第二轮中央生态环境保护督察常州市协调联络组：

《中央生态环境保护督察信访件交办单》（第十四批）（常环协调联络组信转〔2022〕13号）已收悉，武进区高度重视，立即组织有关职能部门和地方党委政府进行了专题会办，现将调处情况报告如下。

一、交办的信访事项

批次编号：第十四批第44号交办件，受理编号为X2JS202204070037。

举报内容：常州市武进区前黄镇奋庄村，常州严泰车业有限公司，无排污管道，每天近百吨废水偷排大滆运河，违规从事酸洗加工、电泳涂装、喷塑等与环评不相符的项目，无废气处理设施，废气直排，生产噪音扰民，长期违规处置危废，偷运偷排。以停产应对执法检查。

承办单位：武进区委、区政府。

交办和反馈时间：市协调联络组于2022年4月8日交办，武进区政府于2022年4月13日反馈。

牵头部门：武进区人民政府。

包案负责人：恽淇丞（武进区区长）。

二、被举报对象基本情况

经查，常州市武进区前黄镇大成村（原奋庄村）无“常州严泰车业有限公司”，结合信访件信息应为常州亚泰车业有限公司。常州亚泰车业有限公司厂区内共有6家租户，分别为常州市梓檬机械加工有限公司、武进区前黄永政建材经营部、常州诞鑫机械制造有限公司、常州汪誉传动科技有限公司、常州钊楷机械有限公司、常州市鸿晶金属制品有限公司。

（一）常州亚泰车业有限公司

常州亚泰车业有限公司位于常州市武进区前黄镇大成村，距离太滆运河南侧约140米。统一社会信用代码为：913204127437203327；已申领排污许可证，编号：913204127437203327001P。该单位主要从事“自行车链轮曲柄、塑料制品”项目的生产，规模为自行车链轮曲柄2万吨/年、塑料制品1500吨/年。

主要生产工艺为：1.自行车链轮曲柄项目涉酸洗工艺：工件→除油→超声波除油→水洗→酸洗→水洗→钝化→清洗→水洗→热水清洗→烘干；2.自行车链轮曲柄项目涉电泳工艺：工件→2道除油→5道清洗→电泳→清洗→烘干；3.塑料制品项目工艺：塑料粒子→注塑、挤塑→部分烘干。

污染物产生及处理情况：酸洗线清洗工段有废水产生，建有一套水处理设施，工艺为:混凝沉淀→压滤→三效蒸发→回用；电泳线清洗工段有废水产生，建有一套水处理设施，处理工艺为:混凝沉淀→压滤→回用；电泳烘干工段有废气产生，建有一套活性炭+过滤棉+活性炭吸附废气处理设施；酸洗工段有废气产生，建有一套碱喷淋废气处理设施；注塑和挤塑工段有废气产生，建有一套光氧+活性炭吸附废气处理设施；生产过程中有废油、废水处理污泥、蒸发器残渣、除油废液、槽渣、废酸、油水混合物、废活性炭、废包装桶等危险废物产生，建有危废贮存场所，委托有资质单位处置。

该单位厂区东侧为道路，道路东侧为果园；东南侧为常州市冈驰源精密机械有限公司；南侧为安息宫及常州市高合模具科技有限公司；西侧为农田；北侧为常州市联超机械厂和邵阳水泥构件厂。附近居民点为距厂区北侧约300米的朱家村民小组、距厂区东北侧约150米的郎家塘村民小组。

（二）常州市梓檬机械加工有限公司

常州市梓檬机械加工有限公司租用常州亚泰车业有限公司西北侧厂房，统一社会信用代码为91320412MA7F0LHX91,固定污染源排污登记编号为91320412MA7F0LHX91001W。

该单位主要从事喷塑项目的生产，主要生产工艺为：电机壳半成品→喷塑→烘干→成品。

污染物产生及处理情况：生产中无生产废水产生；喷塑工段有粉尘产生，建有一套滤筒除尘装置；烘干工段有废气产生，建有一套两级活性炭吸附废气处理设施；废气处理设施维护时有危险废物废活性炭产生，建有危废贮存场所，委托有资质单位处置。

