2021年11月18日上午，代理区长恽淇丞在区政府817会议室，主持召开区政府第57次常务会议，纪要如下：

一、集体学习：《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》

会议指出，坚持受贿行贿一起查，是我们党惩治腐败的鲜明立场，也是深入推进反腐败斗争的重要原则。

会议强调，政府系统广大干部要加强自身建设，构建清清爽爽的同志关系、明明白白的亲友关系、干干净净的政商关系；领导干部要做好表率、放好样子，以身作则、以上率下。各地各部门要严管干部队伍，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，在小事小节上加强修养，从一点一滴中砥砺品质，防止小问题演变成大问题。

会议要求，区相关部门要加强《意见》的学习宣传，警醒广大干群和市场主体洁身自好、遵纪守法，让“不敢贪腐”和“不敢行贿”成为全社会的普遍观念。

二、集体学习：《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，听取省级环保专项督察反馈意见整改情况汇报

会议指出，深入打好污染防治攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局、顺应人民群众对美好生活新期待作出的重大战略部署。

会议强调，各地各部门要深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻《意见》精神，精心制定我区未来一段时期生态文明建设的主要目标、重点任务，着眼长远解决根源性、深层次问题，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建人与自然和谐共生的现代化。要强化时间观念，压实各方责任，层层传导压力，充分调动属地、行业、企业等多方积极性，逐条整改省级环保专项督察反馈问题，不留死角和盲区，确保整改成果经得起检验。

会议原则同意区生态环境局提出的省级环保专项督察反馈问题整改下一步工作计划。

三、会议审议了《常州市武进区贯彻落实“532”发展战略的实施意见》

会议指出，实施“532”发展战略是市委市政府立足于提升城市发展能级、推动高质量发展、探索社会主义现代化建设新路径作出的重大战略安排。“532”发展战略的落地落实，关键在项目。

会议强调，各地各部门要做好项目前期准备工作，健全项目滚动推进机制，优化整合、动态调整项目清单。要集中攻坚牵引性、战略性、标志性工程，围绕在手重大项目，组建专班集中攻坚，抢时间、赶进度，争取早成形、早见效。

会议要求，各地各部门要拓宽资金筹集渠道，争取上级资源支持，注重吸引社会资本参与，促进国有公司向经营城市、经营产业方向转型。

会议原则同意区发改局提出的《常州市武进区贯彻落实“532”发展战略的实施意见》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

四、会议审议了《2021年武进区区级机关职能工作目标考核实施细则》

会议指出，区级机关职能工作目标考核是全区考核体系的重要组成部分。要借助考核倒逼推动重点工作，考出鲜明导向、考出担当作为、考出广大干部的精气神。要评选出一批服务高质量发展、业绩突出的先进个人，加强考核结果的综合运用。

会议原则同意区发改局提出的《2021年武进区区级机关职能工作目标考核实施细则》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

五、会议审议了《区委、区政府拟通报表扬的村（社区）干部人员名单》

会议指出，此次拟通报表扬的村（社区）干部，都是长期在基层工作中表现突出的先进模范，特别是在疫情期间挺身而出、冲锋在前，为打赢疫情防控阻击战作出了重大贡献。

会议强调，各地各相关部门要从多个层面真心实意关心爱护基层同志，帮助解决实际困难。要加强舆论引导，大力宣传典型人物、先进事迹，发挥其感召力、影响力，引导全区上下积极参与“两在两同”建新功行动。

会议原则同意区委组织部提出的《区委、区政府拟通报表扬的村（社区）干部人员名单》，并提请区委常委会审议。

六、会议审议了《常州市武进区镇（街道）权力清单》

会议指出，镇、街道是行政架构的神经末梢。此次编制的镇、街道权力清单，进一步明确了镇、街道的工作职责和边界，是深化“放管服”改革的重要内容。

会议强调，区相关部门要充分对基层赋权赋能，提升基层服务发展、服务群众的能力。要从机构、岗位合理设置和人员科学配置、能力建设等方面统筹考虑、协同推进，全面提高镇、街道承接事项的能力。

