武进区民政局在区委区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，严格按照《常州市武进区2021年法治政府建设工作要点》文件要求，不断夯实民政法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力。现将工作开展情况报告如下：

一、总体情况

（一）强化组织领导，落实法治建设责任

严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，成立了武进区民政局法治工作领导小组。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二把法治民政建设纳入局2021年全区民政系统重点工作任务；同时，把落实依法行政、法治教育等法治民政建设工作纳入工作考核。坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，有序推进法治民政建设。三是建立法律顾问制度，聘请长期法律顾问1名，对我局工作中遇到的法律问题及时咨询。四是局领导干部带头学法普法，专题学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》等多部法律法规及规范性文件。

（二）依法履行职能，促进法治建设规范

1、完善重大重要决策程序。继续实施局党组会议、局长办公会议等制度，对重点工作任务进行集体研究决定后予以实施，实施政策评价和进行决策责任追究，对做出的决策及其所产生的效果、执行情况及其各种正负面影响等进行客观、系统的考察与评价，以延续、改进或者终止原有的决策。

2、抓好规范文件管理。认真执行规范性文件定期清理制度，及时清理失效及废止的规范性文件。同时，抓好规范性文件报备工作，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，将今年我局印发的所有规范性文件全部都及时上报了区法制办进行审查、备案。

3、加强权力清单的动态管理。为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制 加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号）及《关于做好政务数据共享工作有关事项的通知》精神，根据《2021年度省级政府一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估迎评工作实施方案的通知》（苏协调小组〔2021〕3号）有关要求，做好我局政务服务数据资源目录编制工作。

4、行政执法行为不断规范。区民政局局全面落实行政执法“三项制度”，在“双随机、一公开”等相关行政检查中，我局通过文字、拍照等方式对调查、取证、决定等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。为保证重大执法决定法制审核落到实处，我局积极发展行政执法人员队伍，截止到目前，持证上岗的行政执法人员有13名，同时建立法制审核人员定期培训制度，不断提高行政执法人员素质。建立健全政府法律顾问制度，我局在行政处罚、重大合同签订等方面，都经过局法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低决策风险。

5、加强执法监督。①开展非法社会组织排查整治工作。按照《江苏省进一步打击整治非法社会组织专项行动方案》、《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化江苏省社会组织生态空间的通知》的要求，对借中国共产党建党百年之机开展评选评奖等五类涉嫌非法社会组织开展打击整治工作，合法社会组织按照“六不得一提高”的要求，全面开展了涉嫌非法社组织的排查工作，2021年5-6月开展非法社会组织排查5次，通过排查全面净化了我区社会组织的发展环境。②进一步落实社会组织监管举措。2021年我们在双随机检查中将业务主管纳入监管队伍，分别向业务主管发出了《邀请业务主管单位参与双随机检查的函》10份，开展联合双随机检查4次，对社会组织检查形成行业、业务主管、财务检查的监管合力。③开展僵尸社会组织的排查。开展民政和残联系统的先行先试工作，试点期间共排查僵尸社会组织5家，其中民政2家，残联3家，按照省市僵尸社会组织的要求，进行了行政介入，目前5家社会组织进行了注销，试点完成率100%，下一步我们将在总结试点的基础上全面进行排查，对全区僵尸型和三不（不开展活动、不参加年检、不履行换届变更程序）进行全面排查，依法进行规范管理，将社会组织从量的管理到质的转变，不断提升社会组织发展服务水平。④开展地名许可事中、事前监管。2017年按照审批制度改革，我局的地名许可职能划转至区审批局，2021年区审批局又进一步开展了“放管服”改革，地名审批受理部门下放为镇级审批部门，为更好的弥补地名监管工作的不足，解决基层对审批流程、规范要求不熟悉等阶段问题，将地名的规范化建设问题发现在萌芽状态，2021年与镇级审批部门共同开展地名审批现场勘察50次，出具《地名命名勘察意见书》28份。⑤开展不规范地名的整治。稳为妥清理整治不规范地名，提升地名标准化、规范化水平。根据民政部等六部委（局）《关于进一步清理整治地名的通知》和《武进区清理不规范地名工作实施细则》，在2020年排查3处的不规范地名的基层上，于2021年3月全部整治到位。为更好的保护、传承了传统地名文化，提高城市美誉度，2021年4月我区对8出地名使用不规范地名进行了规范化处理，开展地图纠错工作，在高德地图、百度地图等商业软件开展地名的纠错工作，全面营造了全社会规范使用标准地名的良好氛围。

6、主动做好信访接待工作。积极推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，对应当通过法定途径解决的信访事项进行分流引导。结合扫黑除恶工作，开展了信访工作规范化建设自查活动，严格落实来访人员登记受理制度，做到“应录尽录”，认真处理各类信访事项，确保了“案结事了”。

7、深入开展法律宣传。一是突出抓好全面提升民政干部职工法制水平的宣讲学习。2021年我局邀请法律顾问高飞律师开展了新《安全生产法》专题宣讲活动，通过学习对新《安全生产法》主要修订内容等相关规定有了更全面的了解，为进一步树牢安全发展红线意识，提升法律素养和安全生产工作管理水平，促进民政系统安全生产形势持续稳定提供有力保障。二是利用重要时间节点开展宣传。为切实提高《民法典》普法针对性和实效性，在《民法典》颁布一周年之际，我局积极组织全体干部职工深入学习宣传《民法典》。我局婚姻登记处组织工作人员利用520这样特殊的日子向前来办证的新人发放《民法典》婚姻家庭编相关内容的宣传资料，同时利用婚姻登记大厅宣传屏幕做好《民法典》婚姻家庭编的政策宣传，并通过我局微信公众号等新媒体宣传《民法典》，引导群众运用《民法典》维护自身合法权益。根据中央、省、市、区部署要求，我局在“12·4”国家宪法日期间开展宪法系列宣传教育活动，积极参加由区法宣办组织的第八个国家宪法日活动，组织全体干部职工关注“法润武进”参加宪法考试答题。

二、存在不足和下步措施

我局在推进法治政府建设过程中，务实进取，多措并举，积极推进，取得了明显成效，但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距，主要存在着普法的手段和形式还比较单一；缺少专业的执法机构，执法力量较薄弱；社会组织监管难度大，执法监管还不够到位。

下一步，区民政局将认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强对民政法治建设工作的领导、深化政府职能转变、落实法治建设各项任务，推进依法行政，为民政事业快速发展提供法治保障。

1、做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，深入开展“八五普法”及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法活动，进一步推动法治政府建设。

2、强化法治教育培训。进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

3、健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。