一、起草背景

1、江苏省、常州市层面。为全面贯彻中央领导同志指示批示精神和省委、省政府部署要求，深刻吸取苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故教训，着力消除既有建筑安全隐患，坚决杜绝群死群伤事故发生。江苏省政府和常州市政府相继出台了《江苏省既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案》和《常州市既有建筑安全隐患排查整治专项行动实施方案》来加强既有建筑安全管理，确保建筑使用安全，切实维护公共安全和公众利益。

2、武进区层面。随着经济社会的发展，我区既有建筑的保有量逐年增加，逐渐老化的建筑，如缺乏必要的维修保养，极易产生安全隐患。通过开展既有建筑安全隐患排查整治专项行动，全面压实使用安全主体责任，确保既有建筑安全隐患排查整治全面到位，消除既有建筑安全隐患。

二、主要内容

《实施方案》共分六个部份（总体要求、总体目标、工作内容、工作进度、责任落实、工作保障）

1、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，把既有建筑安全作为公共安全的重要内容，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，落实《省政府办公厅关于切实加强既有建筑安全管理工作的通知》（苏政办发〔2020〕25号）的文件要求，全面压实使用安全主体责任，着力构建覆盖政府、社会、企业、个人的既有建筑安全全链条责任体系。

2、工作目标

到2021年底，通过拉网式、全覆盖排查，完成全区所有既有建筑排查，形成隐患建筑清单，并纳入全省既有建筑安全隐患排查整治信息系统，确保排查不漏一房、隐患建筑不漏一处；编制完成隐患建筑三年整治计划，确定年度整治项目清单，建立既有建筑隐患动态发现机制。

至2024年底，力争完成全区既有建筑安全隐患整治工作，建成全区既有建筑安全管理信息系统并有效运行。全区既有建筑安全管理持续加强，既有建筑改扩建、装饰装修工程管理机制建立健全，全区既有建筑安全水平显著提升。

3、工作内容

一是开展全面系统排查。确定排查范围、排查重点、排查内容和排查方式，以各镇（街道、开发区）为单位，按照“网格化排查、清单化整治”要求对全区行政区域内城乡所有既有建筑开展拉网式大排查，做到不留盲区、不留死角。二是扎实开展隐患整治。各镇（街道、开发区）组织开展隐患建筑的分析、鉴定、整治工作，区领导小组负责协调、督促和验收工作。三是建立健全长效管理机制。各镇（街道、开发区）、各有关部门要多措并举、综合施策、相互配合、有效防控，努力实现既有建筑安全重大事故“零新增”。在系统开展排查整治存量隐患的同时，着力构建建筑改扩建、装饰装修项目第一时间发现报告机制，做到“及时发现、及时报告、及时处置”。

4、工作进度

2021年11月30日前，制定出台区级专项行动实施方案，各镇（街道、开发区）形成本地区的实施方案。2021年12月底前，各镇（街道、开发区）编制完成隐患建筑三年整治行动方案，确定2022年隐患建筑整治清单，报区领导小组备案。2024年底前，力争完成全区既有建筑安全隐患整治工作。

5、责任落实

迅速建立健全“区为主体、镇（街道、开发区）实施，分区网格落实”的既有建筑安全管理责任体系，建立健全“产权人（使用人）自查、分区网格排查、部门联查、第三方检查、政府督查”的既有建筑隐患排查机制，建立健全“产权人（使用人）主体、属地政府监管、各行业主管部门协管”的既有建筑隐患整治机制，形成责任闭环。

6、工作保障

一是加强组织领导。区政府成立全区既有建筑安全隐患排查整治工作领导小组，分管副区长任组长，区有关部门和单位的负责同志任成员，负责工作统筹推进、组织协调和督促指导。二是强化资金保障。区、镇（街道、开发区）两级财政建立既有建筑安全隐患排查治理专项资金，纳入年度财政预算。三是加强监督指导。各镇（街道、开发区）要加大对辖区内排查整治工作的组织、督促、检查和问责力度。四是加强社会宣传。充分利用各类媒体，广泛宣传既有建筑安全隐患排查整治工作的重要意义，提高产权人（使用人）安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。