各位代表：

现在，我代表牛塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的宏观形势，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，聚焦区委区政府打造“一区一城”、聚力“双战双胜”，积极推进“六提工程”的目标要求，紧紧围绕“打好生产生活生态攻坚战、建设产城人文融合金牛塘”的发展主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，形成了各项事业齐头并进的良好态势。

一、全面落实“六稳”部署，经济运行健康平稳。经济指标稳中有进。全镇完成地区生产总值101.7亿元（预计数，下同），可比价增长4.2%；实现一般公共预算收入6.4亿元，同比增长9.93%；规模以上工业增幅7.5%；固定资产投资完成35亿元；城乡居民人均可支配收入增幅5%。新增企业505家，新增个体工商户2884。实际到账外资1112万美元。重点项目扎实推进。今年我镇列入市、区重点项目共7个（市级重点项目2个，区级重点项目5个），年内实现项目总投资10.75亿元，新建项目开工率达100%。全棉水刺医用新材料及生活系列产品项目已完成竣工验收，现已进入产品试生产阶段；新华陵汽车电器项目、中南高科武进创智云谷二期项目、立华牧业总部基地项目正在施工建设；良人良作健康烘焙食品项目已完成厂房改造,计划1月份投入运营；东仕豪精密五金零部件项目设备安装调试到位，已竣工投运；勒捷特二期快递物流设备组装车间项目已开工。此外，中南三期、康普瑞森、中力自动化和海盟传动等4个项目已经列入明年区重点项目库。企业培育质效提升。加快培育壮大特色企业，康普瑞、全棉乐家、东仕豪、勒捷特、苏迅、苏润、新华陵7家企业被纳入武进区高成长企业培育库。勒捷特自动化、创立康医疗被纳入区信用管理贯标企业培育库；普斯森精密机械成功申报市清洁生产车间；康普瑞成功申报江苏省智能车间和五星企业上云。完成常州市润叶智能设备股份有限公司和常州市云翊节能科技股份有限公司两家企业的注册工作。创新活力持续释放。全年申报国家高新技术企业38家，通过认定27家，认定市级高新技术产品15个。组织6家企业申报常州市创新创业大赛，振邦医用智能装备与克雷兹工业技术获得二等奖，阿道夫公路获得三等奖；3家企业成功申报常州市社会发展项目；通过龙城英才计划创业类项目答辩评审4个；亚邦染料与康普瑞汽车空调成功申报常州市领军型创新人才引进培育项目；组织我镇企业与科研院所签订产学研合作协议15项，实施9项，合作金额500余万元。平台建设逐步深化。创客家双创基地获评常州市人社、总工会考核优秀，荣获“武进区退役军人孵化基地”、“武进区特色基地综合评定二等奖”等荣誉，新招引初创项目7个，组织校企对接1次，开展创新创业活动8场，积极辅导7家企业斩获各级创新创业大赛荣誉13项，其中，“快递物流自动化项目”荣获第四届“中国创翼”创业创新大赛江苏省选拔赛创业组优胜奖、“机器视觉工业瑕疵在线检测应用项目”荣获江苏省大学生优秀创业项目，另有1人荣获武进区大学生创业标兵。安全生产常抓不懈。从严落实安全生产责任制，接受省、市、区安全生产巡查督导组的专项巡查，针对巡查组提出的五大类十八个问题，列明清单，落实责任，积极整改。严格对照省委危化品安全生产专项巡视有关要求，积极开展“小化工”专项整治回头看工作，累计巡查各类主体4598家次（包括企业、作坊、个体户等），新发现危化品违规存储企业2家，排查疑似点31处，协助区应急管理局完成立案2起，处理2起。根据省市区安全生产专项整治行动工作要求，制定下发行动总方案和21个行业领域子方案，深入开展六个安全生产百日攻坚行动，严防重特大安全事故发生。全年镇领导带队检查45家次，各专项整治组检查巡查企事业单位9780家次，排查安全生产隐患问题7455起，完成整改6471条，整改完成率达86.8%。

