各村（社区），各相关单位：

现将《湟里镇“全民反诈”防范电信网络诈骗专项治理行动方案》印发你们，望结合实际，认真贯彻执行。

                                                        常州市武进区湟里镇人民政府

                                                   2022年3月7日

(此件公开发布)  

湟里镇“全民反诈”防范电信网络诈骗

专项治理行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，根据中央和省、市、区有关部署以及《区委办公室  区政府办公室关于印发<武进区“全民反诈”防范电信网络诈骗专项治理行动方案>的通知》（武办发〔2022〕8号）文件要求，加快构建“全民反诈、全社会反诈”新格局，全力以赴抓防范、压发案，坚决遏制电信网络诈骗犯罪，经研究，决定从2022年起至2024年，在全镇范围内组织开展为期三年的“全民反诈”防范电信网络诈骗专项治理行动。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，把防范电诈专项治理工作融入社会治理现代化建设，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，将防范电诈专项治理工作成效作为检验湟里镇基层社会治理现代化成效的重要指标，全面推动形成“党政领导、部门联动、社会协同、全民参与”的“全民反诈”新格局，全力建成功能强、衔接畅、管理实、效能高的防范治理新机制，织密织牢防范管控体系，有力遏制电信网络诈骗多发高发态势，切实提升人民群众的安全感、幸福感和满意度，为湟里建设“实力中心镇，美丽西大门”创造和谐稳定的社会治安环境。

（二）基本原则

1. 坚持党的领导。充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到防范治理电信网络诈骗犯罪各方面和全过程。

2. 坚持以人民为中心。以保障人民根本利益为出发点和落脚点，全力遏制电信网络诈骗高发势头，实现防范治理过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

3. 坚持齐抓共管、群防群治。各相关部门负责人是防范治理工作的第一责任人，要积极履职、靠前指挥、推动落实。各村、社区是反诈防骗工作的第一线，要把反诈防骗纳入当前网格工作重点，组建网格员、村干部、社区民警、志愿者“四位一体”工作组参与落实见面宣防，扎实构建劝阻宣防坚固防线。

4. 坚持打防结合、预防为先。以科学系统的防控措施，最大限度预防和减少电信网络诈骗案件，加强源头治理、综合治理，织密织牢防范管控体系，从源头上控制和压降发案。广泛发动社会各界力量，以“无诈”系列创建为载体，全面落实反诈宣传社会责任，组织开展全覆盖、多形式、高频次宣传，从根本上提高群众识别和抵制电信网络诈骗的意识和能力。

（三）组织领导

在镇党委、政府坚强领导下，全镇各部门共同参与。成立湟里镇“全民反诈”防范电信网络诈骗专项治理行动领导小组（具体名单附后），由镇党委副书记、镇长任组长。领导小组办公室设在综治岗，党委政法委员任办公室主任，综治岗、湟里派出所、东安派出所负责人任办公室副主任，各相关成员单位要切实扛起防范治理主体责任，全面组织宣传防范、预警劝阻、综合治理、上下联动、督导问效等工作，确保行动落地落实。

（四）目标任务和实施步骤

总体目标：全面形成“全民反诈”新格局，建立现代化防范治理电信网络诈骗犯罪工作体系，实现“四个全面提升”的目标，即：全民反诈意识全面提升、源头监管水平全面提升、防范宣传效能全面提升、人民群众安全感和满意度全面提升。

攻坚突破阶段：即日起至2022年12月底，“全民反诈”工作格局基本形成，各项工作机制初步建立，在全社会形成浓厚的反诈防诈氛围，“反诈联盟”微信网格群体系初步建立，“反诈联盟”网格群覆盖人员占全镇常住人口60%，全镇电诈警情同比下降。

巩固提升阶段：2023年全年，“全民反诈”工作格局进一步完善，运转机制更为健全、整体联动更为高效，防范治理工作法治化、规范化、专业化水平明显提升，防范治理成果进一步巩固，“反诈联盟”微信网格群覆盖人员占全镇常住人口80%，全镇电诈警情同比下降5%以上。

长效常治阶段：2024年1月起，“全民反诈”格局全面形成，电信网络诈骗犯罪防范治理体系全面构建，长效常治机制全面完善，行业监管全面加强，“反诈联盟”网格群全面覆盖全镇常住人口，全镇电诈警情同比下降10%以上，人民群众安全感、满意度全面提升。

二、职责分工

综治岗：统筹协调各成员单位之间开展社会面防范治理宣传活动，依托幸福湟里等媒体平台加大宣传频次，揭露诈骗手段特点，提示防范要点，大力宣传报道防范治理工作成效，提升专项行动影响力；动态做好防范治理工作的典型事迹、进展成效宣传，常态做好防范通讯网络诈骗的媒体公益宣传，利用公共大屏滚动播放防范治理专项行动相关图文，营造全民反诈氛围；加强网络舆论引导，加大自媒体公众号有害信息监测和处置力度。

