——在常州市武进区湟里镇第四届人民代表大会第二次会议上

丁 涛

2022年7月5日

各位代表：

现在，我代表湟里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见建议。

2022年上半年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府履职的起始之年。今年以来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作主线，笃定前行、克难奋进，全力争当现代化建设区域排头兵。上半年，全镇预计完成地区生产总值95.2亿元，同比增长5.5%；完成全口径财政收入5.92亿元，其中税收收入5.89亿元；完成一般公共预算收入3.1亿元，完成年初预算的50%，主要经济指标实现“双过半”，荣获武进区“创智武进当标杆”活动1-5月“红旗奖”。

一、疫情防控科学有序。常态化抓好疫情防控，始终保持指挥体系激活状态，依托大数据管理，科学抗疫、精准防控，构筑起“外防输入、内防反弹”的坚强防线。全力管控重点人群。通过线上大数据反馈和线下摸排，共核查各类涉疫人员信息20242条，其中黄码人员405人，入境人员21人，累计集中隔离163人，居家隔离、健康监测1万余人次。有序高效组织12轮全员核酸采样，完成检测72.74万人次，重点人群应检尽检实现全覆盖，湟里、东安片区2个便民核酸采样小屋正式启用。全力推进疫苗接种。通过开设接种专场、进村接种等方式，加速推进全镇新冠疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障，全镇累计接种新冠疫苗17.57万剂次，18周岁以上人群疫苗加强针接种率88.04%，60周岁以上人群疫苗全程接种率82.24%，80周岁以上人群疫苗全程接种率56.86%，均位居全区第一。全力推动保产保供。协助重点场所、机构申领“场所码”2753个。“龙城畅运”审核申报信息19307条，发放各类通行证17347张，有效实现货运车辆闭环管理，健康驿站、水上货运驿站共接待停留货运司机200余人次。帮助54家企业1131人申请留常过节补贴。机关单位派出30余名志愿者驻守高速滆湖服务区和嘉泽收费站，助力全区保运保畅。

二、产业质效稳中有进。坚持产业兴镇不动摇，坚定不移把创新引领作为发展的第一动力，牢固树立“项目为王”理念，推动更多优质项目、创新要素集聚，加快存量优化、增量崛起。有效投入持续增强。1-6月份预计完成工业总产值211.9亿元，同比增长7.6%，其中规模以上工业产值202.9亿元，同比增长7%；完成全社会固定资产投资10.8亿元，同比增长0.4%，其中工业投资9.5亿元，同比增长3.2%。完善重大项目建设调度、跟踪服务和挂钩联系等工作机制，雄森机械零部件、盛杰合力合成纤维等5个结转区重点项目完成投资3.4亿元，投资完成率77.3%，竣工率80%。新增区重点项目8个，半年完成全年目标，胤祥高铁塑料、东山地毯基布等4个项目开工，开工率50%。新增常州骏琥机械有限公司、常州美达纸业有限公司等规上企业7家，全镇规上企业总数达105家。创新动能持续迸发。全力支持企业加大研发投入和高新技术产业投资，东方润安集团与中科院金属所成立协同创新中心，申报全年第一批高新技术企业7家，科技型中小企业评价入库22家，上半年预计完成规上高新技术产业产值14.7亿元，同比增长4%。3家企业获得区级工程技术研究中心认定，2家企业申报“龙城英才计划”第十九批领军型创业类人才项目，申报启明计划5人、火炬计划2人，协助20家企业推进“智改数转”工作。产业结构持续优化。鼓励农业特色产业链打造，积极培育产业经营主体，完成高素质农民培训60人，1人入选武进区第一批高素质农民讲师团。葛庄村400亩区级高标准农田项目进入设计阶段。完成限额以上批零住餐销售额120.6亿元，批发业销售额120.1亿元，分别同比增长21%和21.3%，完成纳入核算的规上服务业营业收入5.5亿元，同比增长65.7%，新兴服务业比重持续攀升。