二、持续完善功能品质，城市能级稳步提升。基础设施建设持续完善。完成丫河路、青云路、上田路及大通西路（中南高科段）等道路建设工作，有效补足农路建设短板，改善道路交通面貌。加快推进定安路、古方路道路建设，目前已经完成规划选址工作。稳步推进农桥改造提升工作，完成天龙桥防碰撞改造工程。城市发展面貌不断提升。完成沈家弄世蒂爱斯、清莲园北侧两处经营性土地的挂牌出让。加快推进红星爱琴海花园和汝悦春秋项目建设，目前均已经完成主体工程建设，正在进行内部装修。新城金樾项目顺利交付，城市化进程不断加快。完成虹西路道路两侧立面提升工作，完成贺南新村及周边片区改造工程，城市面貌进一步改善。拆迁安置工作稳步推进。实现了湖滨路项目攻坚突破，多年遗留问题得到解决。完成沈家弄世蒂爱斯机器周边地块项目2家企业拆迁签约工作，顺利推进牛塘实验学校周边定安西路建设涉及的民房拆迁工作和塘田地块拆迁工作。有条不紊地做好安置房初始产权登记工作，完成了卢家巷花苑、卢家新园、长虹花苑等2286套安置房的分割办证。城市管理机制更趋科学。持续深化“每周一路”、“联勤联动”模式，推动街道靓化、广告净化和停车序化行动，整改擅自摆摊设点约3860起、店外占道经营约3622起、清理乱堆放980处、乱吊挂约982处、乱张贴、乱涂写约18120处，清理玻璃窗广告768处；科学合理选址划定非机动车位411个，绿化带乱停车张贴违规通知书130多张，非机动车张贴违规通知书326张，纠正非机动车乱停放680余辆次。启动户外广告专项整治活动，共拆除竖式灯箱和发光电子屏约1030处、楼顶字61处，规范并清理广告电话和内容232处，营造了干净、整洁、有序、便利的整体环境。启动高架沿线环境整治工程，清理楼顶字35处，拆除墙体广告21处、竖式灯箱13处、一店多招5处，高炮出新7处，斑驳墙体粉刷出新20处约8000㎡，彩钢瓦屋顶喷涂56处约2.4万㎡。对废品收购站、垃圾堆场等40多处影响市容市貌的焦点问题进行大力整治，有效根治顽疾。“两违”管控力度毫不放松。巡查发现并有效制止违法用地10宗，占地面积66.8亩。强制拆除新增违章建筑35起，其中民房24起，拆除面积819平方米，住宅小区11起，拆除面积254平方米。集中整治长虹花苑车库私搭乱建现象，共排查违章情况55户，涉及面积约192平方米，目前正在按既定方案推进整治。共处理信访举报15起，办理“12319”平台举报95起。

三、大力攻坚污染防治，生态环境向好向优。生态保护基础不断巩固。有序推进化工企业退出，华龙化工、华安精杰、金雅化工和天龙化工4家企业已经停产，牛化厂已签订关停协议。继续做好金狮压铸、普斯森精密机械有限公司等17家铸造企业的整改提升工作。针对2018-2019年的“散乱污”企业（作坊），集中开展“回头看”百日专项行动，重点对废品回收、工贸行业散乱污点位等重点领域进行了再排查，累计摸底排查点位268个，发现死灰复燃点位6家，新增补充排查75家，发现属于“散乱污”企业3家，排查出的9家“散乱污”点位均列入整治名单实施动态管理。继续稳步推进生态基础设施建设，完成西政路（随路）、青云路（随路）污水支管网建设，完成丫河蒋渡村、漕溪金家塘排水片区整治工作和厚恕巢家村农村分散式生活污水处理设施。加快推进“厕所革命”，新建公厕2个，改造公厕4个。完成金色湖滨等8个小区的垃圾分类建设工作，成功创建金棕榈湾花苑和翔宇文苑2个省级垃圾分类达标校区，完成生活垃圾收集“房改亭”工程，生活环境面貌日益改善。丫河、塘口顺利启动精品美丽乡村示范项目建设，村级生态基础提升有了更扎实高效的抓手。生态专项治理成效显著。持续深化VOCs专项治理，完成17家重点企业VOCs治理工作和13家重点餐饮单位油烟整治工作。高效完成伟业混凝土有限公司的物料堆场整治，扎实推进常州高频物资有限公司等22家企业26台天然气锅炉的低氮改造，目前已经完成80.8%。积极开展夏秋两季农作物秸秆禁烧专项巡查，全年未发生因焚烧秸秆造成环境污染事件。持之以恒地改善水体环境，积极配合完成市黑臭水体名录内漕溪浜、周家浜、庄桥浜、跃进河、红旗河等5条黑臭水体的销号工作。稳步推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，基本确定污水提质增效达标区范围，联同“小散乱”排水整治、阳台和单位庭院排水整治同步开展工作，完成招商花园及其附近地区、新城锦域和红星国际2个小区排水排查整治工作。完成244家被列入名单的产废单位排查工作，241家产废单位已经完成整改。长效管护机制有序运行。继续做好环境网格化监管工作，全年共检查名单内企业666家，名单外企业188家，实施监管总频次达1041次；加大环境执法力度，配合上级环保部门查处环保违法行为，已对36家企业进行了立案调查，处罚23家。全面建立河道长效管护机制，有序推进河长制向小微水体延伸，共梳排出小微水体238个，为完善河长制体系奠定良好的基础。妥善处理环保信访举报，全镇接到环境信访325件，同比下降13.1%，信访和事故处理率、信访结案率均达100%，群众对信访处理满意率达95%以上，未发生环境污染事故，无群体上访和越级上访事件。