会议原则同意区编办提出的《常州市武进区镇（街道）权力清单》。

七、会议审议了《关于深入推进武进区村级医疗卫生人才管理机制改革工作的实施意见（试行）》

会议指出，推进村级医疗卫生人才管理机制改革，有利于破解基层医疗卫生人才引进难、管理难问题，为基层医疗卫生事业健康发展提供人才支撑。

会议强调，各地各相关部门要健全绩效工资制度，建立多劳多得、优绩优酬、激发活力的基层医务人员收入分配机制。要加强人才队伍培训，定期对村级医疗卫生人员进行集中轮训，提供更多职业发展机会。

会议要求，各地各相关部门要持续加大资金投入，实施村卫生室提档升级工程，改善基层医疗卫生人才的工作和生活条件。

会议原则同意区卫健局提出的《关于深入推进武进区村级医疗卫生人才管理机制改革工作的实施意见（试行）》。

八、会议听取了2021年武进区再次调整城乡居民基本养老保险基础养老金情况汇报

会议指出，这次调整城乡居民基本养老保险基础养老金，是全市的统一部署，也是惠及广大群众的重要举措。区相关部门要不折不扣、高质高效开展提标工作，尽快把增发资金落实到位。

会议原则同意区人社局提出的2021年武进区再次调整城乡居民基本养老保险基础养老金的工作计划。

九、会议听取了滆湖流域综合治理情况汇报

会议指出，滆湖是我区最重要的生态资源，开展滆湖流域综合治理是落实“532”发展战略、建设“两湖”创新区的重要内容。

会议强调，各地各相关部门要统筹好水安全、水环境、水生态，以“陆”、“水”、“岸”为重点对象，对滆湖开展全流域、全方位、全生命周期的系统治理、综合治理，努力实现水清、岸绿、景美。要聚焦重点项目，争取上级专项资金支持，同时转变思路理念，从治理滆湖向经营滆湖转变。

会议原则同意区水利局提出的《武进滆湖流域综合治理方案（2021-2025）》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十、会议审议了《常州市武进区关于深化“危污乱散低”出清提升行动的意见》

会议指出，开展“危污乱散低”出清提升行动，是市委、市政府的重大工作安排，是立足于生态环保和安全生产、着眼于产业转型升级和空间资源优化整合所作的统筹考虑。

会议强调，各地各相关部门要认真研究、分类施策，针对不同类型企业制定政策体系、健全工作机制、明确任务清单。要坚持典型引路，总结推广有效做法、典型案例，推动重点产业加快转型、重点片区凤凰涅槃。

会议原则同意区应急管理局提出的《常州市武进区关于深化“危污乱散低”出清提升行动的意见》。

十一、会议审议了《关于对一批政务服务事项动态调整的通知》

会议指出，动态调整政务服务事项，主要目的是进一步规范行政行为、提高行政效率，方便市场主体和群众办事。本次调整的政务服务事项和赋予镇（街道）的政务服务事项，都是根据上级要求和实际需要作出的调整。相关单位要做好事项衔接，避免出现盲区、断档，尽早调整到位。各地各部门要聚力打造一流营商环境，提高政务服务标准化、信息化水平，最大限度便民利企。

会议原则同意区行政审批局提出的相关政务服务事项的调整计划。

十二、会议审议了《关于全面推行林长制的实施意见》

会议指出，全面推行林长制，是党中央引导各方参与生态文明建设的关键举措。林长制不是简单的“冠名制”，而是“责任制”。各级林长要切实负起巡林巡草、保护治理的责任，当好一方林长、护好一方生态、盘活林业资源。各地各相关部门要以推行林长制为契机，强化舆论宣传，增强社会公众责任意识和参与意识，引导全社会共同保林、育林。

会议原则同意区自然资源和规划局提出的《关于全面推行林长制的实施意见》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十三、会议审议了《关于进一步规范行政执法加强行政执法监督工作的实施意见》

