2022年5月12日下午，区长恽淇丞在区政府817会议室，主持召开区政府第4次常务会议，纪要如下：

一、集体学习：《信访工作条例》

会议指出，《信访工作条例》作为第一部全面规范信访工作的党内法规，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作高质量发展的有力保障。

会议强调，各地各部门要抓好《条例》教育培训和宣传学习，不断提升《条例》运用能力水平，主动适应信访工作新形势新任务新要求。要强化信访队伍建设，加强业务培训，进一步提升干部执行法律政策、做好群众工作、化解社会矛盾等方面的能力。

二、会议听取了“信访突出问题攻坚化解年”工作情况汇报

会议指出，“信访突出问题攻坚化解年”行动是省委、省政府部署的一项重点工作，要坚持目标导向、问题导向、结果导向，以更高的标准、更有力的措施予以推进，切实化解信访突出问题。

会议强调，各地各部门要提高政治站位，聚焦党的二十大召开等关键节点，坚持前瞻部署、系统谋划、主动出击，全力控减进京上访，努力把人员稳控在当地，把矛盾化解在萌芽。要聚焦“止新化旧”，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，警惕新出现的信访舆情，强化预判预警、制定应急预案、加强协调处置。

会议要求，各相关部门要强化责任落实、督查考核、机制创新，进一步健全联动问责机制，约谈矛盾问题持续较多、工作推进成效缓慢的部门和板块，全面压实工作责任。

会议原则同意区信访局提出的“信访突出问题攻坚化解年”工作情况汇报及下一步工作计划。

三、会议听取了关于调整武进区污水厂网站一体化特许经营服务费的汇报

会议指出，实施污水厂、网、站一体化特许经营是我区创新城区污水处理经营模式、畅通污水处理融资渠道、筑牢生态屏障的有力探索。要不断提高市场化运作水平，向管理要效益，进一步提升城区污水处理能力；要严格执行调价方案，保障运营企业的合法利益；要加快污水管网建设，加大污水处理力度，严厉打击污水偷排行为；要对大禹水务2020-2021年反映的账面亏损开展专项审计，确保政府资金使用安全。

会议原则同意区水利局提出的关于调整武进区污水厂网站一体化特许经营服务费的汇报及下一步工作计划。

四、会议审议了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》

会议指出，加强基层应急管理体系和能力建设，既是上级要求，也是自身发展需要，对提升区域安全水平、加强治理体系和治理能力现代化建设都具有重要意义。

会议强调，各镇、开发区和街道要加强力量配备，进一步壮大基层应急管理领域的监管、执法和救援力量；要不断强化硬件建设，备足配齐必需的救援装备、物资和个人防护用品，强化信息化支撑，提高工作效率，全力构建“五有”基层公共安全管理模式。区应急管理局要动态完善工作机制，及时开展业务培训，协助研究制定应急预案，积极开展应急演练，持续强化监测预警能力、快速响应能力、妥善处置能力、舆论引导能力，全方位提升区域应急管理水平。

会议原则同意区应急管理局提出的《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

五、会议审议了《关于各镇、开发区集中行使农村村民非法占用土地建住宅行政处罚权试点工作方案》

会议指出，镇、开发区集中行使农村村民非法占用土地建住宅行政处罚权，是省司法厅赋予我区的试点任务，对于破解农村宅基地违法用地执法领域权责不清、执法缺位的现象具有重要的意义。

会议强调，区农业农村局要牵头组织开展各镇、开发区集中行使权力培训活动，明确范围内容、权责边界，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保各镇、开发区知情执法、规范执法。各相关部门要做好赋能提升，及时对镇、开发区进行业务指导和监督，帮助基层熟练掌握业务，不断提升农村土地管理水平。

会议要求，各镇、开发区和部门要强化协作联动，完善信息共享机制、联席会议机制，定期研究执法难题，加强业务交流，高效解决相关问题。

会议原则同意区农业农村局提出的《关于各镇、开发区集中行使农村村民非法占用土地建住宅行政处罚权试点工作方案》。

六、会议审议了《武进区建设“长三角青年发展友好型示范城区”实施意见》

会议指出，建设“长三角青年发展友好型示范城区”，吸引更多青年人来武、留武，对落实“两湖”创新区发展战略、争当现代化建设标杆具有重要意义。

会议强调，各地各部门要牢固树立政治意识、大局意识，坚持全区上下“一盘棋”，强化青年政策集成，优化发展环境，按照责任分工细化工作举措，落实落细各项任务。要积极举办青年主题活动，精准匹配服务供给，全力推进汇智、优创、港湾、乐享、国际五大板块建设，实现青年高质量发展与城市可持续发展的良性互动。