四、稳步增进民生福祉，社会大局和谐稳定。突发事件应急组织有力。面对疫情，全镇上下迅速启动、积极应战，始终坚持以“两手硬”、“两战赢”为目标，统筹推进疫情防控工作和经济社会发展。全面发动镇村两级人员，依托“大数据+网格化+铁脚板”，对涉及疫情重点地区的人员滚动排查。组织“三包一”工作组对965户、2656名人员进行了居家（居企）隔离。紧急设置集中隔离点，23天（2月5日-3月8日）时间完成了47人的集中隔离观察。认真组织做好道路和小区的封闭管理，共封闭17个小区，设置110个交通卡口，封闭163条道路。全力助推企业复工复产，完成了3000多家企事业单位的复工复市验收工作，保障了经济社会的平稳发展。面对汛情，强化自上而下的组织领导，科学制定防汛预案和防洪工程调度方案，成立由镇村两级357人组成的防汛抢险队伍，储备6.5万只麻袋等物资，出动9支队伍200余人次不间断巡查重点堤防等区域，除几条道路出现短时内涝外，全域无受灾情况。惠民利民政策全面落实。千方百计稳定就业，大力促进“新业态就业”，全年新增就业2376个，城镇失业人员再就业524人，就业困难人员再就业113人。新增城乡医疗保险348人，组织180人参加高技能人才培训班。扎实落实一系列帮扶纾困惠民助企政策，累计减免税费、社保费超1.2亿元。关心困难群体生活，全年发放最低生活保障金595户819人次54.24万元，低保边缘困难家庭救助金20户3.6万元，慈善困难家庭救助金350户52.5万元，慈善分会救助金115户14万元，残疾人两项补贴7810人次354.48万元，残疾人慰问金112户5.65万元，发放尊老金16500人次95.64万元，发放物价补贴2154人次30.9万元。成立“孺子牛”教育光彩基金，一次性募集金额350万元。公共资源供给保持稳定。加快推进教育卫生均等化建设，牛塘中心小学一期改造已经完成并投入使用，二期改造已经开工建设，计划春节前完成主体施工。卢家巷实验学校改扩建工程一期主体工程已经完工，目前正在进行运动场和道路的建设，预计今年元旦前全部完工交付。完成牛塘实验学校周边定安西路建设涉及的民房的拆迁工作，牛塘实验学校、东龙实验学校新建工程已进入文物勘探阶段。平稳完成全镇简易托幼机构的整治工作，关停取缔3所，提升4所为普惠性民办园，并建立“公民结对帮扶”的机制对4所普惠园开展长期帮扶。武进三院原址翻建工程已经顺利开工，家庭医生签约工作稳步推进，全年完成19949人次的签约工作。镇级居家养老服务中心正式建成投运，对全镇1381名80岁以上老年人的信息采集已经基本完成，上门服务全面推开。建成标准化退役军人服务站，有效落实退役军人就业创业扶持、帮扶解困、走访慰问、信访接待、权益保障等措施。认真举办牛塘镇第四届读书节，面向全区成功推出《领读者》精品节目，编印《游塘古歌》历史文化读本，举办“阳湖学习”达人挑战赛、篮球联赛、舞蹈大赛等文体赛事。全面完成镇村两级应急广播体系建设，以全省最高分成绩通过验收。有效整合镇综合文化站资源，完成新时代文明实践所建设。社会治理体系不断完善。高度重视初信、初访，做好各类矛盾化解，全年共办理信访事项1525件，成功调处各类矛盾纠纷镇650起、村（社区）606起，矛盾纠纷调解率达100%。开展普法宣传75次，发放资料5600余份。完成法律援助案件100起，为弱势群众挽回损失150万元。在推进疫情防控过程中，持续推进网格化集成管理工作，有效组织全网格的系统排查，不断织密基层社会治理网络。全年，全镇59个网格共上报网格事项28000件，真正实现了以“小网格”撬动“大社会”。深入推进党建引领物业模式，招商花园城、九洲豪庭苑积极创建红色物业示范小区，基层治理能力持续提升。积极推进全国第七次人口普查工作，结合人口普查工作对全镇人员进行再排摸，真正做到底数清、情况明、数据准，切实为推进社会治理奠定了良好的基础。公共安全秩序保持稳定。大力推进群租房安全整治，结合疫情防控切实做好群租房安全隐患排查，全年累计登记出租房10349户，其中群租房962户，排查安全隐患3717处，我镇竹园社区群租房“鑫鑫公寓”整治模式得到市区两级的关注和推广。加强沿街商铺消防安全风险排查，共排查主体298家，排查隐患152条。积极推进燃气泄漏保护装置安装推广工作，走访餐饮商户150余家，签订备安装使用和服务书面协议81家，安装79户，有效化解了重大消防安全风险。持续改善公共交通秩序，全年累计处理交通事故警情9661起，受理事故7061起，查处交通违法行为12792起。积极开展农产品、食品药品、特种设备的安全大检查，全年累计检查市场主体585家次，继续推进“阳光餐饮”、“安心菜场”等建设，完成全镇47家食品生产企业、40家药品医疗器械生产企业大检查，立案3起，处罚企业2家，确保群众饮食安全、用药安全。