会议指出，行政执法是政府治理的重要内容和手段，规范行政执法、加强行政执法监督是推进政府治理能力现代化的重要途径。

会议强调，各执法单位既要坚持严格规范公正文明执法，又要规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，让人民群众感受到法律的温度。区司法局要加强对各相关部门和板块的指导，让权力在法治轨道上运行，增强政府公信力。

会议原则同意区司法局提出的《关于进一步规范行政执法 加强行政执法监督工作的实施意见》。

十四、会议听取了武进区新市民学校整治工作计划

会议指出，开展新市民学校整治工作，是改善学生学习环境、提升教育教学质量的重要举措，也是政府义不容辞的责任。

会议强调，区教育局要制定详细、科学的安置方案，确保所有新市民学校学生都能顺利入学，让学生和家长满意。要在面上做好解释说明和宣传引导工作，前瞻性预判各种情况，提前制定应急预案，确保整治工作平稳顺利推进。

会议原则同意区教育局提出的武进区新市民学校整治工作计划。

十五、会议审议了《关于做好村（社区）股份经济合作社换届工作的指导意见》

会议指出，做好村（社区）股份经济合作社换届工作，事关百姓切身利益和基层组织稳定，有利于激发村级集体经济活力、厚植共同富裕根基。

会议强调，各地各相关部门要精心组织，悉心指导，真正把素质过硬、群众信任的优秀同志选出来、用起来。要严肃纪律，确保程序合法、操作规范，加大对贿选行为的查处打击力度，确保换届工作圆满顺利完成。

会议原则同意区农业农村局提出的《关于做好村（社区）股份经济合作社换届工作的指导意见》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十六、会议听取了全区安全生产工作情况汇报

会议指出，生命最宝贵，安全大于天。今年以来，在全区上下的共同努力下，生产安全事故起数和死亡人数继续保持下降态势，成果来之不易。

会议强调，各地各部门要着力压实企业主体责任，大力宣传贯彻新《安全生产法》，引导企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要深入开展“危污乱散低”出清提升行动，加快淘汰低端落后产能。

会议要求，各地各相关部门要持续增强安全治理能力，创新智能化监管模式，用好网格专业队伍，引入行业专家进行把脉问诊，畅通社会化监督渠道。

会议原则同意区应急管理局提出的全区安全生产下一步工作计划，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十七、会议审议了《2021年预算收支计划调整草案》、《2022年一般公共预算安排计划草案》、《2022年政府性基金预算安排计划草案》、《2022年国有资本经营预算安排计划草案》、《2022年社会保险基金预算安排计划草案》

会议指出，预算编制和执行情况直接反映政府的治理能力和水平。各部门要科学编制预算，坚持有保有压，将节约集约的理念贯穿于财政资金使用全过程，努力建设廉洁财政。要定期对专项资金使用情况进行评估，改进资金投向和使用方式，持续提升资金使用绩效。

会议原则同意区财政局提出的《2021年预算收支计划调整草案》、《2022年一般公共预算安排计划草案》、《2022年政府性基金预算安排计划草案》、《2022年国有资本经营预算安排计划草案》、《2022年社会保险基金预算安排计划草案》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十八、会议听取了当前信访工作情况汇报

出席：恽淇丞   刘志峰   王晓航   张小虎   施小平  朱   岩   徐   俊   贾   东   王   栋

列席：田   华   荆   成    陈建东   程   锦   贺   丹   王今丰   王世康   梁   源   王   健   王明源

          冯   宇   俞   伟    钱   涛   夷建良   曹雄伟   张卫星   张文伟   李   荣   薛健峰   叶   青

          武华忠   谈正刚   殷海峰   周   俊   刘建荣    诸东海   王   勇   居敏俊   王洪新  金旭兵

          祁   斌   蒲启城   庄   敏   孔和生   于   乐    谈   胜   谈亚玉   叶彩萍   周法根   周小宇

          丁佳芬   徐燕玲   张  茹（区人大代表）

          朱红兴   王云芬   张晓宇（区政协委员）

主持：恽淇丞

记录：卜凡童

常州市武进区人民政府办公室整理

2021年11月20日        

（此件公开发布）