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武进区作为全国农村改革试验区,一直是农业农村改革领域的排头兵。深化拓展新一轮农产品质量安全“数字化+网格化”精准监管机制改革能够在保持武进区创成国家农产品质量安全区成果的同时,继续推进全区农产品质量安全监管水平提升,解决农产品质量安全基层监管能力薄弱、检测技术落后、风险预警不突出等现实问题,从而有效提高人民群众幸福生活指数。
一、这次改革的目标是什么?
创新管理与服务方式,提高工作效能,以镇为单位,建立健全农产品质量安全网格化管理体系,按照范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则,根据镇域内产业分布、主体类型或生产主体等进行网格的划分与管理。明确网格的职能与定位,形成由区到乡镇到村到服务站再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络,以信息化平台为手段,实现区、镇、村、站层层监管与提供生产服务,保障农产品质量安全,从而构建“数字化+网格化”精准监管机制。
二、这次改革的主要内容是什么?
深化建立以“村级服务站(点)”为最小网格的精准监管机
制改革试验,重点围绕构建四级网格监管体系、推行胶体金快速检测方法、建立信息传递机制、创新长效监管机制四个方面进行。
(一)探索建立以服务站(点)为最小单元的“区、镇、
村、站(点)”四级监管网格,实现监管全覆盖。将规模较大的行政村划分为若干个区域,优先选择企业、合作社、家庭农场,也可以选择服务意识强、积极性高、示范带头影响大的种养大户建设农产品质量安全服务站点,服务站(点)设立村级信息员。明确协管员和信息员的工作任务与职责要求,出台农产品质量安全村级服务站(点)认定与标准化建设管理制度。
(二)探索推行胶体金快速检测方法,增强农产品质量安全
监管的精准性与靶向性。围绕武进区果品、水产、蔬菜等重点或高风险产业,聚焦部省市监测部门发布的风险预警数据、互联网舆情数据等,结合镇农产品检测和农业投入品等数据,利用大数据技术分析确定高风险农药品类。建立农药残留动态监测管理机制,提高定性检测的针对性,降低农产品质量安全风险隐患。
(三)探索建设农产品质量安全信息传递机制,实现质量监
管的网格化+数字化。围绕农产品质量安全精准监管,以大数据、物联网、云计算、移动互联、5G 等现代化信息技术为支撑,构建农产品质量安全智慧监管平台,简化信息收集、分析、使用流程,实现监协管员工作指导、监协管员任务考核、数据采集上报、问题处置跟踪、风险预警预测、分析指挥决策等功能于一体的电子化管理,助力农产品质量安全信息调查、监管检查、风险监测、质量安全宣传等工作有序开展,构建农产品质量安全到达村级服务站(点)的四级网格数字化管理。
(四)探索创新长效监管机制,促进农产品质量安全监管信
息畅通、协调联动与运转高效。在进行农产品质量安全网格数字化监管全过程试点的同时,及时梳理总结经验成效,不断完善工作制度和流程,力争出台一系列可复制、可推广的制度。一是建立村级服务站(点)长效运营机制。
三、此次改革的亮点是什么呢?
经过此次改革,基本可以实现:一、农产品质量安全服务站基本建成,基础服务能力、检测能力进一步提升,扩大上市前快检产品范围,解决小户、散户合格证开具难题。二、农产品胶体金新型检测技术全面铺开。扩大胶体金检测的覆盖面,提升基层检测的针对性,构建定量+半定量检测体系。逐步探索农产品双证上市。三、农产品质量安全智慧监管平台建设稳步推进。搭建功能更完善、内容更丰富、使用更快捷的武进农安智慧监管平台,更好地做好农产品质量安全监管服务。四、“数字化+网格化”精准监管长效机制逐步搭建。出台或拟定一系列政策文件,完善农产品质量监管机制,形成更加畅通、高效的农产品质量安全长效监管机制。
四、此次改革要进行多长时间,具体的时间图是怎样的呢?
本次改革将一直持续到2023年底,其中22年7-8月是前期准备阶段,22年9月至2023年7月为试点推进阶段,23年8月至12月为总结推广阶段。