五、加快推进自身建设，内生动力有效激发。依法行政更加规范。自觉接受镇人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案20件，扎实推进民生实事项目落地。积极做好舆情回复，主动接受社会各界监督。大力推进“阳光政务”，严格落实政府信息公开制度，一年来，在政府门户网站政务公开栏目发布信息18条，基层动态信息更新133条，依申请公开回复14次。机构改革深入推进。严格按照“一办七局”的机构设置整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，管理体系更加合理。进一步深化“不见面审批服务”改革，持续升级综合便民服务平台功能，顺利承接了113项区级下放的权力事项，实现“一窗式”业务通办，创立“小牛办”政务服务品牌，一年来，中心共办理各类审批事项24776件，其中民生类事项16275件，市场准入类事项8501件，“好差评”满意度为99.84%。坚持“管理为主与执法相结合”的工作模式，坚持“教育与处罚并重”原则，有效约束和规范各项违法行为，共全面梳理相对集中行使的六大类361项行政处罚权，查处各类行政案件135起；承接区综合行政执法局移交各类案件82起，已办结57起。财税管理更为有力。有效落实减税降费政策，特别是疫情期间的优惠政策，严格执行财政预算制度，规范“三公”经费使用，有效实现开源节流。盘活资产资金资源，促使国有资产保值增值。千方百计筹集资金，想方设法壮大财力，如期完成全年债务化解任务。严格落实工程建设管理制度，规范镇村两级工程建设管理活动，提高资金使用效益，一年来来累计召开工程领导小组会议13次，完成139项基建工程审计，核减金额3801.45万元，核减率12.28%。廉政建设持续深化。接受区委第三巡察组对我镇的巡察，持续做好巡察反馈意见的整改落实。继续深入贯彻落实中央八项规定精神，开展办公用房、公务用车、津补贴发放以及“一学习两整治”等工作的专项督查，推进安全生产、精准扶贫、三资三化等群众反映强烈的突出问题专项治理工作，聚焦危化品安全生产领域形式主义、官僚主义问题，扎实开展自查自纠，及时发现和堵塞漏洞，有效织密了防护网络。持续正风肃纪，严惩“四风”问题，全面营造风清气正的政治生态。

此外，侨台、民防、档案、红十字、妇女儿童、民族宗教、关心下一代等工作都取得了新的进步。

各位代表，2020年是“十三五”规划的最后一年，“十三五”期间，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在社会各界人士的关心支持下，齐心协力、拼搏攻坚，取得了难能可贵的成绩，实现了经济社会事业的稳步推进，体现了牛塘在大的时代命题下应有的担当和作为。

这五年，是综合实力显著增强的五年。我们集中精力迎接挑战、应对风险、抢抓机遇、倒逼转型，实现经济发展的向上向好。五年来，全镇地区生产总值由2015年底的125.1 亿元增长到2017年底的146.8亿元，年均增长率约为8.3%，2018年起，亚邦集团生产厂区退出后，地区生产总值由2018年底的 92.4亿元增长到2020年底的101.7亿元，年均增长率约为4.91%。一般公共预算收入由4.01亿元增长到6.4亿元，年均增长约为11.9%；全镇工业产、销分别达103.2亿元和102.3亿元，年均分别增长9.2%和9.1%；服务业增加值亿元，年均增长24.8%，服务业增加值占GDP的比重上升至56%。综合经济和主要经济指标继续位于全区“第一方阵”。

这五年，是产业活力不断迸发的五年。在经济增长的同时，我镇的产业结构得到进一步优化，全镇三大产业比重从2015年的1：59：40调整至2019年的1：43：56，退二优二的目标初步实现，工业和服务业对牛塘经济增长的贡献不断增强。转型升级的思路进一步明确，项目招引+企业培育“双轮驱动”效应不断显化。五年来，累计列入市重点项目库2个，区重点项目库21个，以中南高科武进创智云谷为代表的优质项目持续引领牛塘产业高质量发展进程。立华牧业成功在深圳创业板上市，成为常州市首家农业上市企业，10家企业完成股改工作，企业深耕资本市场的积极性得到进一步提振。高新技术企业库不断充实，五年来新增企业3335家，个体工商户9096家，新增国家高新技术企业60余家，申报省级科技项目5项、市级以上科技项目20余项、“龙城英才计划”7个，“创客+”双创基地等平台成绩斐然，创新发展的动能持续加大。

这五年，是城市面貌持续焕颜的五年。我们突出规划引领，形成了“一带一中心六片区”的总体规划布局，城市发展定位逐渐清晰。着力完善功能配套，龙江路-长虹路高架互通、常金一体化快速通道建成通车，完成大通西路、师源路、湖滨路等主干道路以及丫河路、苇庄路等村级道路改造提升，杨郎桥、新民桥、创业桥等桥梁改造工程。完成大通西路、湖滨路、虹西路等道路两侧立面及景观绿化整体提升，完成府东新村、卢家巷教工宿舍、竹园合成新村等8个老小区改造工程城市形象更加美观。改造提升公共停车场3个，新改建标准公厕18座，完成107座生活垃圾分类亭建设和8处“房改亭”工作，城市功能短板进一步补齐。集中开展高架沿线、湖滨路等主干道路两侧环境综合整治工作，组织对亚邦物流园区及周边、江理工学院周边等重点区域重点问题的集中整治行动，城市管理更加精细，城市容貌显著改观。

这五年，是生态环境有效改善的五年。按照要求扎实推进“263”专项行动和“四个一批”专项整治工作，关停整治提升全镇33家化工、印染及电镀企业，268家“散乱污”企业（作坊）。投资1.32亿元建设骨干河道防洪挡墙及其配套小农水工程，累计建立污水支管网约34.051公里，完成573家企业污水接管、新建13套农村分散式污水设施，生态基础设施持续完善。完成24条镇村河道、283个河塘清淤和33个排水片区整治工作。46户捕捞户、118户养殖户网围全部签约拆除到位。建立健全环境网格化监管体系，全镇666家单位纳入网格化监管范围。在全镇33条河道建立起“河长制”。创成省级生态文明示范镇，所有村庄达到环境整洁型标准。

