2022年3月4日下午，区长恽淇丞在区政府817会议室，主持召开区政府第2次常务会议，纪要如下：

一、集体学习：《中华人民共和国监察法实施条例》

会议指出，颁布《中华人民共和国监察法实施条例》是深化国家监察体制改革的重要举措，对提升国家治理能力和水平、深化全面从严治党和反腐败斗争具有重大意义。

会议强调，各地各部门要学习贯彻好《条例》相关要求，增强法纪意识，自觉接受监督，时刻心存戒尺，进一步凝聚不敢腐、不能腐、不想腐的最强共识。要深入推进依法行政，严防严查“微腐败”，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

二、集体学习：《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》

会议指出，粮食安全是国家安全的重要基础。政府领导班子及其成员要提高政治站位，把保障粮食安全作为头等大事和首要任务抓紧抓好，切实履行好粮食安全工作职责，坚决扛稳粮食安全政治责任。各地各部门要加强对粮食安全工作的组织领导，引导、鼓励农民种粮稳产，坚决遏制耕地非农化、非粮化势头，守住守牢粮食安全底线。要用好法律手段，严厉打击非法占用耕地等行为。

三、会议审议了《长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑管理办法》

会议指出，双创券的实施有利于武进借力长三角一体化，实现科技资源流动和科技服务互补，激发创新主体与政府科技合作的积极性，有效增强我区经济创新力和竞争力。

会议强调，各地各部门要广泛开展宣传，依托各类媒体和平台，深入解读管理办法，唤醒企业创新意识，引导企业用足用好双创券，鼓励企业创新发展，激励企业不断进行科技创新和产业升级。区相关部门要提供更加优质服务，高效落实惠企政策，要简化审批流程，优化审批程序，让更多企业享受到政策红利。

会议原则同意区发改局提出的《长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑管理办法》。

四、会议审议了《2022年全区重点项目目标任务》

会议指出，项目建设作为地方经济发展重头戏，在实现产业转型升级、提升城乡品质、改善人民生活等方面具有重要意义。各地各部门要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，不折不扣完成目标任务，以项目建设的新突破促进全区经济高质量发展。

会议强调，各地各部门要切实提高站位，层层传导压力，加快重点项目推进节奏，主要领导亲自抓进度，及时掌握推进和落实情况，在疏通堵点、打通环节、畅通循环上狠下功夫，确保目标任务顺利完成。各地各部门要做好服务保障工作，着力突破土地资源瓶颈制约，跑出项目建设“加速度”。

会议原则同意区发改局提出的《2022年全区重点项目目标任务》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

五、会议审议了《2022年全区主要经济社会发展预期目标任务分解表》

会议指出，主要经济社会发展预期目标任务作为年度工作的行动方针和工作指南，对高质量完成年度目标任务具有重大作用。

会议强调，各地各相关部门要围绕目标抓好调度，坚持问题导向和目标导向，科学分析和掌握指标走势及变化情况，适时调整措施、解决问题。要加强分析研判，找短板、补弱项，对落后指标对症施治、精准发力。要重视和加强考核，把主要指标与高质量考核结合起来，进一步完善奖惩激励机制，充分调动各地各部门工作积极性。

会议原则同意区发改局提出的《2022年全区主要经济社会发展预期目标任务分解表》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

六、会议审议了《关于开展“创智武进当标杆”活动的实施意见》

会议指出，开展“创智武进当标杆”活动，能持续激发各镇、开发区工作积极性，在全区范围内形成争先奋进的良好氛围。

会议强调，各地各部门要牢固树立抓指标、抓项目就是抓发展的工作理念，努力提高一般公共预算收入、固定资产投资等关键指标，凝心聚力推进项目建设，不断增强发展动能。要时刻保持勇争一流的信心和斗志，激发工作热情，争当高质量发展典范。要学习借鉴先进经验，切实把学习成果转化为推进自身工作的具体思路和务实举措，及时补齐短板弱项。

会议要求，区发改局要统筹考虑各镇、开发区实际情况，科学制定评审规则，充分调动各板块的工作积极性，以板块的争先奋进支撑我区高质量发展走在前列。

会议原则同意区发改局提出的《关于开展“创智武进当标杆”活动的实施意见》。

七、会议审议了《关于切实做好2022年全区自然资源和规划工作的实施意见》

会议指出，做好自然资源和规划工作对我区当前及长远发展具有重要意义，要顺应新形势新要求，进一步完善治理体系、提升治理能力、优化服务环境，为建设“两湖”创新区、打造“最美湖湾城”提供良好的服务保障。

