砥砺奋进谋开局 乘势而上谱新篇

今年是“十四五”规划的开局之年，又适逢中国共产党成立100周年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。上半年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神为指引，大力实施“空间规划引领、资源利用提效、生态修复保护、治理能力提升、基础支撑保障”五大工程，以“争先奋进”的昂扬姿态，认真落实上级各项部署要求，扎实抓好各类重点工作，为全区打造“‘生态滨湖区、现代智造城’，争当全省现代化建设排头兵”提供坚强的自然资源和规划服务保障。

一、下好“先手棋”，空间规划逐步完善

一是高要求谋划国土空间规划。印发《常州市武进区国土空间规划（2020-2035年）编制武进分局工作方案》，形成1+5+X初步成果。开展“美丽武进 魅力城乡”国土空间规划主题沙龙，邀请民主党派、社会各界建言献策。充分发挥区镇联动机制，全面对接、加快推进镇国土空间规划。编制完成《武进区国土空间规划近期实施方案》，为武进区“十四五”开好局奠定基础。

二是高质量助推重点区域发展。高标准开展常州市环滆湖片区重点地区城市设计，发挥环滆湖地区区域战略中心地位，为打造“中国最美湖湾城”刻画蓝图。重点做好武进区产业空间布局规划研究、武进区高架路沿线城市设计、武进区2020年自然资源与城乡规划建设发展报告、武进城区控制性详细规划动态更新（2021）项目，为武进区融入长三角 “一体化”和“高质量”发展的大格局出谋划策。

三是高水平激活城市发展动力。围绕“一区一城”及“三个更新”工作，完成绿建区、西太湖、武进综合保税物流园区、常州科教城相关地块控制性详细规划修改工作；推进城区污水处理厂东迁、高新区芯创天地、长沟河以西片区、湖塘采菱南片区、常州医学院地块等控规修改工作，进一步激发城市活力、提升城市形象、完善城市功能。按照“多规合一”要求，结合国土空间规划近期实施方案批复，推进25个涉及地块的控制性详细规划修改及镇相关地块控制性详细规划修改工作，助推近期重点产业、民生工程项目的实施。

四是高标准开展乡村振兴。围绕“优空间格局、优资源配置、优住房条件、优人居环境、优治理水平”“五优”原则，牵头推进湟里镇河南村、嘉泽镇成章村、礼嘉镇何墅村、洛阳镇岑村村“五优农居”示范工程申报及相关工作。配合武进区宅基地制度改革试点，推进雪东村、共建村等村庄规划编制工作，进一步服务好镇村建设。组织开展常州市“共绘苏乡”规划师下乡活动，设立我区第一家“规划师下乡岑村工作站”助力乡村振兴各项工作深入推进。

二、打好“主动仗”，资源保护成效显著

一是耕地保护日趋严格。坚决贯彻党中央、国务院关于坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”要求，年初与各镇（街道）签订耕地保护目标责任书，明确主要领导为耕地保护第一责任人，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度。强化永久基本农田特殊保护意识,坚持底线思维,问题导向,构建“保护有力、集约高效、监管严格”的特殊保护新格局。

二是绿色培育持续发力。全力推进绿化增量工作，以“义务植树四十载，美丽武进谱新篇”为主题，开展“我为国宝金牛种口粮暨义务植树”活动。上半年完成成片造林面积400亩、四旁植树25万株、培育珍贵用材树种10万株；创建省级绿美村庄10个；完成西太湖塔下片区近岸带水生态修复工程500亩，完成南夏墅街道南河社区小微湿地示范点建设。

三、增强“驱动力”，服务保障优质高效

一是资源要素高效保障。实行“重保优供、分级保障”，促进土地资源高效优配，推动产业高质量发展。率先在全市启动成片开发方案编制，进一步修改完善后，报省相关部门会审，通过后报省政府批准实施。全面开展工业用地先租后让和弹性出让供地，上半年全区供应弹性出让工业用地5宗，出让面积40亩，推进土地资源优化配置；全面实行“双合同”、合同履约保函（保单）制度，积极发挥地方政府对工业企业管理的长效及属地优势；全面推行开竣工履约保函（保单）制度，有效缓解企业发展过程中的资金压力。持续加强房地产市场的有效供给和调控，上半年供地3宗，面积205亩，另有3宗住宅用地处于挂牌状态，有效促进和维护房地产市场平稳健康发展，为城市建设集聚资金保障。