“十三五”是民生福祉稳步提升的五年。我们全力落实惠民举措，持续优化服务共供给。五年来，累计发放各类保障救济款项3902.85万元，成立牛塘慈善分会，募集慈善资金近83万。认真落实“阳光扶贫”工作，62户贫困户88人（含清理、死亡情况）全部脱贫。五年中坚持每年实施8-10件为民实事项目，牛塘净慧颐养园、竹园党建文化广场等惠民工程建成投用。牛塘实验学校新建、牛塘中心小学、卢家巷实验学校改扩建工程、武进三院（含卢家巷卫生服务中心）原址翻建工程有序推进，公共服务水平持续提升。社会治理不断加强，消防工作站顺利建成，完成交警中队、消防中队的成立及合署办公。全力推进网格化集成管理工作，科学划分综合网格59个，专属网格1个，建设网格化社会治理联动指挥中心，治理体系和治理能力迈向现代化。

各位代表，过去的五年，是牛塘上下全力奋斗的五年，也是取得丰硕成果的五年，更是牛塘谋求发展转型的五年。总结五年的实践，我们有五个方面的经验和体会：一是始终坚持以经济建设为中心，坚持用加快发展、科学发展来解决各类矛盾和困难，确保在复杂多变的经济形势下保持发展的定力；二是始终坚持以创新实干为源泉，通过理念的创新推动各项工作的创新，通过行动上的率先保障发展上的率先；三是始终坚持以凝心聚力为支撑，强化组团作战，协同并进，充分调动各方面的积极性、主动性，形成全镇上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面；四是始终坚持以服务人民为根本，及时回应民生关切、办好民生实事，建设和美家园，推进经济和社会协调发展；五是始终坚持以自我提升为方向，强化责任担当，积极开拓进取，切实加强执政能力建设，提高政府服务经济社会发展的水平。

各位代表，过去的五年所取得的成就，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持牛塘发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要表现在：经济发展上，创新发展的支撑力还不够，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业尚未形成规模效应。城乡发展上，历史欠账仍处于缓慢补足阶段，城市整体品质和农村环境面貌有待提升，基础设施建设和生态治理任重道远。民生事业上，优质公共服务的供给还存在不足，教育、医疗、养老等方面离群众期盼存在一定的差距。社会治理上，治理体系和治理能力现代化水平还不够高，社会治安、安全生产等领域将持续面临较大挑战；在自身建设上，干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平还需要进一步提升，作风和效能转变力度还需要进一步加大。对此，我们将采取有效措施，积极解决问题，努力把各项工作做得更好。

“十四五”发展目标

各位代表，“十三五”的科学发展为我镇推进高质量发展，全面开启社会主义现代化建设打下了坚实的基础。站在“十三五”和“十四五”的交汇点，我们必须对当前的发展形势有清晰的认识。对于牛塘当下的发展形势，我们有两个基本认识。第一个认识是，牛塘经济社会发展正处于重大战略机遇叠加期。“十四五”时期，长三角一体化、长江经济带、苏南国家自主创新示范区等多重战略叠加交汇，常州大市中心生态景观门户和城市名片建设、武进区城市西进战略等发展规划引领，都将为牛塘区域发展带来历史性机遇。与此同时，江理工新校区、地铁3号5号7号线，常泰高铁-苏锡常都市快线武进站等重大基础设施布局将为牛塘发展带来巨大红利。对此，牛塘镇应主动融入国家、省、市、区各级战略规划的部署中，立足借势谋事，积极抢抓机遇，在新一轮的发展中赢得主动权、构建新优势。第二个认识是，牛塘经济社会发展正迈向高质量发展的攀升期。经过“十三五”期间的多方努力，牛塘“五大工程”建设取得了一系列突出成绩，但是面对各类要素资源瓶颈带来的巨大压力，改变原有发展路径，推动高质量发展迈向纵深成为必然选择。对此，牛塘应始终坚持贯彻新发展理念，切实将高质量发展要求贯穿于经济社会的各个方面，全力打造全市产城融合高质量发展的新高地。

基于以上认识，“十四五”期间，牛塘的政府工作要紧紧抓住两大战略。第一是要牢牢把握融合发展战略。要充分借助“重大基础设施建设、融入中轴枢纽之势”和“武进城市西进、融合中心城区发展之势”，扎实推进牛塘同江理工、同周边板块在产业协同、科技创新、人才交流、精神文明等环节的深度融合。实现空间布局、基础设施、城市功能的互联互补，为实现产城人文融合的发展目标厚植基础。第二是要牢牢把握转型发展战略。产城人文融合，产业是基础，要客观认识牛塘产业空心化的发展现状，坚持以转型发展的理念为先导，借力推进城市经济的东风，着力实现发展模式、发展路径、发展动能的深度转型。在此基础上，进一步深入推动城市融合转型、社会治理转型、人文发展转型，不断增强内生动力、全面提升发展能级，努力在新一轮发展中赢得主动、抢占先机、争创优势。

“十四五”发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省、市、区统一部署要求，以人民为中心，以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，奋力抢抓长三角区域一体化的战略机遇，主动融入上海都市圈，紧扣武进区“一区一城”建设总体定位，统筹推进产业、城市、生态、社会、党建等领域建设，积极探索社会主义现代化建设新路径，推动牛塘高质量发展走在前列，全力打造“产城人文融合金牛塘”。

