政 府 工 作 报 告

——2020年12月30日在前黄镇第三届

人民代表大会第九次会议上

镇长   陈  江

各位代表、同志们:

现在，我代表前黄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的代表提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

2020年是“十三五”规划的收官之年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，也是应对疫情“大考”的特殊一年。一年来，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，众志成城、共克时艰，紧紧围绕“高水平全面小康决胜年”主题，深入推进“六提工程”，以“凝心聚力，争先进位”的干事创业热情，顶住压力、砥砺前进，交出了一张较为满意的年终答卷。全年我镇预计（下同）完成地区生产总值83亿元，同比增长2%；公共财政预算收入3.27亿元，同比增长5%；城镇居民人均可支配收入35000元，同比增长3.8%。

一、产业发展稳中有进，经济质效稳步提升

产业发展协同推进。现代农业健康发展，完成农林牧渔总产值11.8亿元，全年培训新型职业农民和农业实用技术人才2000余人次，新建4000亩高标准农田，利用电商推广、网络直播，带动1100多户农户实现2000余万元销售。工业经济企稳向好，完成规上工业总产值104亿元，实现销售收入100亿元，同比增长2%。新增四上单位21家，其中规上工业企业11家。鑫和泰、康普药业等9家企业列入区重点企业、高成长企业行列。服务业提速发展，完成服务业投资5亿元，限上消费品零售额2亿元，限上贸易销售额2.52亿元，实现服务业增加值37亿元，占地区生产总值的比重提高至44.6%。

发展后劲继续增强。深入开展“重大项目强化攻坚年”活动，深化重点项目代办服务。完成固定资产投资14亿元，其中灵塑科技、泽辉机械、鑫和泰集团等12个工业项目列入区重点项目，完成投资3.8亿元。通过新增入库、占补平衡，盘活土地资源200亩，保障灵塑科技、亚涛金属等项目顺利竣工，为我镇经济注入了新的活力。积极推进企业上市，新增艾博格电器、九天新能源等 5家后备企业，上市梯队进一步壮大。深入推进联动发展，嘉浩冷链物流、中新置地等与高新区共建项目正加快建设。

创新能力持续提升。全年实现高新技术产业产值28亿元，占规上工业总产值27%，新增高新技术企业17家。完成有效发明106件，专利授权15件。敏杰电器成功立项省工程技术研究中心，宏远科技获得市创新创业大赛三等奖、成功申报常州市国际合作项目和市成果转化培育项目。积极与高等院校开展对接，实施产学研项目6项；新增各类人才635人；获评省“双创人才”创业类项目（全区乡镇唯一）、领军型创新人才培育项目和第十三批“龙城英才”项目各1项。

二、环境保护建管并重，生态质量稳步提高

持续攻坚蓝天保卫。推进治污设施整治，完成30个工业炉窑及锅炉提标改造、21家企业挥发性有机物（VOCs）综合治理。推进铸造行业专项整治，成立铸造行业商会，关停铸造企业（工段）16个。持续加强工地、堆场等降尘管理，做好秸秆禁烧，全镇月均降尘量5.24吨/平方公里，秸秆综合利用率达98%以上。

深入开展碧水保卫。河长制工作深入推进，初步建立小微水体巡河体系，完成11条黑臭河道销号。建成105个农村分散式生活污水处理点，新建污水支管网11.7公里，完成3个排水片区接管。全面推进滆湖周边养殖整治，完成1.48万亩鱼池养殖清退，杨家圩、东兴圩养殖尾水循环工程有序推进。开展污水处理提质增效“333”行动，完成28处“小散乱”排水点和文雅苑、瑞丰苑2个小区及15家单位的阳台排水接管整治。

扎实推进净土保卫。开展工业企业危险废物处置专项整治，重拳打击和遏制固体废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为。推动种植业清洁化生产，农药化肥施用量零增长，完成1.2吨废弃农药包装及100吨地膜回收任务，成功创建省级绿色优质农产品（水稻）示范基地。大力推进生态修复，完成绿化造林300亩。