派出所：牵头组建防范治理专项行动专班，履行办公室职责，负责反诈宣传日常组织协调，落实专项行动主体责任。常态化研究分析电信网络诈骗犯罪形势，研判诈骗手段特点，梳理公布当前电信网络诈骗的最新手法，分析受害人上当原因，提供宣传素材，提出防范对策和建议；建立反虚假信息欺诈预测预警预防机制，扎实开展入户走访、人工劝阻、紧急止损等工作；多种方式开展打击治理电信网络新型违法犯罪治理工作；做好电信网络诈骗犯罪警情和防范电诈治理专项行动的实时监测、信息反馈，负责专项行动专班保障。

网格化服务管理中心：利用网格化社会治理阵地开展反诈骗宣传防范活动。运用“大数据+网格化+铁脚板”机制推动反诈防骗治理“进网入格”，推动组建武进微信网格群“反诈联盟”，着力推进反诈宣传走进千家万户，积极引导全民下载安装“国家反诈中心APP”、关注并注册“金钟罩”防诈骗微信程序。组织协调好警格网格联动，解决反诈宣防劝阻“最后一米”问题。

党群工作岗：充分依托“党建＋网格”机制，利用“三会一课”等学习时机，做好全镇党员反诈宣传教育；组织发动党员带头开展防范宣传活动，形成党员带头说防范、做示范的工作氛围。

文广教体旅岗：将“无诈学校”主题宣传作为“全民反诈”防范电信网络诈骗治理专项行动的重要抓手和具体举措，利用法制课堂、家长会，或学生与家长共同阅读反诈治理资料等形式，全方位、立体式开展防范电信网络诈骗宣传工作，在全镇中小学、幼儿园等教职员工、学生家长微信群、QQ群中发布防范电信网络诈骗的宣传信息，切实做到师生员工全覆盖、学生家长不遗漏，防止诈骗分子借用学生、老师、学校的名义对家长实施诈骗，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年治理教育工作格局。

应急管理岗、企业服务岗：强化涉企电信网络诈骗犯罪防范工作，指导企业在出入口、食堂等人员流动性强的区域悬挂反诈“小喇叭”和横幅海报，播放典型案例及防范诈骗提醒，开展阵地式“以宣促防”工作；配合上级部门发动全镇星级、规上等重点企业成立企业内部宣防队或发展反诈宣讲员，通过集中授课、巡回讲座、网上培训等多种形式对重点企业从业人员开展宣传工作。

司法岗：将防范电信网络诈骗治理工作与“八五普法”相结合，采取以案说法、政策解读等方式，开展防范电信网络诈骗法律宣传教育。

民政（残联）岗：指导全镇婚姻、养老等机构开展反诈骗宣传活动。加强养老机构管理，定期开展反诈骗宣传；开展多形式的防诈宣传，强化老年人防骗观念，增强安全防范意识；倡导正确的婚恋观，针对利用互联网婚恋APP交友诱导网络博彩、赌博诈骗案件高发情况开展宣传防范。

工程建设岗、物业管理岗：指导全镇建筑行业和劳务从业人员、物业服务企业和服务人员，积极配合相关单位开展防范宣传治理行动。

财政分局：针对企事业单位负责人、财务人员被骗案件高发态势，抓住会计人员继续教育、财会人员集中培训等契机，开展防骗宣传教育，推行风险警示告知；协调辖区内各银行、保险等金融机构开展防范治理专项活动，协调相关管理单位营业场所户外大屏及电子屏，滚动播放反诈宣传标语、宣传广告；保障部门开展通讯网络新型违法犯罪防范宣传、预警反制等工作经费。

综合行政执法局执法一岗：引导全镇街面门店电子显示屏轮播宣传标语，协调全镇大型室外图文广告显示屏播放反诈宣传视频，配合各相关成员单位在户外宣传栏、户外广告屏、移动视频终端等户外公益信息传播平台，张贴、播放反诈标语、反诈海报、反诈视频，在社会面营造浓厚的反诈宣传氛围。

审批服务岗：在镇便民服务中心行政服务大厅摆放反诈宣传展板、播放反诈宣传视频，在窗口向办事居民派发反诈宣传资料、主动提醒群众阅读了解。

市监分局：协调本地餐饮服务场所摆放、张贴反诈防骗海报或台签。

妇联、团委：在全镇青少年、妇女、劳动者群体内开展防范电诈治理宣传活动，宣讲防诈拒骗知识；通过各行业协会、群众性团体组织对所属成员开展反诈宣传，结合线上、线下渠道和方式，通过志愿者服务、文体活动、商会交流等群众性活动穿插反诈宣传内容，推进反诈宣传向各类人群延伸。

各村、社区：组织开展防范电诈治理专项行动有关工作，积极配合相关部门开展社会面防范治理宣传活动，同时创新开展自选动作，在村委办公场所、村民广场、主要街口等重点区域开展形式多样的治理宣传活动，确保村（社区）内诈骗警情明显下降。