“十四五”发展目标：综合实力不断增强，地区生产总值和人均GDP较“十三五”末增长45%，城乡居民人均收入年均增长10%以上，一、二、三产比例达到 1:49:50；产业发展更加精明，八大产业集群持续深耕，高新技术企业占比不断加大，产业链进一步延伸，集群效应进一步放大。城乡面貌更加精致，城市治理水平不断提升，城乡一体化发展稳步推进。生态环境更加精美，环境质量显著提高，生态文明体系进一步健全。社会事业更加繁荣，优质服务供给日益丰富，民生福祉稳步提升，社会大局更趋稳定。

2021年工作任务

2021年是建党100周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划的开局之年。做好2021年工作将为“十四五”发展奠定重要基础。2021年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，深刻践行新发展理念，紧紧围绕区委区政府建设“一区一城”的目标定位，牢牢锁定高质量打造“人文产教城  融合金牛塘”的发展主题，紧扣“金牛塘”计划争先奋进年的各项要求，确保开局必胜、首战告捷，为“十四五”发展、开启率先基本实现现代化新征程打下扎实基础。

2021年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6.5％以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长6％左右，居民收入与经济增长保持同步；完成上级下达的实际到账外资任务。

围绕上述目标任务，2021年我们将重点做好以下五方面工作：

一、坚持面向长远，突出创新驱动，更高层次提升经济发展质效。优化服务稳企业。全面掌握我镇工业投资完成情况，支持企业项目建设；积极组织企业申报省、市服务型制造示范企业；推进全镇制造业综合实力明显提升，发挥深度融合对工业转型升级的支撑作用，推进企业不断推进制造装备智能化、生产过程数字化、生产方式网络化转型。把传统企业技术改造作为推动产业转型升级的一项战略任务，向传统产业植入高新技术，淘汰落后产能，推动产业向品牌化、高端化、绿色化、集约化发展。发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业。扎实推动融通发展，进一步加强对企业股改上市工作流程、关键环节、扶持政策的宣传，协调好企业股改过程中的问题，形成企业想股改、要股改的浓厚氛围。有效依托互联网经济拓展市场渠道，有效对冲疫情带来的冲击和风险，实现企业层级的跃升。切实抓好各项惠企政策落地，落实“一企一策”精准服务，真正帮助企业强信心、渡难关、谋发展。抓实项目促投资。聚焦产业链上下游，推进建链补链强链延链，树立“管理就是服务”的观念，建立招商引资、项目落地的审批代办绿色通道，持续做好重大项目储备。加强对上衔接，对外互通，积极争取优质资源，拓展项目招引渠道。提振企业投资信心，切实加大有效投入。加快招引项目落地步伐，狠抓项目建设进度，继续加大力度推进9个市、区重点项目建设，确保新华陵汽车电器项目、中南高科武进创智云谷二期项目、立华牧业总部和勒捷特二期项目完成年内既定建设目标，力促康普瑞森项目、中力自动化项目、海盟传动项目、秋伟衡达森项目和中南三期项目开工建设，努力推动更多优质项目转化为新的经济增长点。进一步完善重大项目招引、落地、建设、投产全过程服务制度，深化跟踪会办、手续代办等工作机制，进一步构建高效有力的项目推进体系。强化创新增后劲。继续加大政策宣传推广力度，建立健全高企培育工作机制，营造高企培育的良好氛围。有针对性地就不同类型和发展阶段的科技企业进行分类指导，力争2021年储备高企培育后备企业50家，高企申报40家，高企认定通过30家。进一步建立产学研工作长效机制，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。开展科技型企业大走访活动，调研掌握企业技术创新和产学研合作方面的真正需求，推动重点高校院所创新资源与我镇产业深度对接，实现科技成果在我镇的转移转化。牢固树立招才引智和招商引资同步推进的工作理念，聚焦发展核心，融合多方力量，务实打好双招双引“组合拳”。注重发挥园区双创平台作用，丰富“科技、人才、资本”对接活动内涵外延，拓展科技、人才项目，实现资源流转共享、项目同步引进。力争2021年完成常州市创新类人才项目申报1项，市龙城英才创业类项目申报2项，省“双创人才”申报1项，全区人才考核排名保持第一方阵。压实责任保安全。以纵深推进专项整治“三年大灶”为主线，以省委危化品安全生产专项巡视问题整改为契机，切实推进问题再理清、风险再排查、责任再压实，进一步建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，全面提升安全生产工作的预见性、精准性、即时性。继续做好原有21个重点行业领域专项整治工作，把原本一年的专项工作持续开展三年，按照“一年小灶”的要求立查立改、应改尽改。加速推进新增的2个专题1个专项的整治工作，突出条块结合、联动推进，开展安全生产大检查、大排查、大整治，动态更新问题隐患和制度措施清单，形成全镇安全生产专项整治三年行动工作齐头并进的良好局面。进一步优化提升全镇安全生产网格化监管体系，完善各类主体安全生产责任体系，全面提升牛塘本质安全水平。

