各村（社区），各有关单位：

为防范化解养老服务领域诈骗风险，切实保障广大老年人的合法权益，根据省、市、区民政部门有关部署要求，决定在全镇范围内开展防范化解养老服务领域诈骗专项行动，结合我镇实际情况，现制定以下实施方案，请各单位认真贯彻落实。

                                                                    常州市武进区湟里镇人民政府

                                                           2022年 5月24日

（此件公开发布）

湟里镇打击整治养老服务诈骗专项行动

工作方案

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

二、主要任务

（一）全面摸底排查。对已经登记的养老服务机构，以及未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所开展全面摸排。

一是明确摸排主体。已备案的养老服务机构；未备案的养老服务机构，以及未经法人登记但从事养老服务经营活动的服务场所。摸排中，要充分依托属地村（居）委会、网格员、社会工作者、志愿者深入开展诈骗风险摸排。

二是明确摸排重点。在机构类型方面，重点排查规模相对较大或涉足多产业领域的养老服务机构。在摸排事项方面，重点排查养老机构（场所）的运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人是否有经济类犯罪记录或被纳入过养老服务、企业和社会组织黑名单情况，特别是要重点排查养老服务机构收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况，以及承诺投资回报“炒床位”等情况。

三是明确摸排方法。采用“四不两直”的方式逐一上门排查，因疫情原因不能上门的，综合运用电话、查阅资料等方式了解有关情况，特别是要询问入住的老年人或者其代理人，了解养老服务机构是否收取预付费以及告知风险等情况。

（二）分类处置隐患。坚持“排查覆盖、处置硬措施、风险软着陆”的工作原则，对风险排查结果进行综合评估，建立风险隐患等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单。

“绿色”管控。对没有发现风险隐患的养老机构，纳入绿色名单进行管理，正常开展日常监管。

“黄色”管控。对发现收取大额预付费，但资金主要用于弥补设施建设资金不足的养老机构，以及近年存在分支机构服务网点扩张过快，频繁变更法定代表人、登记注册地等经营服务有潜在风险隐患的机构，纳入黄色名单进行管理。对于这类机构，主要提示引导其规范运营管理，避免快速扩张导致资金链断裂，增加抽查检查频次，加强日常监测。

“橙色”管控。对发现主要负责人因经济犯罪被提起诉讼、投诉举报、纳入黑名单的机构，以及预付费资金使用不规范，但资可抵债运营比较平稳的机构，纳入橙色名单进行管理。对于这类机构，及时向镇政府和政法部门进行线索通报，对机构主要负责人进行警示约谈，责令整改，督促清退资金。

“红色”管控。对发现存在涉嫌非法集资、诈骗等犯罪行为的机构，以及收取大额预付费且资不抵债的，或引起不良影响或者重大舆情的，纳入红色名单进行管理。对于这类机构，配合牵头部门、公安机关等依法严厉打击，并协助做好老年人妥善安置、困难老年人救助等工作，保障其基本生活，坚决防范发生冲击社会底线的极端事件。对机构中涉嫌犯罪的人员，直接移交公安机关依法查处。

三、工作安排

本次防范化解养老服务诈骗专项行动，共分三个阶段：

（一)动员部署。各村（社区）、各有关单位结合实际，迅速组织动员，研究吃透工作要求，细化工作方案，精心部署安排。

（二）摸排整治。民政（残联）岗全面摸清本地区养老服务领域存在的诈骗风险，边排查、边评估、边管控、边整治。

（三）分析总结。各村（社区）、各有关单位对本次摸排整治情况进行认真梳理分析，及时总结经验做法，完善监管长效机制，形成工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要把养老服务诈骗防范化解工作纳入单位“一把手”工程，纳入当年度重点工作，迅速成立领导小组和工作专班，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓。结合上级民政部门要求和本地实际，研究细化方案，明确责任分工，压实工作责任。

（二）加强宣传引导。在党的二十大召开前，民政（残联）岗结合本地实际开展一次以“守住钱袋子、护好幸福家”为主题的防范养老服务诈骗宣传活动。多种渠道向公众发布风险提示和预警信息；走进社区、走进机构、走进广场等老年人聚集的场所精准宣传；坚持宣传养老床位是用来养老的，不是用来炒的；及时跟踪社会热点，认真对待信访问题线索，加强防范化解过程中的负面舆情监测和应对。