着力优化生态治理。扎实开展污染源综合整治，关停取缔“散乱污”企业56家，中央环保督察组交办的环保信访案件全部整改到位。完善环境监管网格化管理，办理企业排污许可申报476家，办结各类环境信访案件230件，办结率100%。

三、资源配置统筹协调，镇村建设扎实推进

空间布局更加优化。加快完善国土空间规划，完成控规一般性修改，初步形成集镇片区开发方案。聚焦重点板块，实施环滆湖地区战略规划与城市设计。积极推进特色田园乡村规划，启动编制了灵台片区规划，积极助力乡村振兴。

城乡统筹不断深化。常宜高速建成通车，苏锡常南部通道、新孟河延伸拓浚等省级重大基础设施工程无障碍施工，我镇的区位交通优势基本奠定。稳步推进高新区南拓战略，敬业路、潘巷路、凤林路等进场施工。基础设施进一步完善，完成杨木桥等4座农危桥改造、杨桥线等镇村道路修补、武宜运河寨桥段驳岸加固等工程。加快实施集镇开发，梁颂雅苑竣工交付，前黄浜北侧地块进入商业挂牌出让。有力推进拆迁安置，完成前黄西路、新长铁路平改立等项目5.5万平方米拆迁；丁舍、寨桥、红星三大自建区顺利交付，426户拆迁户喜获新房；完成800套安置房办证；运村二期、文雅苑续建三期、运村自建区序时推进。加速推动村庄天然气安装、道路硬化、环境绿化、照明亮化等系统工程，完成6座公厕改造和新建。

精细管理持续提升。切实加大“两违”管控力度，全年审批企业危房翻建14宗、民房翻建17宗，查处整治各类违章198起、违法用地12宗。“乱占耕地建房”等专项排查整治高标准完成。加强三大集镇区综合管理，漆画车位350余个，完成环卫保洁新一轮招投标，停车管理、长效保洁等成效显著提升。垃圾分类有序推进，20个村、7个住宅小区完成垃圾分类设施建设，集镇“房改亭”和易腐垃圾处理设施建成投运，75家企事业单位、餐饮店的餐厨废弃物纳入收运体系，生活垃圾处理率达100%。

美丽乡村全面推进。推进精品美丽乡村建设，联庆村、丁舍村、前黄村等7个村列入全区首批示范村建设计划， “串点成线、连线成片、特色鲜明”的全域美丽乡村建设有序展开。农村人居环境整治决胜收官，前黄村、联庆村等4个村创成市级农村人居环境整治示范村，我镇整治工作位列全区前茅。持续改善农村基础设施和公共服务水平，申报“一事一议”惠民公益项目25个，成功争取市、区奖补资金500余万元。

四、民生建设保障有力，社会事业繁荣进步

疫情防控精准有效。自1月22日（小年夜）启动紧急应战状态以来，严格按照省、市、区要求落实疫情防控措施，以上率下，层层压实责任，建立镇、村两级防控责任体系。通过大力宣传疫情防控知识，全面摸排建立人员台账，严格落实“五包一”居家隔离，闭环管控做好卡口筛查，长效坚持疫情常态化管控等措施，我镇实现了零输入、零传播，有效凝聚了联防联控、群防群治的强大合力。利用大数据手段，累计排查涉高中风险地区来常人员2万余人次，落实居家隔离措施1198人次，开展核酸检测3500人次。开展紧急疫苗接种，已完成接种95人。

聚焦民生坚定有力。服务保障提标扩面，社保新增1377人，帮助失业人员再就业385人，发放“4050”、“4555”人员社保补贴638人、184万元。全年累计发放慈善救助金、临时帮困补助等各类帮扶资金130余万元。为287名大重病人员报销大病救助保险金120余万元，发放残疾人两项补贴981万元。抓住被征地农民保障政策调整契机，办理失地农民保障12个村96个村民小组3365人（全区最多）。精准扶贫工作取得全面胜利，全镇219户、327人脱贫得到巩固。

