第二轮中央生态环境保护督察常州市协调联络组：

《中央生态环境保护督察信访件交办单》（第二批）（常环协调联络组信转〔2022〕1号）已收悉，武进区高度重视，立即组织有关职能部门和礼嘉镇党委政府进行了专题会办，现将调处情况报告如下。

一、交办的信访事项

批次编号：第二批第39号交办件，受理编号为D2JS202203260005。

举报内容：1.常州市武进区礼嘉镇，贾家堂垃圾填埋场，填埋部分危废，该填埋场整治工程作为武进区十大民生项目之一，一直没有进展；2.华渡村委庞家头填埋场，填埋来自无锡的化工垃圾，目前该地块已复耕，要求整治；3.2021年曾向省政风热线反映贾家塘江苏华凌机电有限公司厂外排水沟中污泥重金属严重超标的问题，环保部门采样后，至今未出具检测报告和处理结果。

承办单位：武进区委、区政府。

交办和反馈时间：市协调联络组于2022年3月27日交办，武进区人民政府于2022年4月1日反馈。

牵头部门：常州市武进区礼嘉镇人民政府。

包案负责人：徐俊。

二、被举报对象基本情况

（一）贾家塘垃圾填埋场

经查，群众反映的填埋场位于常州市武进区礼嘉镇政平村贾家塘，面积约3亩，原为上世纪90年代砖窑取土坑，后演变为历史遗留的混合垃圾填埋场。

（二）华渡村委庞家头填埋场

经查，庞家头村民小组区域内无填埋场，群众反映的填埋场实为庞家头村民小组的一复垦地块。该地块位于常州市武进区礼嘉镇华渡村委庞家头村民小组东侧约200米处、政平大河南侧，面积约37亩（庞家头村民小组区域内约24亩），目前闲置。该地块为庞家头村民小组集体土地，为一般耕地，未涉及永久基本农田。

（三）江苏华凌机电科技有限公司

经查，群众反映的江苏华凌机电科技有限公司（以下简称华凌机电）位于武进区礼嘉镇政平工业集中区政前路18号，统一社会信用代码:913204127876986161，于2020年4月25日完成固定污染源排污登记，登记编号为913204127876986161001X。

该单位“开发生产不锈钢烧烤炉25万台套/技改”项目环评报告书于2015年12月16日经原武进区环保局审批，未通过“三同时”验收；依据省厅《关于全面清理整治环境保护违法违规建设项目的通知》（苏环委办〔2015〕26号）文件要求，2016年该单位编制了自查评估报告；“年产50万台电烤箱、燃气取暖器技改项目”环境影响报告书于2017年8月8日经原常州市武进区环境保护局批复，分别于2018年10月和2019年6月完成了项目的一期和二期“三同时”自主验收；2020年5月15日取得了常州市生态环境局固体废物污染防治设施验收意见的函。

该单位主要从事烧烤炉、燃气取暖器项目的生产，生产规模为15万台电烤箱和35万台燃气取暖器。主要生产工艺为：钢板→断料→卷圆→焊接→打磨→抛丸→表面预处理→喷塑→烘干→成品；其中表面预处理工艺：水喷淋→槽浸除油→喷淋除油→槽浸清洗→喷淋清洗→硅烷化→槽浸清洗→喷淋封闭。

该单位表面处理线生产时有清洗废水产生，配套建有一套污水处理设施，处理工艺为：清洗废水→收集桶→混凝沉淀池→气浮池→水解酸化池→MBR生化池→待排池→与生活污水一并接管排放；部分MBR生化池出水经RO反渗透膜处理后回用于表面处理线清洗工段。

三、调查核实情况

经查，反映的问题部分属实。

（一）关于“常州市武进区礼嘉镇，贾家堂垃圾填埋场，填埋部分危废，该填埋场整治工程作为武进区十大民生项目之一，一直没有进展”的问题调查核实情况

经查，反映的问题部分属实。

武进区礼嘉镇人民政府接到该举报后，委托有资质单位先后开展了两次场地环境调查、编制调查报告；委托有资质单位对该填埋场地内固体废物开展危险特性鉴别，于2021年3月取得鉴别报告。鉴别结论为：地块固废填埋区域面积约2200 m2，待处理的固体废物填埋量为6295 m3左右，重量约10072t；该混合垃圾填埋地块地下水污染面积约2500m2。

为扎实推进该地块整治工作，常州市武进区生态文明建设办公室将该项整治工程列入2021年武进区生态环境保护十大实事项目。同年3月武进区礼嘉镇人民政府成立工作专班、制定应急处置方案；8月、10月分别与施工范围内的树木等种植户就青苗补偿问题签订协议；11月与省环保集团中吴公司签订合同，中吴公司正式进场；施工进度因两次新冠疫情影响而放缓。目前，中吴公司调集力量加快推进，确保2022年7月底前完成整治。