会议要求，各地各部门要凝聚工作合力，加强青年人才发展前瞻性、系统性研究，及时进行修正评估，牵头部门要牵头抓总、统筹协调，配合部门要密切联系、主动配合，合力打造更高层次的青年人承载平台、创造更优成长发展环境。

会议原则同意团区委提出的《武进区建设“长三角青年发展友好型示范城区”实施意见》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

七、会议审议了《武进英才“荣誉工程”实施办法（修订）》

会议指出，人才是第一资源，要贯彻落实人才强区战略，依靠人才强化创新驱动、加快高质量发展，助推武进实现跨越发展。

会议强调，各地各部门要充分认识人才对推动我区经济社会持续发展的重要性，大力实施人才强区战略，加快人才政策实施落地，全力打响“非武不栖 进无止境”人才工作品牌。要广泛开展宣传，精心制定政策宣讲计划，组织实施好各级人才计划，加快形成人才集聚效应。要用好平台聚集人才，充分运用区内创新平台、企业平台、开放平台、高校院所平台，紧扣产业链谋划人才链，浓厚人才聚集氛围。

会议要求，各地各部门要形成工作合力，共同优化人才服务，财政、人社等部门要做好人才发展专项资金的统筹安排，保障武进英才“荣誉工程”顺利实施；教育、人社、住建等相关部门要加快各类人才补贴申请发放、子女入学、住房安居、交通出行等政策措施的配套落地，进一步释放人才政策红利。

会议原则同意区委组织部提出的《武进英才“荣誉工程”实施办法（修订）》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

八、会议审议了《武进区机器人产业高层次人才引进实施办法（试行）》

会议指出，机器人产业是制造业转型升级的关键战场、是武进重点打造的五大战略性新兴产业之一，制定机器人产业高层次人才引进实施办法有利于促进全区机器人产业高质量发展。

会议强调，各地各部门要动态关注企业发展状况，围绕机器人产业发展痛点，及时调整完善人才、金融等配套政策，不断提高政策针对性、精准性。要做好政策的宣传解读和执行落实，进一步提升政策知晓度，激励机器人企业大力开展招才引智。要坚持精准引才，紧扣“95X”产业体系，引进一批行业领军人才、高技能人才和重大项目团队，做到人才工作为产业赋能、为城市发展助力。

会议原则同意区委组织部提出的《武进区机器人产业高层次人才引进实施办法（试行）》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

九、会议审议了《2022年度武进区关于推进制造业智能化改造和数字化转型的若干措施》

会议指出，推进制造业智能化改造和数字化转型，对提升产业链供应链自主可控能力，强化核心竞争力，打响“武进智造”品牌，实现高质量发展具有重要意义。

会议强调，各地各相关部门要靠前服务，大力推进差异化和普及化诊断分析，通过专家会诊、技改贴息等措施，提高企业“智改数转”积极性。要分类推进，强化龙头骨干企业引领，对标世界智能制造领先水平，支持龙头企业开展集成创新；加快推进中小企业“智改数转”，扩大免费诊断服务覆盖面，推行智能制造顾问制度，协助解决相关问题。中以办要加快中以数字谷建设，鼓励引导数字经济企业落户，把中以数字谷打造成制造业“智改数转”策源地及集聚地。

会议原则同意区工信局提出的《2022年度武进区关于推进制造业智能化改造和数字化转型的若干措施》。

十、会议审议了《2022年度武进区引导化工企业转型发展的若干政策》

会议指出，引导化工企业转型发展，是贯彻落实上级要求，鼓励引导相关企业自行退出、加快转型，持续推进绿色发展、安全发展的重要举措。

会议强调，相关部门和镇、开发区要严格执行政策，按照工作计划，把握时间节点，及时与企业对接沟通、签订协议，引导化工企业转型发展。要全面宣传法律法规、行业安全环保政策，稳定有序推进工作。要做好地块生态修复，特别是对保留的工业建筑物，充分评估污染状况和风险情况，落实清洁方案，确保安全再利用。

