一、基本情况

       本次排查重点是对全区所有受监工程的农民工工资支付保障制度、工程款支付管理、实名制管理、农民工工资专户、总承包企业代发工资、工资保证金、维权信息告示牌等20项指标落实执行情况进行检查。本次排查在建项目125项，总建筑面积464.01万㎡，总合同价113.36亿元。其中政府投资项目12项，建筑面积81.11万㎡，合同价29.71亿元；房地产项目43项，建筑面积274.75万㎡，合同价62.25亿元；企业投资项目70项，建筑面积108.15万㎡，合同价21.4亿元。建设单位按施工合同到年底需支付工程款总额21.72亿元；施工单位到年底需支付农民工工资总额5.01亿元，涉及农民工总数19021人。从排查情况看，建设各方责任主体十分重视本次排查，能够按照通知要求，认真对待并积极准备台账资料备查。具体表现在：

     （一）建设单位履行工程建设首要责任意识逐步提高

      本次排查，绝大部分建设单位工程项目负责人能到场配合检查，从已支付工程款相关票据并结合施工合同支付条款等台账资料显示，建设单位基本能及时按施工合同约定支付工程款、按国务院《保障农民工工资支付条例》和建设主管部门要求，按月向农民工工资专户拨付相应资金。有工程量变更的，也能及时做好签证和结算工作，少数建设单位还能督促施工单位按月足额支付农民工工资，有的建设单位甚至按施工合同约定已超前或超额支付了工程款。

     （二）施工单位履行工程建设主体责任意识明显增强

      从项目部台账资料中分包单位委托总包单位代发农民工工资协议及用人单位与农民工格式化劳动合同的签订、农民工花名册、考勤表、工资发放清单的建立和公示等情况看，绝大部分施工单位能制订农民工工资应急预案，部分施工单位能设立农民工工资储备金，农民工工资基本能按规定及时发放到农民工本人手中，且劳资专管员履职情况普遍较好。尤其是江苏晋陵建设发展有限公司施工的武进区礼嘉镇百兴路南侧、礼毛路东侧地块开发项目台账资料规范齐全，分类清晰。

     （三）实行农民工工资专用账户和银行代发农民工工资制度得到进一步落实

       被排查的125项在建工程已全部开立了农民工工资专用账户，已办理农民工实名制银行卡人数达18426人，专户进账资金14.18亿元，代发农民工工资12.01亿元，代发人次17.52万人次，专用账户和代发金额数在全市名列前茅。江苏成章建设集团有限公司施工的坤鼎集团常州西太湖创新产业基地项目二期施工总承包等8家施工单位落实实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资保证金、按月足额支付等四项制度比较到位。

     （四）农民工工资报酬维权渠道更加畅通

       绝大多数项目施工现场“保障农民工工资权益”宣传标语、维权告示牌悬挂和张贴醒目。被访谈农民工知道工地维权信息告示牌位置，并知道被拖欠工资后的维权渠道的项目有122项，占比97.60%。按照相关要求，已有112个项目更换了新版维权信息告示牌，占比89.60%。

       二、存在问题

       本次排查中也发现了一些问题，共开具限期整改通知书56份，列出整改问题近170个。主要存在问题如下：

    （一）35家建设单位未按照《保障农民工工资支付条例》规定和建设主管部门要求支付工程款或按月足额向农民工工资专户拨付相应资金。如常州恒运房地产开发有限公司开发建设的常州恒大御景、常州远弘置业有限公司开发建设的爱琴海购物公园地块、常州润盛房地产开发有限公司开发建设的武进高新区新知路东侧、龙帆路南侧地块、常州市垠望置业有限公司开发建设的洛阳镇戴溪河西侧、荷花西路北侧地块等15个项目在工程款支付或向农民工工资专户拨付资金存在较大问题。

    （二）部分项目施工现场农民工未按规定进行实名信息采集或采集不全、农民工工资发放表和考勤表未在施工现场醒目位置公示及存在代签字情况。

    （三）部分项目农民工工资未足额支付、未严格落实实名制考勤管理、施工合同中未明确人工费用拨付周期。

    （四）少部分项目未按规定设置维权告示牌、工资发放与考勤记录不匹配，工资支付表与银行流水数额不吻合、与公示信息不一致，极少部分分包单位未执行农民工工资保证金制度、分包单位未与总包单位签订委托代发农民工工资协议。

      三、处理意见

    （一）对坤鼎集团常州西太湖创新产业基地项目二期施工总承包等8个项目的施工单位、项目经理予以通报表扬。（见附件1）

    （二）对恒诺智能气动元件项目1#车间、2#车间、门卫施工总承包等2个项目的施工单位、项目经理及常州恒大御景项目等5个项目的建设单位予以通报批评,存在问题未整改到位前，不得竣工验收，并取消评优评先资格。（见附件2，3）

    （三）对在工程款支付或向农民工工资专户拨付资金存在较大问题和存在支付风险的15个项目的建设单位相关责任人进行诫勉谈话，限期未整改到位的，将实施行政处罚，不予竣工验收。

      四、下阶段工作措施和要求

    （一）各单位要深刻领会习近平总书记、李克强总理等中央领导同志分别就欠薪问题多次作出的重要指示批示精神，要充分认识农民工工资支付的重要性和复杂性，认真贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》和上级处理欠薪问题有关文件精神，严格督查在建工程项目实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资保证金、按月足额支付等四项制度落实情况。

    （二）建设单位要切实履行工程建设首要责任，严格按施工合同约定支付工程款、按规定向农民工工资专户拨付资金，不得以工程质量、质保金、工程量未经核实签字等为由拒付工程款，并要督促施工单位将工程款优先用于农民工工资发放，否则将负连带责任；施工单位要切实履行工程建设主体责任，严格落实四项制度，不得以工程款未到位、未结算审计等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。在2022年元旦、春节即将来临之际，及时摸底，及早谋划，将农民工工资支付隐患和风险消灭在萌芽状态，保障和维护农民工合法权益。被通报表扬的项目要再接再厉，持续高标准严要求落实好实名制管理、按月足额支付等相关规定。被通报批评的项目要限期整改落实到位，并将整改回复单报送至区住建局建管中心，不落实整改或整改不到位的，将按相关规定从严处理。

    （三）各镇（开发区）建设行政主管部门和区住建局相关职能部门要严肃执法，加强部门联动和现场督查，促进全区建筑业和谐稳定健康发展。要全面排查辖区内建设项目存在欠薪风险情况，并做好应急处置预案。对建设单位向农民工工资专户拨付相应资金，按合同约定支付工程款及施工单位通过银行代发农民工工资，实名制管理，农民工工资专户等落实情况进行重点监管，从源头上、制度上有效推进工程款、农民工工资支付工作。

常州市武进区住房和城乡建设局

           2021年12月22日