（二）关于“华渡村委庞家头填埋场，填埋来自无锡的化工垃圾，目前该地块已复耕，要求整治”的问题调查核实情况

经查，反映的问题部分属实。

接交办件后，武进区礼嘉镇人民政府会同常州市武进生态环境局对周边村民进行走访调查，并连夜对部分场地进行了开挖，开挖处未见明显固体废物，地块表层下泥土呈黑色，开挖处及开挖土均无明显化工异味。

礼嘉镇委托中吴公司对该地块开展全面调查。对照2014年立项和实施的耕地占补平衡土地复垦项目影像图，中吴公司对华渡村庞家头附近占地约37亩的区域开展调查分析，完成钻探点位83个，土壤采样点位8个，送检样品24个。检测结果表明，有3个点位6个土壤样品超过农用地标准筛选值，但未超农用地土壤污染风险管控标准管制值，其余各项土壤污染物指标含量低于农用地标准筛选值；对发现的疑似污泥的黑色物质，采集2个样品的浸出毒性均未超标。根据目前调查结论，该地块有污泥填埋。目前公安机关正在加紧对填埋物的来源及填埋过程进行侦查。

（三）关于“2021年曾向省政风热线反映贾家塘江苏华凌机电有限公司厂外排水沟中污泥重金属严重超标的问题，环保部门采样后，至今未出具检测报告和处理结果。”的问题调查核实情况

经查，反映的问题部分属实。

经查阅记录，礼嘉镇某村民于2020年11月向省政风热线反映过该问题。接省政风热线交办问题后，常州市武进生态环境局立即开展调查。信访人当时提供了上海复达检测技术集团有限公司出具的检测报告，经核查该检测报告并询问信访人，该检测报告显示送检样品为“河道底部淤泥和菜园子淤泥”，由信访人自行采样后送检，而非信访人所称的“华凌机电有限公司旁边水沟”。

针对上述情况，为了规范采样，全面了解所反映地块的土壤状况，常州市武进生态环境局于2020年11月邀请信访人现场确认，委托有资质单位对华凌机电废水处理污泥和厂区北侧农田、树田、东侧农田土壤等指认点位进行了采样。2021年1月5日第三方出具的（2020）QHHJ-BG-（土）字第（2628）号《检测报告》检测结果显示，华凌机电北侧农田和树田内部分点位土壤中重金属浓度超过了《农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中规定的农用地土壤污染风险筛选值，但未超过农用地土壤污染风险管制值；东侧农田内土壤中重金属浓度均符合《农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中规定的农用地土壤污染风险筛选值和风险管制值。

因部分点位土壤中重金属浓度超过了《农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中规定的农用地土壤污染风险筛选值，可能存在土壤污染风险，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》相关规定，2021年12月7日，武进区农业农村局会同礼嘉镇人民政府、常州市武进生态环境局组织对华凌机电北侧围墙外土壤污染状况进行调查，并组织专家对调查报告进行了评审，专家评审意见：“土壤和地下水所检样品污染物含量和浓度均未超过相关标准，基本可以确认地块土壤和地下水未受到周边企业排污影响，上述地块土壤环境质量类别为优先保护类”。在取得上述《检测报告》后，常州市武进生态环境局会同礼嘉镇人民政府与信访人见面，将《检测报告》和处理结果等相关情况告知信访人，信访人现场未签收，但有现场影像资料印证。

接本交办件后，常州市武进生态环境局连续3次对华凌机电进行突击检查，该单位正在从事电烤箱和燃气取暖器项目的生产，配套的污染防治设施均在运行，该单位设有一个污水接管口和一个雨水排放口，未设其它排放口。执法人员对该单位废水收集池内积存水、接管口积存水和雨水排放口积存水进行了采样，经监测，均符合相关标准。

检查发现，该单位擅自变更原辅材料、新增排放污染物，未向生态环境部门重新报批环评文件；该单位反渗透、蒸发系统不正常运行，部分MBR出水未经反渗透、蒸发处理，直接通过三通管道排入待排池接管至污水厂。

四、存在的问题

（一）贾家塘填埋地块需要进一步加快开挖处置进度。

（二）庞家头地块需要进一步查明填埋物来源，结合检测结果采取相应整治措施。

（三）新发现问题：1.华凌机电涉嫌存在建设项目环境违法行为；2.华凌机电涉嫌以逃避监管方式排放水污染物。

五、处理整改情况

（一）礼嘉镇人民政府优化调整贾家塘填埋地块应急处置方案，加快推进治理进度，2022年7月底前完成整治工作，及时消除环境风险隐患；

（二）常州市武进生态环境局立即启动环境保护执法联动机制，常州市公安局武进分局已对庞家头地块填埋物来源及填埋过程开展调查工作；

（三）礼嘉镇人民政府根据庞家头问题地块的调查情况，已委托中吴公司科学制定方案，迅速开展整治工作；

（四）常州市武进生态环境局已针对华凌机电上述违法行为立案查处，并下达责令改正违法行为决定书，拟处罚款77.75万元。

（五）本信访件已阶段性办结。

六、其他需要说明的情况

该信访件办理情况在常州市人民政府网站公开。

常州市武进区人民政府

2022年4月1日     

（此件公开发布）