运行维护情况、危化品使用管理情况、“预防高处坠落”专题教育活动的开展落实情况。同时对施工现场其他危大工程的方案编制、安全技术交底、现场巡查及验收审核等制度执行情况进行检查。本次检查共抽查了包括常州大学西太湖校区建设项目图文信息中心施工总承包项目等在内的58个在建项目。检查共开出安全隐患整改通知书50份、局部停工通知书4份，发现安全隐患328条，对4个施工项目的参建单位进行了约谈，对5家施工企业进行信用分扣除处罚，对2个存在较大安全隐患的项目移交局执法大队处理。此次还检查13台起重机械设备，其中2台设备存在较大问题，进行了封停处理。从检查结果来看,大部分检查项目部能重视危大工程管理及实施，专项施工方案编制审批流程规范，超过规模的危大工程方案论证、交底、验收、施工各环节把控基本到位。从对起重机械设备的抽查情况来看，大部分总承包施工单位、监理单位、起重机械管理单位对起重机械的安装拆卸告知、使用管理较为重视，能规范建立起重机械台账资料。

       二、存在问题

     （一）安全教育培训流于形式。个别项目未按照四季度专项整治文件要求开展“预防高处坠落”专题教育和检查。尤其是对现场内脚手架和移动脚手架的检查验收和使用人员的教育、培训不重视，流于形式甚至缺失。如由中峥建设集团有限公司承建的标准厂房建设项目车间E、车间F、车间G和泵房施工总承包项目，现场未按要求开展防高坠专题教育和检查。

     （二）部分施工企业安全意识淡薄。对危大工程的施工不重视，危大工程档案资料未分类单独编制归档，高支模搭设施工前未按要求分开进行方案交底和安全施工交底。如由苏华建设集团有限公司承建的年产5000吨铸钢件精整技改项目-新建车间施工总承包项目，车间西侧三层结平已施工完成，现场支模（6.4米）未编制专项施工方案；车间西侧三层结平支模（6.4米）未按照规定进行验收。

     （三）部分起重设备管理单位责任未落实，履职不到位。如由常州天力机械化施工有限公司负责起重机械安装管理的车间新建扩建工程项目车间一施工总承包项目，施工现场一台塔式起重机第二节标准节断裂；多处标准节螺栓松动；专用电箱线未接；司机室锈蚀严重；该项目设备维护保养资料记录混乱，月度维护保养流于形式。

     （四）部分项目现场物料堆放不规范，现场较为杂乱，垃圾清运不及时，现场文明施工情况整体较差。

     （五）个别项目钢结构安装等危大工程施工时项目经理未带班作业，钢结构施工安全技术交底不真实、高处作业等安全教育会议记录不真实。

     （六）部分项目部消防安全管理不到位。生活区和特殊加工作业区域灭火器材配备不到位，动火作业审批不规范。现场未按照规范要求单独设置危险品存储仓库。

       三、处理意见

     （一）江苏成章建设集团有限公司、江苏武新建设工程有限公司、华新建工集团有限公司在四季度专项整治过程中，所属项目积极开展“预防高处坠落”专题教育活动，内容真实、表现突出，值得借鉴学习，对以上单位予以表扬。

     （二）由中峥建设集团有限公司承建的标准厂房建设项目车间E、车间F、车间G和泵房施工总承包项目，未按照四季度专项整治文件要求，开展“预防高处坠落”专题教育活动，无相关台账资料；现场消防水池基坑工程未严格按照危大工程实施细则施工；钢结构施工无完整的施工方案；线路架设不符合规范；配电系统未按“三级配电”设置。针对以上问题，决定对中峥建设集团有限公司进行诫勉谈话并扣除信用分。