（三）武进区前黄永政建材经营部

武进区前黄永政建材经营部租用常州亚泰车业有限公司西侧厂房，统一社会信用代码为92320412MA227CNE47，无环评审批及验收手续。

该单位主要从事混凝土破碎项目的生产，生产规模为3万吨/年，主要生产工艺为：原料→两次破碎→初筛→水洗。

污染物产生及处理情况：破碎和初筛工段有噪音和粉尘产生，未配套建设污染防治设施；水洗工段有废水产生，直接泵至厂外西侧太滆运河疏浚工程的原泥浆池；生产过程中无危险废物产生。

（四）常州诞鑫机械制造有限公司

常州诞鑫机械制造有限公司租用常州亚泰车业有限公司北侧厂房，统一信用代码为91320412571416085K。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），无需报批环境影响评价文件。

该单位主要从事机械零部件项目的生产，生产规模为3万件/年。生产工艺为：外购铁铸件→机加工→成品。生产中无废水、废气产生；有废乳化液产生，建有危废贮存场所，未申报危废管理计划。

（五）常州汪誉传动科技有限公司

常州汪誉传动科技有限公司租用常州亚泰车业有限公司北侧厂房，统一信用代码为91320412MA21FXLQXW。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），该单位无需报批环境影响评价文件。

该单位主要从事减速机组装项目的生产，生产规模为300台/年。主要工艺为：铁铸件→机加工→组装→测试→委外喷漆→检验→成品。生产过程中无废水、废气和危险废物产生。

（六）常州钊楷机械有限公司

常州钊楷机械有限公司租用常州亚泰车业有限公司北侧厂房，统一信用代码为91320412354950476L。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），该单位无需报批环境影响评价文件。

该单位主要从事机械零部件加工项目的生产，主要生产工艺为：原材料→机加工→焊接→成品。生产中无废水和危险废物产生。焊接过程中有烟尘产生，配套建设有一套焊接烟尘处理设施。

（七）常州市鸿晶金属制品有限公司

常州市鸿晶金属制品有限公司租用常州亚泰车业有限公司南侧厂房，统一信用代码为9132041225088606X0。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），该单位无需报批环境影响评价文件，固定污染源排污登记编号为9132041225088606X0002X。

该单位主要从事钢筋加工项目的生产，生产工艺为：钢筋→抛光→拉丝→成品。生产中无废水和危险废物产生。抛光工段有废气产生，配套建设有一套布袋除尘设施。

三、调查核实情况

本信访交办件包案领导常州市武进区人民政府区长恽淇丞高度重视，第一时间针对信访交办件问题进行批示，多次研究和推动问题化解。

经查，反映的问题部分属实。

（一）关于“无排污管道”问题调查情况

该问题主要涉及常州亚泰车业有限公司，其他租户租用常州亚泰车业有限公司厂房，并使用其排污管网。

2022年4月8日至10日，常州市武进生态环境局、常州市公安局武进分局、武进区水利局、武进区农业农村局、常州市自然资源和规划局武进分局联合常州市武进区前黄镇人民政府对常州亚泰车业有限公司及其租户进行现场检查。常州亚泰车业有限公司于2018年对厂区内部进行“雨污分流”改造，进行了管道检测，厂区雨水通过排放口经厂外南侧黄泥浜、东侧小圩浜，最终进入永安河；生活污水尚未接管，在厂区内设置了2个化粪池，生活污水经化粪池沉淀后流入或泵入厂区内东南角生活污水收集池，用于农业施肥。现场检查发现，常州亚泰车业有限公司“雨污分流”改造不彻底，常州诞鑫机械制造有限公司、常州汪誉传动科技有限公司和常州钊楷机械有限公司3家单位食堂的生活污水接入雨水管道，雨水窨井内积存水有明显异味；雨水排放口阀门开启，雨水口积存水与黄泥浜内水相通。经对常州亚泰车业有限公司雨水排放口积存水进行采样，监测结果显示:雨水排放口积存水总磷浓度为1.19mg/L,超过了《污水综合排放标准》表4中规定的排放标准（总磷≤0.5mg/L）。