会议强调，要立足全区产业发展和项目建设，细化研究沟南片区和长沟河片区规划设计，加快推进中以常州创新园、“两湖”创新区概念性规划及核心区城市设计，不断完善全区规划一张图。要注重科学性，坚持生态优先、绿色发展，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，统筹布局生态、农业、城镇空间；要强化主体功能区设计，优化周边配套设施，不断提升城市品质。

会议原则同意区自然资源和规划分局提出的《关于切实做好2022年全区自然资源和规划工作的实施意见》。

八、会议听取了2021年武进区区长质量奖评审工作汇报

会议指出，开展区长质量奖评审工作，是全区质量工作的重要内容，能有效激励企业创新管理、精益求精，对我区实现产业转型升级具有重要意义。

会议强调，各地各部门要深刻认识抓好质量工作的重要性，深入推进质量强区战略，提升工作成效，发挥产业支撑作用，促进我区高质量发展。要加大对获奖单位的宣传，发挥好获奖单位的示范引领作用，激励企业争当“质量强区”战略的标杆。要积极引导广大企业参与质量奖评审活动，鼓励、支持企业申报市长质量奖、省长质量奖，力争涌现更多获奖单位。

会议要求，区市场监管局要紧跟我区产业发展方向，结合“95X”产业发展体系，做好企业申报质量奖指导服务工作，引导更多机器人、智电汽车、医疗健康等重点产业和数字经济、军民融合等未来产业的企业参与质量奖评审活动。

会议原则同意区市场监管局提出的2021年武进区区长质量奖评审工作汇报及下一步工作计划。

九、会议审议了《常州市武进区水利（务）发展“十四五”规划》

会议指出，《常州市武进区水利（务）发展“十四五”规划》内容全面，重点突出，措施可行，具有较强的指导性和可操作性，是“十四五”期间指导武进水利（务）发展的重要依据。

会议强调，区相关部门要紧盯项目推进，以项目落地推动规划落地，重点推进滆湖综合治理，对滆湖水域、近岸带、陆域开展系统治理，推动全流域综合整治。

会议要求，区水利局要加强与区生态环境局的协调配合，发挥“1+1＞2”的协同效应，合力推进水治理，改善水环境质量，共同营造良好水生态环境。

会议原则同意区水利局提出的《常州市武进区水利（务）发展“十四五”规划》。

十、会议审议了《关于优化农村生态补偿政策的实施意见》

会议指出，优化农村生态补偿政策，加强对种植水稻的生态补偿，不仅提高粮食生产保供能力，而且增强社会参与生态保护的积极性，促进了我区生态环境质量的不断提升。

会议强调，各地各部门要切实提高站位，充分认识实施生态补偿政策对激励镇、村履行好生态保护责任的重要意义。要强化《意见》落地落实，迅速传达学习，严格执行有关规定，切实将补偿资金专款专用于维护生态环境、发展生态经济、补偿集体经济组织成员等事项，充分发挥生态补偿资金效益。

会议要求，要严格规范生态补偿资金发放，确保享受补偿权利与履行保护义务相匹配；要强化补偿资金使用监督，确保资金规范、高效使用。

会议原则同意区农业农村局提出的《关于优化农村生态补偿政策的实施意见》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十一、会议审议了《关于下达武进区“十四五”期间粮食生产目标任务的通知》

会议指出，保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进乡村振兴的重要方面。各地各部门要提高站位，把保障粮食安全作为“三农”工作的首要任务，充分认识抓好粮食生产的重要性。各镇（街道）要层层传导压力，确保目标任务顺利完成。

会议原则同意区农业农村局提出的《关于下达武进区“十四五”期间粮食生产目标任务的通知》。

十二、会议审议了《常州市武进区“十四五”教育发展规划》

会议指出，高水平编制“十四五”教育发展规划，对在新的历史起点上办好人民满意教育具有十分重要意义。

会议强调，要重点实施好《武进区教育“强弱项 补短板”三年行动方案（2021-2023年）》和《武进区教育高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》，从硬件和软实力两个方面持续夯实武进教育现代化基础，全面提升我区教育现代化水平。

会议原则同意区教育局提出的《常州市武进区“十四五”教育发展规划》。

十三、会议审议了《武进区教育高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》

会议指出，建设高质量教育体系是构建新发展格局的基础环节。要始终坚持把教育高质量发展摆在突出位置，大力发展优质教育，进一步发挥高质量教育体系在民生中的基础性、先导性、全局性作用。