会议要求，相关部门和镇、开发区要做充分做好分析研判，妥善应对矛盾，足额落实企业职工安置政策，督促企业做好职工思想工作，落实职工分流安置措施。

会议原则同意区工信局提出的《2022年度武进区引导化工企业转型发展的若干政策》。

十一、会议审议了《第二届武进“金牌工人”正式候选人名单》

会议指出，产业工人是创造社会财富、实现产业高质量发展的中坚力量，产业人才的竞争、劳动者素质的比拼，对区域发展的重要性日益凸显。

会议强调，各地各部门要大力宣传“金牌工人”先进事迹，营造尊重产业工人的浓厚氛围，激励各行各业劳动者效仿而行、争先创优，把工匠精神融入到产业升级、企业转型、产品提升的全过程。要坚持产教融合，用好职教资源，加大培训力度，努力培育一支符合武进产业发展需要的知识型、技能型、创新型产业工人大军。

会议要求，相关部门要进一步提高对评审工作的重视，扩大评选对象覆盖面，创新激励方法，落实鼓励激励、服务保障等制度机制，为广大工人成长成才营造良好的社会环境。

会议原则同意总工会提出的《第二届武进“金牌工人”正式候选人名单》。

十二、会议审议了《武进区自建房安全隐患排查整治工作方案》

会议指出，我区早期乡镇经济活跃，存量农村自建房建设时间早，隐患比较突出，必须高度警惕。

会议强调，相关部门和镇、开发区要深入开展全区自建房安全隐患排查，以经营性自建房为重点，结合既有建筑安全隐患排查整治专项行动及农村房屋安全隐患排查整治工作发现的问题隐患，全面摸清我区自建房隐患底数。区住建局牵头抓总，区农业农村、自然资源和规划、公安、城管等相关单位积极配合，针对问题严重的自建房，严格高效开展整改，确保人民群众生命安全、财产安全。

会议要求，各地各相关部门要加强协调联动，严格按照方案明确的时间节点推进工作，确保排查整治工作有序推进、取得实效。区既有建筑安全隐患排查整治工作领导小组要做好专项督导，加强过程监督和责任追究，及时通报弄虚作假、工作不力、失职渎职等行为。

会议原则同意区住建局提出的《武进区自建房安全隐患排查整治工作方案》。

十三、会议审议了《武进区妇女发展规划(2021—2025年)》和《武进区儿童发展规划（2021—2025年）》

会议指出，妇女是推动国家发展和社会进步的重要力量，儿童是祖国的未来和希望，妇女儿童高质量发展是城市软实力的生动体现。各地各部门要把发展妇女儿童事业作为创新社会管理、促进基本公共服务均等化的重要内容，围绕妇女儿童健康医疗、家庭建设、法律保护、生活环境等方面，加强组织协调和督促指导，细化分解目标任务，按照时间节点分步推进，加快建设儿童国际体育公园，推动我区妇女儿童事业与经济社会同频共振、同步发展。

会议原则同意妇联提出的《武进区妇女发展规划(2021—2025年)》和《武进区儿童发展规划（2021—2025年）》。

十四、会议听取了关于争创2022年江苏省法治政府建设示范地区和示范项目的情况汇报

会议指出，争创省法治政府建设示范地区和示范项目是提升我区法治政府建设水平、展示我区法治化营商环境形象的有力方式，全区上下必须高度重视，积极配合。

会议强调，各相关部门要按要求做好工作准备，及时将指标任务落实到单位、落实到个人，对标创建标准，摸清现状内情，及时查漏补缺。要加强与上级部门的沟通协调，主动汇报工作进展情况，全面、准确掌握评选标准和工作要求，提高工作针对性，确保创建取得实效。

会议原则同意区司法局提出的关于争创2022年江苏省法治政府建设示范地区和示范项目的情况汇报及下一步工作计划。

出  席：恽淇丞   刘志峰   王晓航   张小虎   朱   岩  徐   俊   贾   东   张征宇   王   栋   朱书阳

列  席：田   华   荆   成    陈建东   程   锦   贺   丹  王今丰   王世康   王   健   陈   萍   张   群

            杨美英   叶彩萍   曹雄伟   张卫星   张文伟  李   荣   薛健峰   叶   青   潘   军   谈正刚

            殷海峰   刘建荣   诸东海   王   勇   居敏俊   王洪新   金旭兵   周   斌   蒲启城   贾建东

            于   乐   沈   涛   蒋雨晨   蒋   丽   谈   胜    张   怡

主  持：恽淇丞

记  录：鲍   阔

（此件公开发布）