二是用地潜能持续释放。加强对各镇（开发区）高质量发展考核、开发园区集约用地督导，推动资源节约集约利用。武进区获2020年度“江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”称号。

三是服务企业尽心尽力。围绕“重大项目突破攻坚年”活动，通过优化增量、挖潜流量、集体入市等方式，保障一批省市区重大项目用地需求。通过“专员服务”“全程代办”“全程包办”“容缺受理”等服务举措快速办结一批重大项目规划许可。按照“滚动更新、分阶段推进、全周期管理”的保障理念，建成“多规合一”空间协同应用信息平台，实施项目规划用地前、中、后三阶段全流程服务对接，为重大项目早落地、早建设、早见效扫清障碍。按照“减环节、减材料、减时限”要求，实现重大项目保障服务效能再提升，快速办结一批项目；先行试点淹城小学、东龙实验学校项目“带方案挂牌”模式，深化建设工程领域审批制度改革。

四是审批流程不断优化。持续深化“放管服”，推进工业项目审批权限下放基层所，5月1日下放以来，高新区、经发区中心所共办结工业项目审批事项17项。“五全五化”电子政务系统在线运行项目362个，于今年4月发放首张江苏省重点保护陆生野生动物及其产品经营利用许可和临时使用林地批复。制定《常州市自然资源和规划局武进分局2021年打造一流营商环境重点任务清单责任分解表》，推进“标准地+承诺制”改革试点，实现“拿地即开工”。

五是信息保障扎实推进。 有序推进武进区自然资源和规划“一张图”建设及自然资源和规划综合数据库更新，上半年共新增和更新卫片、变更调查、土规、控规等图层数据，有效提升土地供应、征收、使用权红线数据质量。做好规划条件入库、GIS化选址、2000国家大地坐标系转换等工作，持续优化规划技术保障；稳步推进土地年租金更新、工业用地更新调查、国土年度变更调查，准确掌握2020年度耕地、建设用地等重要地类利用变化情况；开展农村集体土地所有权确权登记成果更新，在拟定项目实施方案、技术设计书基础上，完成部分数据坐标转换，进行工作底图制作；及时开展区级自然资源项目统一确权登记工作，武南河、永安河已完成实施方案制定、资料收集及数据处理、编制工作地图、预划登记单元、发布通告、内业调查、关联信息等阶段工作；组织开展武进区“十四五”时期城乡低效用地调查，全面查清武进辖区范围内低效用地底数。

四、深耕“责任田”，依法行政迈向深入

一是法治建设全面加强。认真制定和执行普法规划，利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”和各种活动的有利契机，针对普法宣传工作面临的新形势、新任务和人民群众的新期盼、新需求开展精准普法，切实把握宣传教育的要点和重点。主动适应“放管服”审批制度改革要求，优化业务流程，切实提高行政效能。我局被省厅评为“2020年度全省自然资源法治建设工作成绩突出单位”。

二是矛盾争议妥善化解。构建多元联动的矛盾纠纷解决机制，今年以来，共登记办理信访事项办结率、报结率达100%。会同信访部门做好建党100周年信访稳定工作，强化情报信息搜集研判和矛盾纠纷排查化解。我局被省厅评为“2019-2020年全省自然资源信访工作成绩突出集体”。

五、打好“组合拳”，利民政策落到实处

一是坚持“为民导向”，群众权益应保尽保。严格落实2020年征地补偿安置情况检查整改部署，全面自查2020年各类型征地批次，“查漏补缺”“对标找差”，切实维护被征地农民合法权益，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。我局被武进区拆迁建设安置工作指挥部评为“全区征迁安置工作先进集体”。

二是坚持“以民为先”，人居环境提质升级。坚持精品路线，推动武进城市建设高质量发展，梳理上报10个2020年度优秀建设工程设计项目。加强重点区域教育、生态、商业等设施规划布局，为武进区新奥路西侧龙帆路南侧地块项目、西太湖教育培训中心项目、常州市武进区淹城小学项目等7个建设项目方案优化提出合理化建议。按照武进区教育“强弱项 补短板”2021-2023三年行动方案，完成11所学校的规划许可手续办理。完成常州工人疗养院的发热门诊及改扩建项目建设工程设计方案审批，认真研究、多方论证盐泰锡常宜城际铁路工可、苏锡常都市圈快线和常泰城际西站枢纽方案、武进城区支路网提升规划，为武进创建精品规划工程、打造精品城区奠定良好基础。