会议强调，要持续优化教育布局，提升教育理念，注重教育内涵发展；要持续优化公办教育布局，推进“公参民”学校管理体制改革，加快新市民学校整治，确保每个孩子都能公平享有更为优质的高质量教育；要重点抓好校长、教师两支队伍建设，增强治学、治校理念，树立现代化教育观；要注重教育集团化，提升集团内部管理、教师、课程、资源“黏合度”，研究制定师资交流办法，巩固提升集团化办学成效，打响集团化办学特色品牌。

会议原则同意区教育局提出的《武进区教育高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》。

十四、会议审议了《武进区深入推进县域医共体建设实施方案》

会议指出，医共体建设是高效配置医疗卫生资源、推进医疗卫生服务供给侧结构性改革和提升区域医疗卫生服务水平的有效路径。

会议强调，要进一步促进医疗卫生均等化，探索研究医共体内部管理机制，实现人员、业务、药械高效互通，激励引导优质医疗资源和人才下沉，不断提升基层服务能力。要做好宣传引导，倡导群众有序就医。要强化医共体建设保障，加强统筹协调，完善政策配套，切实用好专项资金，确保工作顺利推进。

会议原则同意区卫健局提出的《武进区深入推进县域医共体建设实施方案》。

十五、会议审议了《武进区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》

会议指出，深化农村公路管理养护体制改革有利于进一步管好、护好农村公路，完善农村公路管理养护长效机制，为乡村振兴提供基础保障。

会议强调，要大力推行区、镇、村三级路长制，强化农村公路管理养护资金保障，加大对普通公路养护的支持力度，建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，实现农村公路治理能力明显提高，农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强的良好局面。

会议原则同意区交通运输局提出的《武进区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。

十六、会议审议了《全面推行农村公路“路长制”实施方案》

会议指出，全面推行农村公路“路长制”，为全区农村公路畅通、安全、有序提供了制度保障，有利于推进农村公路养护管理常态化。

会议强调，要建立健全责任体系，完善监督考核，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的农村公路管理机制。要以农村公路养护为重点，统筹各方力量，发动基层和群众共同做好农村公路日常维护工作。

会议原则同意区交通运输局提出的《全面推行农村公路“路长制”实施方案》。

十七、会议听取了信访工作情况汇报

会议指出，今年是党的二十大召开之年，做好信访工作至关重要。各地各部门要坚持人民至上，重视初信初访办理，加大欠薪、设房等重点领域信访矛盾协调化解力度，不断消化信访存量、控制信访增量。要落实教育稳控责任，加强重点人员、重点群体管控，切实把问题解决在基层、把人员吸附在当地。要深入开展信访积案化解攻坚，落实好领导干部接访下访包案责任，综合运用各种手段，尽快化解诉求合理的信访事项。对涉法涉诉类案件，通过诉讼途径解决；性质严重、危害公共安全的，依法依规坚决打击。

十八、会议听取了武进区突出环境问题整改情况

会议指出，中央生态环境保护督察制度体现了党中央推进生态文明建设的态度之严、力度之大。近期，第二轮中央环保督察组即将进驻江苏，做好当前生态环境保护工作意义非凡。

会议强调，各地各相关部门要立即实现“平转战”，系统梳理历年中央、省级环保督察反馈交办问题整改情况和群众反映的生态环境信访问题，确保所有问题落到具体责任人、明确整改时间点，从严从实推动问题整改，全力以赴提升生态环境质量。

会议原则同意区生态办提出的武进区突出环境问题整改情况及下一步工作计划。

十九、会议听取了常州市武进区2021年政务公开工作汇报

二十、会议集体学习了省、市生态环境保护工作会议精神

出  席：恽淇丞   刘志峰   李德森   王晓航   张小虎   徐   俊   贾   东   王   栋   朱书阳

列  席：田   华   荆   成    陈建东   程   锦    贺   丹   王今丰   王世康   王   健   陈   萍  

            王明源   何泽宇   叶彩萍   夷建良    曹雄伟   张卫星   张文伟   许中华   薛建峰   

            叶   青   武华忠   谈正刚    殷海峰    周   俊   恽文荣   诸东海   王   勇   王洪新   

            毛   兴   祁   斌   朱小平    陈   江     蒲启城   刘   宇   庄   敏   孔和生   孙    洋   

            朱慧峰   葛   炎   潘宏杰    丁   涛     钱勤东   周文彬   黄铁梅

主  持：恽淇丞

记  录：鲍  阔

（此件公开发布）