（二）关于“每天近百吨废水偷排大滆运河”问题调查情况

该问题涉及常州亚泰车业有限公司、武进区前黄永政建材经营部2家企业，其他5家企业无工艺废水产生。

1. 常州亚泰车业有限公司

常州市武进生态环境局使用无人机对该单位北侧太滆运河（即信访反映的大滆运河）周边进行排查，未发现有废水直排痕迹和排污软管，在太滆运河南侧驳岸上发现一排放口，无水排放。常州市武进区前黄镇人民政府使用管道机器人对上述排放口及常州亚泰车业有限公司废水处理设施地下收集池进行探查，发现排放口内部管道已封堵，收集池也无暗管及溢流口。经查，该单位废水处理设施于2021年6月进行提升改造，于2021年10月开始运行，但未建立运行台账。经武进区水利局排查，未发现该单位有私自开采地下水及取用河水的行为，查阅该单位2021年9月至今的自来水发票记录，总用水量为1862吨，经初步核算，用水出水基本平衡。

2. 武进区前黄永政建材经营部

该单位于2020年4月开始建设，于2020年8月建成投产，生产设备建成时仅有破碎及初筛工段。2021年12月，该单位未经环评审批，擅自在原生产线上加装了水轮机，增加了水洗工段，在太滆运河旁的电灌站设置水泵取水用于生产，生产废水未经处理直接泵至厂外西侧太滆运河疏浚工程约30亩的原泥浆池。

（三）关于“违规从事酸洗加工”问题调查情况

该问题涉及企业为常州亚泰车业有限公司，其他6家企业均无酸洗工段。

常州亚泰车业有限公司于2021年6月对原酸洗线进行提升改造，于2021年9月改造完成并投入使用，改造后的生产线增加了磷化工艺，酸洗槽及清洗槽等的大小、数量增加，与原环评及《自查评估报告》的生产规模、采用的生产工艺相比发生重大变动，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的规定。

（四）关于“违规从事电泳涂装加工”问题调查情况

该问题涉及的企业为常州亚泰车业有限公司，其他6家企业均无电泳涂装工段。

经核对常州亚泰车业有限公司环评、《自查评估报告》及排污许可证，电泳线生产工艺及规模未发生重大变化。

（五）关于“违规从事喷塑加工”问题调查情况

该问题涉及的企业为常州市梓檬机械加工有限公司，其他6家企业均无喷塑工段。

常州市梓檬机械加工有限公司于2021年12月租用常州亚泰车业有限公司厂房及设备，于2022年2月8日投入生产，塑粉使用量小于10吨/年，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），无需报批建设项目环境影响评价文件。

（六）关于“无废气处理设施，废气直排”问题调查情况

常州诞鑫机械制造有限公司和常州汪誉传动科技有限公司2家企业无工艺废气产生。常州亚泰车业有限公司、常州市梓檬机械加工有限公司、常州市鸿晶金属制品有限公司和常州钊楷机械有限公司4家企业生产过程中有废气产生，涉气工段已配套建设废气处理设施，废气经收集处理后排放，现场未发现有废气直排的情况。武进区前黄永政建材经营部破碎和初筛工段有粉尘产生，未配套建设污染防治设施，产生的粉尘直接排放。

（七）关于“生产噪音扰民”问题调查情况

该问题主要涉及企业为武进区前黄永政建材经营部，其他企业生产噪音较小。

2022年4月8日，常州市武进生态环境局对常州亚泰车业有限公司及其租户进行现场检查，除武进区前黄永政建材经营部、常州市鸿晶金属制品有限公司和常州钊楷机械有限公司不在生产，其他4家企业均在生产。经监测，厂界噪声最高值为51.7分贝，符合国家相关标准。但噪声产生量较大的武进区前黄永政建材经营部不在生产，且无污染防治设施，在破碎和初筛工段生产时存在噪音扰民问题。