三、工作要求

（一）强化宣传防范，营造浓厚宣防氛围。一是全方位开展“全民反诈”宣传活动，扎实开展“无诈社区”“无诈学校”“无诈单位”等“无诈”系列创建。综治岗要充分调动、整合全社会宣传力量和资源，派出所要做好典型案例宣传；各成员单位要建立健全单位反电诈联络员制度，常态化开展防范宣传教育，实现“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏”。二是持续推进村（社区）宣传防范。派出所、网格化服务管理中心要深入推进村（社区）治安防范宣传共建活动，所有居民小区要达到“四有”，即：小区进出口有防范宣传标语，公告栏有防范宣传海报，楼宇分众屏有防范宣传视频，楼梯间有防范宣传标贴；发动网格员、物业管理人员成为反诈宣传员，针对性开展反诈防范宣传。三是积极落实校园防范教育。文广教体旅岗要联合派出所将防范电信网络诈骗知识融入到课堂教育中。通过幸福湟里微信公众号、家长微信群向社会和家长发布防范电信网络诈骗宣传信息，发动学校保卫干部走访提醒教职员工，努力压降师生被骗案件。四是强化企业反诈宣传防范。着重宣传防范冒充领导、冒充企业负责人、冒充企业客户邮箱等系列诈骗案件，按季度签订《防范宣传电信网络诈骗告知书》，通过反诈联络员，提示完善财务管理制度，努力预防重特大电信网络诈骗案件的发生。五是深入开展普法宣传教育。司法岗将反诈宣传作为“八五”普法重点内容纳入年度普法计划，重点针对外来流动务工人员等参与“两卡”犯罪的主要群体，以及电诈案件高发、频发的板块和易受骗人群进行普法教育，切实提升人民群众法治意识和防范能力。

（二）强化预警劝阻，筑牢技术反制防线。一是提升技术反制水平。派出所要紧盯网络犯罪发展变化，充分利用大数据、云计算等现代科技，不断升级反制手段、提升拦截实效。建立完善涉诈预警拦截快速联动响应机制，及时预警拦截，实时劝阻挽损。二是提升劝阻处置水平。要把劝阻潜在受骗群体的任务嵌入网格工作，压实常态化劝阻宣防责任。社区民警负责指导网格力量开展电信网络诈骗宣传防范工作，定期核查预警线索的落地劝阻情况。要加强保密安全教育，在见面宣防工作中要严格落实保密制度，严禁泄露公安技术手段及被劝阻人的个人隐私信息。

（三）强化监管治理，铲除犯罪滋生土壤。一是深入推进“断卡”行动。派出所要依法严打非法购买、贩卖“两卡”以及公民个人信息等上下游“黑灰产业”违法犯罪。针对全镇防范治理实际，组织开展联合培训，不断提升防范惩处的针对性、实效性。二是加强重点人员管控。派出所要强化本地涉诈重点人员摸排，健全完善动态管控工作机制，逐人登记建档，严格管控责任，最大限度防止流出作案。

（四）强化机制建设，构建长效常治体系。一是健全日常协作制度。由防范电信网络诈骗专项治理行动领导小组办公室召集，各相关成员单位参与，定期研判发案形势、交流工作情况、通报存在问题、下发工作指令，确保各项工作高效有序推进。二是健全监督考核制度。行动期间，领导小组办公室将建立健全考核奖惩制度。对因责任不落实、劝阻宣防不力、弄虚作假造成案件持续高发或其他严重后果，将依纪依规严肃追责问责。

附件：湟里镇“全民反诈”防范电信网络诈骗专项治理行动领导小组成员名单

附件

湟里镇“全民反诈”防范电信网络诈骗专项治理行动

领导小组成员名单

组    长：丁  涛   党委副书记、镇长

副 组 长：葛永丰   党委副书记

王  军   党委政法委员

成    员：陈  莉   财政分局副局长

高诗珺   行政审批局副局长、审批服务岗主管

崔丽君   行政审批局副局长、民政（残联）岗主管

钱仲良   政法和社会综合治理局副局长、司法岗主管

许海东   综合行政执法局副局长、执法一岗主管

吴波清   经济发展局副局长、企业服务岗主管

薛亚东   经济发展局副局长、应急管理岗主管

殷亚平   办公室党群工作岗主管

王建国   政法和社会综合治理局综治岗主管

李建新   行政审批局文广教体旅岗主管

沈丽芳   建设局物业管理岗副主管

宋晨彬   妇联主席

王  帅   团委专职副书记

张  青   综合指挥中心副主任

商博杰   湟里派出所所长

刘志华   东安派出所所长

宦建强   湟里交警中队中队长

王从江   市场监督管理局湟里分局局长

各村、社区党总支书记

湟里镇“全民反诈”防范电信网络诈骗专项治理行动领导小组下设办公室，由政法委员王军同志任办公室主任；司法岗主管钱仲良同志、湟里派出所所长商博杰同志、东安派出所所长刘志华同志任副主任；各相关单位指定一名同志为全民反诈”防范电信网络诈骗专项治理行动联络员。