三、城乡品质扎实提升。正视疫情影响，抢抓时序进度，推进重点民生实事工程早开工、早见效，全力擦亮全国文明镇品牌。镇村颜值精雕细琢。人民桥、边河沿桥、松坟桥正式通车。卜东线扩容提优工程、后木桥改造工程全面启动，骏安路、湟东公路完成维修，中心桥、新渎口桥改造完成招投标。村前、河南、香泉5个自然村完成区级美丽乡村验收，村前小流域工程全面完工，庙渎浜、新隍河、三塘河省级生态河道项目和新孟河沿线节点步道景观工程完成方案设计，西鲁村省级特色田园乡村项目进入施工阶段。北干河拓浚段、孟津河15座灌溉站、4座节制闸和2座排涝站完成试水验收。管护水平持续提高。对全镇65座桥梁护栏进行维护，增补限载标识牌68处，12处船舶防撞设施进入施工阶段。完成35座排涝闸站、22座节制闸、58座涵闸汛前检修，清除渔网渔簖50余处，切实筑牢安全度汛基础。建立全镇垃圾亭、公厕、路灯等公共设施抢修响应机制，清理脏乱死角167处，拆除破旧广告46处，“两违”管控力度持续加大，强制拆除违建10起、处置违法用地13宗。桃苑新都一期完成物管会换届，盛世佳苑、金水路安置小区、桃苑新都一期完成新一轮物业选聘。生态本色悉心呵护。积极做好中央环保督察迎检工作，高质量完成反馈问题整改。关闭“危污乱散低”企业4家、提升1家。燕桥浜、生产河、中心河整治工程全面开工，完成粮管所浜、祁兰桥浜整治方案编制，全年城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动完成方案设计，对82个分散式生活污水处理设施全面检查修复。增加38个“探头河长”，与新建镇、嘉泽镇建立跨界镇村级河道协同治理机制，探索从“人工治水”到“智慧治水”新路径。武宜村获评第四批省级“生态文明建设示范村”。

四、安全管理精细有力。主动防范化解各类安全风险，健全“平安湟里”建设协调机制，平安稳定局面稳步向好。筑牢安全生产基础。全力打好安全生产“三年大灶”收官战，制定《湟里镇公共安全体系建设实施方案》，镇领导班子每月带头开展安全生产大检查，上半年共检查企业203家，排查处置各类隐患675条。实施工业企业安全基础提升工程，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，指导112家企业成立安全生产管理科，实现安全生产工作归口管理，449家企业完成工业企业风险报告，221家企业开展“常安码”扫码自查。安全生产事故起数、死亡人数持续保持低位。聚焦重点领域防范。扎实开展城镇燃气安全专项整治，重点场所、经营单位新安装燃气泄漏报警装置135户，餐饮单位安装率达70%以上。既有建筑进行安全隐患排查1660户，对1栋危险建筑和77户农村危房采取管控措施。持续推进群租房安全管理“回头看”工作，排查出租房2983户、群租房318户，整改安全隐患2452个，配发安装燃气泄漏报警装置645个，发放宣传册300余份。聚力打造“平安湟里”。启动“幸福杨柳埠 平安我守护”平安建设项目，与常州大学史良法学院签订法治建设战略合作协议，建立“万所联万会”法律服务机制。推进建立“大调解”工作机制，镇村两级人民调解委员会受理各类纠纷606起，调解成功率100%，公调对接113起，无转访转诉。“警格+网格”扩面提质，延伸“小湟小里”网格形象IP，多举措、多维度、多渠道构建“全民反诈”格局，电信网络诈骗、养老诈骗警情数大幅降低。高标准建成湟里镇关爱中心。深化信访首问负责制，化解信访积案12件。