武进区前黄镇人民政府对周边9位居民和企业员工进行走访，所有被调查人均表示常州亚泰车业有限公司及租户均无废水直排太滆运河，近期也无噪声、废气扰民情况。

（八）关于“长期违规处置危废，偷运偷排”问题调查情况

该问题涉及的企业为常州亚泰车业有限公司、常州市梓檬机械加工有限公司和常州诞鑫机械制造有限公司，其他4家企业无危险废物产生。

经查，常州亚泰车业有限公司存在危险废物未及时入库、危险废物台账管理不规范、未按要求更换废活性炭的行为。常州市梓檬机械加工有限公司于2022年2月投入生产，废气处理设施维护时有废活性炭产生，因投产时间较短，尚无废活性炭产生。常州诞鑫机械制造有限公司于2022年2月增加涉乳化液工段，生产过程中有废乳化液产生，未按要求进行申报，危险废物贮存场所及包装桶均未设置识别标志。

（九）关于“以停产应对执法检查”问题调查情况

现场检查时，除武进区前黄永政建材经营部、常州钊楷机械有限公司和常州市鸿晶金属制品有限公司不在生产外，其他4家企业均在生产。经调查，常州钊楷机械有限公司尚未正式投产；常州市鸿晶金属制品有限公司因物流原因停产；武进区前黄永政建材经营部因疫情影响停产，不存在以停产应对执法检查的问题。

四、存在的问题

（一）常州亚泰车业有限公司存在建设项目发生重大变动未重新报批环评手续、违反危废管理制度及雨水口超标排放污染物的行为。

（二）武进区前黄永政建材经营部存在建设项目环境违法行为。

（三）常州诞鑫机械制造有限公司存在违反固废管理制度的行为。

（四）新发现的问题：武进区前黄永政建材经营部存在擅自取用地表水、非法占用土地建蓄水池的行为。

五、处理整改情况

（一）针对“常州亚泰车业有限公司存在建设项目发生重大变动未重新报批环评手续、违反危废管理制度及雨水口超标排放污染物的行为”的问题，常州市武进生态环境局已对该单位涉及的违法行为依法立案查处，下达了责令改正违法行为决定书，拟处罚款64.504万元。

（二）针对“武进区前黄永政建材经营部存在建设项目环境违法行为”的问题，常州市武进生态环境局已对该单位涉及的违法行为依法立案查处，下达了责令改正违法行为决定书，拟处罚款43.9319万元。针对“武进区前黄永政建材经营部涉嫌擅自取用地表水”的行为，武进区水利局已依法查处。针对“武进区前黄永政建材经营部存在非法占用土地建蓄水池的行为”，常州市自然资源和规划局武进分局已于2022年4月12日上午责令该单位立即对非法占用土地建蓄水池行为进行整改复垦，恢复土地原状，若该单位未能按时复垦到位，常州市自然资源和规划局武进分局将立案查处，同时将该违法用地线索移送纪检监察部门追究相关人员责任。常州市武进区农业农村局正在对武进区前黄永政建材经营部开展调查。

（三）针对“常州诞鑫机械制造有限公司存在违反固废管理制度的行为”的问题，常州市武进生态环境局已对该单位涉及的违法行为依法立案查处，处罚款10万元。

（四）武进区前黄镇人民政府已约谈常州亚泰车业有限公司、常州诞鑫机械制造有限公司和武进区前黄永政建材经营部负责人，并督促企业完成以下整改：1.常州亚泰车业有限公司完善“雨污分流”并按要求完善环评等手续，在手续及污染防治设施完备前不得进行生产；2.责令武进区前黄永政建材经营部立即停产，并将其列入“危污乱散低”取缔名单，计划于2022年4月底清理完毕；3.要求常州诞鑫机械制造有限公司依法申报危险废物管理计划，于4月15日前完成整改。

（五）常州市武进区前黄镇人民政府按照《武进区网格化环境监管体系实施方案》要求，加强巡查检查力度，督促企业加快问题整改，完善长效管理机制。

（六）本信访件阶段性办结。

六、其他需要说明的情况

本信访件办理情况在常州市人民政府网站公开。

常州市武进区人民政府

2022年4月13日    

（此件公开发布）