三是坚持“以民为本”，安全生产落到实处。扎实推进安全生产“三年大灶”专项整治，开展专项督查，检查森林经营单位、林缘单位，督促整改火灾隐患。全面检查、动态跟踪全区14处地质灾害隐患点的稳定性及变化情况；试运行地质灾害预警系统，为全市开展地灾“技防”积累经验，为创建全市首批“省级安全发展示范城市”奠定基础。

六、筑牢“压舱石”，党建措施坚强有力

一是“党史学习教育”走深走实。坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，充分发挥“党史”教育人、启迪人、感化人和鼓舞人的作用。以“行走的书记工作室”为抓手，创新建立“基层调研、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办、联动服务”工作机制，整理重点民生项目清单、惠民实事清单，开展“我为群众办实事”实践活动；用好“学习强国”“江苏自然资源党员e家”等网络平台，落实好“自然资源课堂”“支部书记党课”，组织理论中心组学习、交流研讨、读书班、实地参观学习等，多方位、立体化、渗入式开展好“党史学习教育”主题教育。

二是干部队伍活力充沛。健全选人用人制度，开展内部岗位挂职锻炼，强化梯队建设。制定“规划勘测设计院高层次人才引进方案”，制定“平时考核实施方案”，实施“政治优先、注重实绩、奖惩分明”考核机制，完善干部考核评价体系。聚焦能力提升，制定2021年“三大类28项”学习培训计划；开设“所长课堂”，结合岗位谈工作，打通服务发展“最后一公里”。

三是组织建设固本强基。大力实施“一单位一品牌、一支部一特色”创建活动，推进基层所标准化建设，落地落细“党建阵地标准化、工作职责标准化、内部管理标准化、服务品牌标准化、保障激励标准化”。重点打造“磁力空间”红色阵地，持续深化“廉政文化长廊”实境课堂，不断提升党建阵地承载力。建立“先锋绿源通”党建联盟，在资源节约和环境保护、优化生产生活生态空间布局、保障重大交通基础设施落地等方面协同推进，共促高质量发展。结合“一区一城”先锋行动，与前黄镇丁舍村、新城控股集团开展结对共建。组织党员参与“践行初心公益行”等活动，汇聚文明城市强大合力。开展“小球推动大球 ，珍爱美丽地球”主题活动、“党旗红 土地情”主题征文、“自然开讲 学史力行”主题党日活动、“学党史 强信念 跟党走”主题团日活动、“了不起的她”妇联活动，坚持以党建带动工青妇联建，促进资源互补、优势叠加。

四是意识形态更加坚定。全面落实意识形态工作责任制要求，始终坚持党委书记是第一责任人、其他党委班子成员履行“一岗双责”的工作机制。组织开展“庆祝中国共产党成立100周年”系列活动，拍摄《三代人的护林情怀和接力》宣传片，录制“青春游武”系列科普片；举办党员领导干部“学党史、砥砺行”专题读书班，参加省厅组织的“科普小课堂”、区委组织部举办的“红歌里的党史故事”活动，做到“每月一主题、月月有活动”。

五是党风廉政全面从严。持续贯彻落实全面从严治党要求，常态化监控各类廉政风险点，按分局、科室（事业单位）、基层所和个人“四个层级”，从 “权力运行、制度机制、外部环境、作风效能”等方面多渠道、多层级、多角度做好廉政风险全面排查。严格执行干部因私出境备案、评审费管理、婚丧喜庆操办事宜等一系列规章制度，切实增强制度刚性约束力。深化“廉洁驻心 清风伴行”党风廉政建设品牌，开展“清风自然·吾要廉”党风廉政教育，强化廉洁意识，弘扬清风正气。深入开展酒驾问题专项教育整顿、公车整治、违规挂靠取酬专项整治“回头看”和违规收受礼品礼金问题专项治理。紧扣重要节日节点，做好节日期间的作风建设自查自纠工作，梳理排查“四风”问题线索；结合主题党日，每月整理转发典型案例通报、发送廉政提醒短信、展播廉政视频，切实强化警示教育。