五、民生福祉普惠共享。坚持以人为本，全力优化公共服务供给，顺应广大群众的美好生活新期盼。社会保障水平稳步提高。累计发放慈善救助金、临时帮困补助、残疾人“两项补贴”等各类帮扶资金692.4万元，“4050”“4555”人员社保补贴195.3万元，新增就业岗位567个，帮助就业困难人员再就业192人，发放各类优抚经费792.4万元。城乡居民医疗保险参保45810人，参保率持续提升，慈善大病保险救助为324名大重病人员报销医疗费107.5万元，积极推进农村公益医疗互助试点工作，强化社会救助兜底保障。公共服务质效更加优化。湟里教师人才公寓正式启用，为在湟外地教师解决居住难题。湟里高中本科达线400人，其中一本达线84人，本科达线率92.6%，各项数据均创历史新高，湟里初中、东安实验学校中考600分以上人数、占比均创近三年新高。武进四院添置核磁共振机等医疗设备，医疗服务水平再上新台阶。为全镇16647名老年人办理意外伤害险，57户困难老人家庭进行适老化改造，居家养老服务2347人，服务率99.57%，位居全区前列。文体供给内容更加丰富。紧紧围绕“我们的中国梦——文化进万家活动”主题开展群众喜闻乐见的文化体育活动，举办“我们的节日”“喜迎二十大、幸福舞起来”等系列活动11场，特邀武进区凤凰艺术团到村（社区）巡演20场，电影下乡34场。葛庄村持续培育“一村一品”锣鼓特色文化，打响百人威风锣鼓队品牌。开展全域旅游深化行动，打造出西墅、河南两个美丽乡村“网红点”。

六、政府建设规范高效。狠抓依法行政、坚持善作善成，加速政府职能转变，推动治理能力迎来质变。以为民办好实事为根本动力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，召开人大主席团和人大代表意见建议办理工作汇报会，及时汇报建议办理情况，上半年共办理人大代表建议22件，建议办理见面会商答复率和满意度均为100%，8件民生实事项目有序推进，全力支持政协开展“有事好商量”协商议事活动。以强化内部管控为原则底线。镇纪委与村务监督委员会建立沟通协作机制，进一步规范村级资金使用。对政府出资项目实施标准化、规范化管理，集中财力办实事、办大事。上半年公共资源交易岗、审计岗累计核减资金1862万元。抓好各级巡视巡察及“回头看”反馈意见整改落实，纵深开展勤廉巡访、评审联动等工作，坚决打赢资金出借、资产出租问题突击战，政府系统党风廉政建设不断深化。以提升行政效能为主要措施。持续深化“放管服”改革，镇行政审批局为企业和个人开通全程网办，审批效率进一步提升，上半年累计办理各类行政审批服务事项27038件。镇网格中心发布全区首个《网格服务事项指引》，开出全市首单“网格员团体人生意外险”，推动网格工作进一步提质增效。全区首个网格服务驿站在河南村塘墩上揭牌，以网格微治理实现服务群众“零距离”，为全区基层治理打造“湟里精致样本”。此外，民族宗教、商会、工青妇、老龄、红十字、关心下一代等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的半年我们因势而谋、应势而动，在危机中育先机、于变局中开新局，用自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，尤其是面对本轮新冠肺炎疫情，全镇上下拧成一股绳、聚成一条心，连续奋战，众志成城，协同筑牢群防群控安全防线，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康，全力维护经济社会平稳运行，充分展现了全镇人民在危急关头的大局意识。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在湟里各个领域的全体人民，向人大代表、社会各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前，国际国内形势发生了巨大变化，湟里镇除了受到宏观环境影响，也受到自身资源条件、地域交通、发展模式、要素瓶颈的制约，村域间、产业间不平衡现象日趋明显。主要表现在：产业“高”“新”层级还需提升，亩均产出贡献度仍有发掘空间；镇村规划建设水平依然不高，城乡建设亟需“旧貌换新颜”；生态治理仍有不少薄弱环节，环境质量改善成效还需持续巩固；教育、医疗、养老等保障水平与群众期盼还有差距；公共安全、矛盾化解、多元共治等社会治理工作亟待创新和强化。针对这些问题，我们将始终高度重视，增强优势补齐短板，以等不起的紧迫感和使命感，把疫情耽搁落下的进度补回来，全力冲刺年度目标任务。

