各镇（开发区、街道）相关部门：

现将《2022年全区养老服务工作要点》印发给你们，请结合实际遵照执行。

                                                                                        常州市武进区民政局

                                                                                                                                                                         2022年2月24日

2022年全区养老服务工作要点

2022年，全区养老服务工作紧紧围绕全面贯彻习近平总书记关于老龄工作和养老服务工作的重要指示精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，紧扣加强居家、社区、机构养老服务协调发展，健全基本养老服务制度，完善优质养老服务供给，坚持养老事业产业融合、坚持托底保障与普惠养老结合、坚持服务提升与监管并重，推进“532”发展战略等工作重点，努力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合，主体多元、服务多样、品质优良、区域均衡的养老服务体系，不断满足全区老年人的幸福感、获得感和满意度。

一、重点考核指标

（一）省、市高质量考核

1. 高龄、经济困难失能老年人养老服务保障覆盖率95%；全区接受上门服务的居家老年人数达到2.8万人。

（二）省级社会养老服务体系建设绩效考核

2. 对照《省社会养老服务体系建设补助专项资金约束性任务清单》考核标准迎接省级考评。

（三）省、市为民办实事项目和“532”发展战略

3. 改造提升1个标准化农村区域性养老服务中心，对照《江苏省农村区域性养老服务中心设置指导规范》组织实施。

4. 培训660人次养老护理员，组织做好养老机构和居家社区养老服务组织护理员全员轮训和网课学习。

5. 为400户困难老年人家庭提供适老化改造，“一户一案”提升居家养老安全性舒适度。

6. 新增老年助餐点8个，助力社区养老服务动能，引导社会资本参与。

7. 为2.8万名老年人提供居家上门服务，提升居家养老服务品质。

8. 新建和改造1家集生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等特色养老服务功能为一体的镇（街道）综合性养老服务中心。

9.创建5家消防安全标准化管理达标养老机构。

二、重点工作任务

（一）完善基本养老服务制度

1. 强化养老服务兜底保障能力。健全老年人关爱服务网络。利用网格化管理和互助服务体系，建立村（社区）联络人和定期探访制度，提供助餐、助洁、助急、助医、助浴和精神慰藉服务。

2. 推进老年人能力综合评估。通过购买专业社会评估组织服务的方式，开展养老服务评估工作，为居家养老援助对象和入住养老机构的老人科学确定照料护理等级、服务需求类型和养老服务补贴领取资格等。评估结果作为老年人接受基本养老服务的重要依据。

3. 提升农村养老服务效能。完善农村养老服务体系政策，加大农村敬老院向区域性养老服务中心转型力度。重点发挥县级失能人员集中供养机构的失能照护和集中供养能力，到2022年底前，改造提升1所符合标准的农村区域性养老服务中心。健全区、镇、村三级农村养老服务网格，因地制宜建设农村互助养老场所。

（二）提升居家社区养老服务能力

4. 提升居家上门服务质量。稳步扩大居家上门服务覆盖面，鼓励居家上门服务机构为老年人提供市场化、个性化服务方案，提升上门服务的精准性和实用性，为不少于2.8万名老年人开展助餐、助浴、助洁、助医、助急、精神慰藉等上门服务。鼓励养老服务机构将专业化的养老护理服务向家庭延伸，提升居家养老服务水平。

5. 做优“银龄助餐”服务品质。依托居家养老服务中心功能，建设中心厨房，或者鼓励、支持各类养老服务机构和餐饮服务单位增加老年助餐服务功能，鼓励助餐机构开发餐饮产品、丰富菜色品种、合理营养膳食，在充分保障特殊老年人上门助餐的同时，开展集中助餐、加工配餐、餐食定制、刷脸取餐等多种模式的服务。

6. 优化社区居家养老服务设施布局。鼓励在社区层面，落实全省居家社区养老服务能力提升三年行动（2022-2024），打造15分钟养老服务圈，建设嵌入式社区养老服务机构或日间照料中心，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援等服务，逐步建成老年人家门口的一站式养老服务。

（三）优化养老机构服务质量

7. 积极推进养老机构标准化建设。全面推行养老服务机构等级评定制度，完成一级、二级机构的等级评定。督促养老机构落实《养老机构服务安全基本规范》，年底前全区养老机构100%达到国家强制性标准。落实消防安全管理规范，加强安全设施设备管护改造提升，5家养老机构创建消防安全标准化管理达标单位。

8. 提升养老机构医养服务能力。与卫健、医保部门加强联动协调，支持社会力量开办医护型养老机构，建设护理型养老床位，满足失智失能老年人照护需求。2022年底，建成2所综合性养老服务机构，支持等级评定为三级以上的养老服务机构承接长期照护保险服务。

（四）推动养老事业和产业协同发展

9. 鼓励养老服务领域的工作创新。支持全区养老服务机构申报江苏省养老服务高质量发展示范企业，争创省级养老服务人才实训基地。鼓励和支持各养老服务组织在基本养老服务体系建设、普惠养老服务发展、老年助餐、智慧养老产品、农村养老、康养产业建设等方面积极探索，形成一批可复制、可推广的创新经验。

（五）加强养老服务行业保障能力

10. 加强养老服务人才队伍建设。充分发挥养老护理员实训基地优势，鼓励机构成立养老服务培训中心，组织好养老机构和居家社区养老护理员全员轮训工作。

11. 提高养老服务综合监管能力。推进养老机构“双随机、一公开”监管，依托“金民工程”的对象名录库，采集汇总各类养老服务基本信息和信息动态数据更新，强化事中事后监管，委托第三方机构开展常态化居家养老上门服务、老年人家庭适老化改造和养老机构床位运营第三方考评工作。

12. 做好养老服务领域疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。加强常态化监督检查，压实养老机构疫情防控主体责任，督促养老机构严格落实预约探视、进出管理、物资储备、定期核酸检测、接种疫苗等防控措施。

13. 做好养老服务领域安全生产。全面排查养老服务机构在建筑环境、消防、燃气、食品、医疗、管理服务等方面的安全隐患，明确措施和时限，跟踪督促整改，做到挂账销号，动态清零。健全机构每月自查、区级全覆盖检查的常态化监管机制，确保养老服务机构始终保持安全稳定形势。