二、坚持统筹协调，突出片区融合，更优品质展现精致城市面貌。科学规划管控，提升城市形象。坚持一张蓝图抓统筹，精准对接国土空间规划、江理工新校区、地铁5号线建设规划等上位规划，积极开展产业、居住、商业板块规划布局，完善城市综合功能。结合“美丽乡村”全面铺开的要求，着力做好村庄农业板块，村庄布局规划，为村庄居住、公共设施，产业发展建设留足空间。围绕提升工业板块布局的科学性，着力将地铁5号线漕溪路站打造成绿建小镇和牛塘先进制造业基地创新产业园，将青云工业园打造成产学研创新创业园区，有效推动白家、高家等存量工业园区在产业升级的基础上实现产城融合、创新发展。紧紧抓住江理工异地搬迁的发展契机，着力优化周边规划设计，扎实推进校地融合。推进城市更新，改善整体面貌。切实做好经营性地块出让前的规划调整，完善各项组件要素条件，推进顺利出让。继续推动璞越春秋、汝悦春秋，红星爱情海等在建小区和商业综合体建设，加快完善城市功能配套，稳步推进定向回购商品房新建工程，实现城市面貌的集中改善。着力攻坚拆迁遗留项目，进一步完成亚邦物流的腾空工作。启动江理工、金东方东侧地块、武警武进支队拆迁项目，为城市更新创造良好基础。继续推进长虹花苑、河西花苑两个小区的安置房分割办证工作，积极沟通解决牛塘新园安置房办证事宜。完善基础设施，增强城市功能。持续完善城乡路网框架，以提升牛塘的综合交通功能为导向，优化城市道路网络。围绕江理工异地新建工程，加快实施湖滨路改线，聚湖路、金鸡西路建设。围绕地铁5号线建设，稳步做好场站的规划选址。围绕牛塘实验学校新建工程，大力推进定安路、古方路道路建设。扎实开展镇村道路安全隐患排查整治工作，按照三年行动计划做好推进，有效建立起道路建设、养护、管理长效机制，进一步改善交通运输条件。加强城市治理，改善市容市貌。持续推进街道靓化、广告净化和停车序化行动，在规范停车秩序、背街小巷整治、垃圾分类、小区物业管理等重点难点问题上取得新突破。着力深化“每周一路”、联勤联动工作机制，积极营造干净、整洁、文明、有序的城市环境。有效推进城乡生活垃圾分类工作，不断提高垃圾分类集中处理率。全面推进小区成立业委会，物管会，确保实现全覆盖。继续深入推动党建引领物业建设，充实服务内涵，打造特色样板，合力提升住宅小区管理水平。始终保持“两违”高压态势，紧紧抓住农村乱占耕地建房问题三年行动和农村危旧房屋整治三年行动的契机，坚持宣传引导和管理打击双向发力，切实守住管理红线。

三、坚持系统修复，突出体系建设，更大力度还原精美生态环境。强化生态引领，夯实绿色发展基础。持续推进“减化”工作，加大“小化工”整治回头看力度，加强重点污染企业、“散乱污”企业的经常性监督检查，有效巩固前期工作成果。积极调整全镇产业和能源结构，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推进资源全面节约和循环利用。深入推进企业节能降耗技术改造，鼓励引导企业提升工艺和治理水平，努力做到增产减污。持之以恒地推进供给侧结构性改革，坚持淘汰落后产能、化解过剩产能，最大限度地减少资源消费。合理布局生态环境基础设施，科学安排污水管网、农村分散式污水处理设施等建设项目，从根本上截断污染来源。继续推进“河长制”，加强工业污染源监管，实现污染防控由末端向前端转变。加快推动丫河、塘口精品美丽乡村示范点建设，稳步做好卢西、漕溪、青云、竹园四个村（社区）美丽乡村打造的各项准备工作，实现农村生态基础质的提升，环境样貌新的飞跃。推进专项治理，化解生态污染存量。驰而不息地推进治水、治气、治土三大工程，着力加强污染防治攻坚，放大生态保护效益。坚持打好打赢蓝天保卫战，继续抓好VOCs治理、秸秆垃圾禁烧、重污染天气应急管控、三个空气质量监测站点周边大气环境治理及降尘管控等工作，实现PM2.5浓度的持续下降，优良天数比例持续提高。坚持打好打赢碧水保卫战，积极做好雨水管网疏通、清淤、信息采集工作，全面推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，进一步深化河长制，畜禽养殖和水产养殖长效监管和“厕所革命”等工作，同步强化污染减排和生态扩容，持续优化水域环境。坚持打好打赢净土保卫战，进一步深入推进危废处置专项整治工作，不断提升危险废弃物规范化管理和处置水平。积极探索餐饮垃圾、园林绿化垃圾及建筑垃圾资源化处置路径。积极督促相关企业完成风险隐患排查和土壤污染防治等工作，有效化解潜在危机。完善体制机制，构建共建共治体系。坚持在体制机制上出新，加快探索和践行空气环境质量调度机制，着力推进河长制、农村人居环境整治长效管理机制的落细落实。全面梳理环保督察、巡视发现的问题，建立问题清单，有效查找共性问题，分类施策，推进清理。紧跟上级最新要求，进一步完善和更新生态文明建设目标考核评价办法，压实压紧生态保护主体责任。持续完善网格化环境监管体系，严格环境执法，妥善处理环保信访举报，让环保守法成为刚性约束和不可触碰的高压线。深化生态文明舆论宣传，大力开展生态保护公益宣传教育活动，搭建生态文化平台，推广绿色生活行为准则，壮大环保志愿者队伍，加快形成共建共治的良好氛围。强化政策支撑，鼓励发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建资源循环利用体系，有效增强可持续发展能力，提高生态文明水平。