2022年下半年工作安排

实干之中见勇毅，勇毅之下更见精神。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们要坚决贯彻中央和省、市、区委最新精神，全面落实“532”发展战略等重大决策部署，把握“两湖”创新区的重大发展机遇，精心谋划、精准发力，坚定不移推动高质量发展，坚持改革创新，统筹疫情防控和经济社会发展，持续改善和保障民生，在攻坚克难、争先进位中，全力争当现代化建设区域排头兵。下半年工作重点抓好五个方面：

一、坚持精明增长。以创新引领为驱动，以项目支撑为引擎，促进产业由大转强、由大转新，推动经济总量的合理增长和质量的稳步提升。加速招商引智。持续完善投资强度、亩均效益、创新水平、综合能效等评价办法，统筹科技招商、产业招商、人才招引，大力招引一批“高精尖”“小特新”项目，全面集聚一批科技领军人才和创新团队，力争下半年完成市重点项目2个，再招引区重点项目8个，翻倍完成区重点项目招引目标，超额完成人才招引和培养计划。推动产业升级。持续加快新旧动能转换、提升产业发展层次，全力协助本土企业智能化改造和数字化转型，推动20家以上规上企业完成“智改数转”，加快“危污乱散低”企业出清行动。大力支持龙头企业发展，引导冶金、机械制造等传统优势产业走好“创新论英雄、亩产论英雄、绿色论英雄”路径，加大研发投入，加快新品研发，促进节能降耗。支持企业申报“智能工厂”“单项冠军”，不断提升传统优势产业整体水平和竞争力。强化要素保障。用好武进政策精准服务平台，做好“政策发布员”，让产业扶持政策兑现更趋高效透明。着力关注小微企业发展，利用“振兴宝”等便利惠企政策，与小微企业共渡难关。结合企业发展需求，统筹镇村资金资源，积极探索镇级工业集中区建设途径，量身定制一批高标准承接载体，盘活一批闲置用地，深挖土地空间潜力，突破增量用地瓶颈。进一步优化营商环境，提高政策服务精准度，将“上门办”“预约办”“网上办”等服务再深化、再融合，让企业真正实现“一站办”。

二、坚持全域美丽。强化规划引领，坚持生态优先，努力推动城乡面貌焕新，打造乡村振兴新样板。优化镇村建设。加强全镇范围空间规划、发展规划、专项规划的配套衔接，完成国土空间规划修编。出台《湟里镇农民自建区建设实施方案》，持续推进“中心村”建设。不断完善路网功能，加快卜东线建设和全域桥梁整治工作，将金水路打造成“精品示范道路”，帮助湟里农贸市场创建“二星级”菜场。优化镇村人居环境考评机制，做到长效管理零死角，实施重点区域违建整治，将精细管理落到实处。厚植生态优势。深入打好污染防治攻坚战，严格落实上级生态环境保护督察反馈问题整改，全面做好重点区域、重点水域、重点企业的环境隐患排查治理。高标准完成全年城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动目标任务，对粮管所浜、生产河、中心河等5条河道实施消劣整治攻坚战，确保全域水质达标，结合“幸福河湖”“小微水体示范村”创建，打响湟里“水生态”品牌。聚力乡村振兴。推进北隍、蒋堰2个自然村美丽乡村建设，完成1个省级绿美乡村建设。不断丰富村集体资产与社会资本合作形式，全方位拓展村级增收渠道，为农村可持续发展注入强劲动力。进一步探索美丽乡村建设可持续发展机制，邀请专业机构进行文旅项目设计和招商，不仅要让村庄“环境美”，还要让百姓“口袋富”。