    （三）由江苏常金建设工程有限公司承建、常州市新阳光工程咨询有限公司监理的武进区嘉泽镇人民路东侧、嘉成路北侧地块开发项目3#、6#、7#、9#、10#、13#、14#、16#、17-1#17-2#、2-1#、16-1#16-2#、地下车库二标段施工总承包项目，存在施工项目主体责任方安全生产管理不到位，施工人员岗前教育未结合工种有针对性开展，现场文明施工不到位。针对以上问题，决定对江苏常金建设工程有限公司、常州市新阳光工程咨询有限公司进行诫勉谈话并扣除信用分。

   （四）由常州天力机械化施工有限公司负责起重机械安装管理的车间新建扩建工程项目车间一施工总承包项目，施工现场一台塔式起重机第二节标准节断裂；多处标准节螺栓松动；专用电箱线未接；司机室锈蚀严重；月度维护保养流于形式，保养资料记录混乱。针对以上问题，决定暂停常州天力机械化施工有限公司市场准入一个月。

   （五）由浙江城建建设集团有限公司承建、苏州科信建设发展有限公司监理的厂房建设项目第一批（1#、2#、3#、4#厂房）施工总承包项目，施工现场网架吊装施工采用非常规吊装施工方式，施工单位未对吊装施工方案组织专家论证，违反了《危险性较大分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号第十二条）规定，同时施工现场还存在高处作业未悬挂安全带、公司未按照制度落实安全检查、深基坑及高支模验收不规范等问题。针对上述情况，决定对浙江城建建设集团有限公司、苏州科信建设发展有限公司通报批评，并对浙江城建建设集团有限公司移交执法处罚。

   （六）由苏华建设集团有限公司承建的年产5000吨铸钢件精整技改项目-新建车间施工总承包项目，现场未经审批同意，擅自在车间西侧临近高压线一边搭设毛竹脚手架；车间西侧二层楼梯口临边无栏杆；车间内脚手架拉锚偏少；车间内脚手架未见验收记录；现场钢管扣件未见检测报告；车间西侧三层结平支模（6.4米）已浇筑完成，现场未编制专项施工方案；车间西侧三层结平支模（6.4米）未按照规定进行验收。针对以上问题，决定对苏华建设集团有限公司进行诫勉谈话并移交执法处罚。

       四、下一阶段整治要求

    （一）突出重点，加强组织领导。各施工企业要充分认清当前安全形势，进一步提高安全生产意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视岁末年初及冬季安全生产工作，加大自查自纠力度，及时消除各类安全隐患,确保我区建筑行业的安全平稳。

    （二）严格落实现场安全防护措施。各施工企业要规范施工现场管理，防护棚、防护栏杆、安全防护网以及脚手架搭设必须符合安全技术规范要求，安全警示牌设置醒目；登高作业人员按要求正确戴好安全帽、系好安全带；现场要继续深入开展建筑施工安全专项整治，对施工现场进行全面的隐患排查和隐患治理。

    （三）加强现场起重机械设备和危化品的管理。各项目部要做好工地现场的塔式起重机、施工电梯、物料提升机等施工机械设备的检测和日常维修保养，确保各种安全装置齐全且灵敏可靠；严格人员到岗履职、加强过程环节控制；同时各施工单位还要加强对施工现场动火作业的审批，加强施工及生活用电、各类易燃可燃材料的巡查和管理。

    （四）加强现场安全教育培训。各施工企业要进一步加强冬季施工安全生产知识的宣传、培训，对高空作业人员要全面开展“预防高处坠落”教育；尤其要高度重视特种作业人员和工程扫尾阶段各分包单位作业人员的安全教育培训，增强作业人员执行安全施工技术规范和冬季施工操作规程的意识，提高作业人员的自我防范保护和处置突发事件的能力，规范施工现场操作行为，避免和减少由于人为因素而引发的伤亡事故。

    （五）落实整改、建立长效。本次被检查的项目部应结合本通报内容要求，深入开展现场检查，对检查中发现的问题要加快落实整改，从实物环节到管理体系上查找问题根源，由点及面地进行隐患排查并举一反三；其他单位也应对照本通报提出的问题进行自查，避免同类情况重复出现，巩固专项整治成效。

常州市武进区住房和城乡建设局

         2022年1月13日