四、坚持以民为本，突出共建共享，更实举措筑牢民生幸福根基。完善全民共享的社会保障体系。加强对灵活就业、新就业形态的支持，持续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加强就业信息发布、就业技能培训、困难人员就业帮扶等工作，推动居民收入与经济同步增长，劳动报酬和生产力同步提高。坚持把产业升级和提高就业质量结合起来，强化技能培训，大力培养适应新产业、新业态、新模式发展需要的高素质人才。加强各类普惠性、基础性、兜底性民生保障建设，深入推进社保扩面提标，想方设法做好困难群众扶持工作，切实把群众的基本生活底线托稳兜好，不断巩固小康社会的成果。积极开展根治欠薪专项行动，实现农民工工资无拖欠目标。继续推动慈善事业的发展，加大各类慈善基金的筹集力度，不断完善社会救助、社会福利体系。加强全面优质的公共服务供给。科学配置教育资源，加快启动牛塘实验学校、东龙实验学校、卢家巷实验学校二期项目建设，有效补足教育资源短板。科学规划全镇教育资源布局，紧抓江理工异地新建以及部分经营性地块出让的契机，争取引进优质的学前教育和中小学教育项目落地，持续增加学位供给，极力缓解教育资源供不应求的紧张局面。加快推进武进三院原址翻建工程，不断改造提升卫生院软硬件条件，深化与武进中医院的医联体建设，丰富服务内容，努力缓解牛塘群众就近就医难的问题。加强居家养老服务中心建设，保障补助和援助对象居家养老服务全覆盖，着力提升服务质量，创新服务方式。推动退役军人服务站实体化运行，积极开展各类关心关爱和保障退役军人权益的活动。进一步巩固文明城市创建成果，持续净化社风民风。构建全员参与的社会治理格局。全面启动社会治理现代化建设，积极构建共治共享社会治理大棋局。建立健全源头预防机制、初信初访办理机制、多元化解机制、研判预警机制，切实做好社会稳控，积极化解信访积案。积极建立健全党组织领导的自治、德治、法制相结合的基层治理体系，推动政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，着力打造牛塘版“枫桥经验”。加快培育成立镇级社会组织，推动社会组织积极融入村（社区）社会治理。充分总结疫情防控、群租房安全整治、沿街店铺消防隐患整治等优秀经验，扩充网格赋能社会治理的内涵，进一步将社区民警、暂管员、物业人员、党员、志愿者等力量充分嵌入整合到网格中，建强“网格+警格”融合体系，推动网格治理更精准、处置更及时。

五、坚持依法行政，突出效能建设，更严要求打造人民满意政府。推动法治建设再强化，全面提高履职水平。主动接受镇人大的法律监督和政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法治理经济和社会事务，将政府活动全面纳入法治轨道。切实增强镇村两级干部的法治观念和制度意识，发挥法律顾问作用，完善行政决策程序规定。严格落实政府信息公开制度，不断提高政务公开的质量和实效，精准解读政策，及时发布重大信息，做好舆情反馈，保障群众的参与权、表达权和监督权。加快提高一线执法人员依法行政能力，落实执法全过程记录制度，杜绝乱作为和不作为，进一步推进文明执法、规范执法，不断增强政府的公信力。推动效能建设再发力，精心营造无忧环境。充分做好机构改革后的各项工作衔接，进一步理顺职能体系，强化制度建设，确保工作平稳运行。持续整合基层审批服务力量，积极打破岗位壁垒，促进岗位融合，加快形成前店后厂式的“一窗式”审批服务新格局。着力推进“放管服”改革，持续做优“小牛办”政务服务品牌，不断推出更多更好的审批服务举措。加强村（社区）便民服务中心建设，积极推进“审批事项进网格”，构建帮办代办服务体系。进一步规范行政综合执法办案流程，强化一线执法力量，加大执法办案力度。积极探索综合行政执法运行新机制，着力深化综合执法局内部执法与管理的有机融合，健全完善绩效考核、职能职责制度规范，构建“制度管人、流程管事”的良好工作格局。推动作风建设再改进，着力加强廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进廉政建设，力戒形式主义、官僚主义，切实做到为民务实清廉。牢固树立过紧日子的思想，强化财政预算绩效管理，从严从紧控制行政运行成本，集中财力办大事、办实事。持续加强资产和项目管理，进一步完善工程项目管理制度。牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，持续加强预算安排、土地开发、资产处置等化债措施，运用好政府债务综合监管平台，积极防范化解政府债务风险。以目标引领行动，以督查强化落实，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象，形成勇于担当、敢于负责、善于攻坚的精神状态。

各位代表，雄关漫道，自当勇往直前；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，始终同人民群众想在一起、干在一起，争做新时代的奋进者、开拓者，以新发展理念谋篇布局，以高质量工作深化实践，为谱写产城人文融合金牛塘的辉煌新篇章而努力奋斗。

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