三、坚持安全发展。将安全理念贯穿发展各领域和全过程，切实守牢安产底线。抓实抓细安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，不间断开展全领域风险隐患大排查大整治，重点加强危化品、城镇燃气、群租房、建筑施工、交通运输等行业领域安全监管，完善安全生产责任体系，精准提升安全风险分级分类管控和动态监测预警能力，不断加强公众安全教育，争创安全宣传“五进”试点镇。着力提升群众安全感。完善应急预案和应急联动机制，提高全员防灾减灾抗灾救灾能力，着力构建大安全、大应急综合治理格局。加快燃气泄漏报警装置推广，力争年内实现餐饮单位安装率95%以上，完成居民天然气改造1000户。持续推进既有建筑安全隐患排查，确保一般隐患整治率达90%以上，重大隐患整治率达100%。全力维护社会稳定。开展矛盾风险隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动。充分运用“警格+网格”，在集镇区打造“警网一站式”高效运作综合指挥中心，全面增强社会治安防控的整体性、及时性、精准性，实施“精网微格”工程，激活基层治理“微细胞”。常态化开展扫黑除恶斗争，确保群众安全感满意度保持在99%以上。进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，对重复信访、信访积案集中治理，切实解决群众利益诉求，严格落实信访首问负责制，将各类苗头性问题化解在早、化解在小。

四、坚持人民至上。始终聚焦民生关切，高质高效办好民生实事，努力提升民生福祉水平。全面保障基本民生。加大城镇社保、职工医保、公积金等扩面工作力度，统筹推进被征地农民安置，着力提高社会保障体系覆盖面。严格落实惠企稳岗政策，促进社会就业，规范用工管理，开展技能培训，构建健康和谐有序的劳动环境。广泛动员引导社会力量参与慈善事业，分类精准开展社会弱势群体帮扶计划，助推慈善事业走深走实，取得更好成效。为2600余名退役军人和其他优抚对象办理优待证。用心办好惠民工程。全力配合东方润安教育基金会运作，做好镇机关幼儿园项目立项、土地报批等前期准备。完成村前幼儿园建设，支持东安实验学校创建市级新优质学校。建好武进四院中医馆，持续提升医院软硬件水平，争创省二级甲等医院。高标准建成湟里敬老院医务室，持续提升居家养老和适老化改造覆盖面，不断提高养老事业政策保障和市场化运作水平。扎实做好疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，加强重点人群、重点场所、重点环节风险管理，提高60周岁以上人群新冠疫苗接种率。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，完善新冠肺炎疫情工作预案，时刻做好打战疫“突击战”和“持久战”的准备，守护人民群众生命健康安全。

五、坚持提速增效。形势越复杂，任务越艰巨，越要重视政府自身建设，越要发挥在推动高质量发展中的谋划、引领和组织作用。强化政治担当。把讲政治贯穿政府工作的全过程、各方面，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以更加奋发有为的精神状态和更加勤勉务实的工作作风，推动高质量发展，确保党中央和上级决策部署落到实处。牢固树立以人民为中心的理念，磨砺担当本领、增强干事之能，不断提升专业素养和干事创业激情。坚决整治不作为、慢作为等不良风气，确保政府各项工作定一件、干一件、成一件。坚持依法履职。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表意见建议和政协提案。加强政务公开，主动亮出家底，促进行政权力依法规范透明运行。高位推进法治政府建设，强化重大行政决策合法性审查，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。永葆廉洁初心。始终绷紧纪律之弦，深入落实全面从严治党各项要求，防止“四风”问题反弹回潮。坚决把“过紧日子”的要求落到实处，注重开源节流，优化支出结构，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用在刀刃上、紧要处。坚决纠正损害群众利益的不正之风，以勤勉务实、清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为建设“实力中心镇，美丽西大门”而努力奋斗，以实际行动向党的二十大献礼！