社会事业全面进步。学校硬件设施进一步优化，投入2600多万元开展各类改造提升，寨桥幼儿园辅楼开工建设。前黄人民医院成功创建二级综合医院并正式命名武进第五人民医院，通过争取国家专项债，投资8000万元、总建筑面积8580平米的新综合大楼和新发热门诊开工开建。运村分院完成异地重建并投入使用，建成5家村级中医馆。严格落实退役军人服务管理工作要求，镇村两级退役军人服务站规范化建成投运。在各界人士的支持下，新设立5个光彩基金，到账资金600余万元。

文明实践成效显著。成功承办全区新时代文明实践深化行动现场推进会，举办诗词大会等大型惠民活动50余场次。杨桥新书场创成市级理论宣讲示范点，全年开展各类理论宣讲30余场次。孙英家庭当选“全国文明家庭”“全国最美抗疫家庭”，全镇新时代文明实践氛围日益浓厚。

五、平安建设扎实开展，社会治理安定有序

稳定举措落实有力。持续开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件8起，起诉11人。严厉打击违法犯罪行为和“黄赌毒”等治安问题，破获各类案件107起。推进升级版技防城建设，新增高清探头303个、人脸识别系统74套。积极化解信访积案，妥善调处各类矛盾纠纷1042起、信访件66起、工伤案件 114起，劳资纠纷98件，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”成效初步显现。

创新治理卓有成效。群租房整治成效显著，建成漳湟沈家塘、前黄如家公寓和九洲职工宿舍3个区级示范点，核查整改群租房安全隐患594户1884处。网格治理深度融合，上报流转各类事项36325件，创新推进“网格+”平台联动治理模式，开展“三官一律进网格”“网格吹哨、部门报到”等活动，有效解决基层治理难题。推进民主法治建设，开展线上线下法治宣传，巩固“七五”普法成果，7个省级民主法治示范村全部通过复查验收，丁舍村、坊前村创成2020年市级“平安法治和谐”示范点。

安全生产毫不松懈。持续开展复工复产、涉氨制冷、铸造、减化、违法违规小化工等各类检查整治，推进安全生产专项整治（一年小灶）及“百日攻坚”六大专项行动，累计检查工业企业、单位6400多厂次，关停违法违规企业43家，培训企业负责人、安全管理人员2900人次，通过省委第一巡视组危化品安全生产专项巡视及区委区政府安全生产巡查督导。认真开展防高坠、沿街商铺燃气使用、餐饮场所规范治理行动，守护全镇百姓身边安全，全镇安全生产形势总体平稳。

六、自身建设改革增效，政府形象不断提升 

机构运行更加优化。镇级机构改革圆满收官，新“一办七局”挂牌运行，完成基层整合审批服务执法力量改革。为民服务中心承接区级下放113个服务事项，基本实现“一口受理、一窗通办”，全年办理各类审批服务事项7万件；综合行政执法局全年立案53起，出具行政处罚决定书36份，未发生行政复议和行政诉讼案件。顺利完成657个村民小组选举，村（居）民委员会换届有序推进，基层自治能力得到充分保障。

资产管理更加规范。全区首开先河对我镇2017—2019年自然资源资产情况进行了全面审计，总体评价较好。严格做好镇村工程审计，完成工程定审123个，核减金额1196.3万元。规范加强公共资源交易管理，全年交易项目91个，节约资金6100余万元。存量资源不断盘活，按期化解政府债务8800万元。农村产权交易平台完成25个项目交易，助力村集体资产增值476.26万元。

依法行政更加务实。认真贯彻落实依法治国要求，用法治思维和法治方式行使权力。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。自觉接受镇人大监督，就全镇经济社会发展、集镇开发、民生实事推进等重大事项定期向镇人大报告工作，认真办理三届七次、八次人大代表意见建议13件。切实回应群众关注，有效推进政府信息公开。

此外，全面完成第七次全国人口普查，民族宗教、双拥、商会、工会、人口计生、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等各项工作均取得了新成绩。

各位代表，“十三五”期间，是前黄镇发展史上又一个精彩的五年。五年来，全镇上下克难求进、创新实干，较好完成了“十三五”各项任务，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。

这五年，是全力以赴促转型，综合实力跃上新台阶的五年。全镇始终围绕发展这个主题，千方百计促发展，加快推进现代服务提速、新兴产业培育和传统铸造转型，经济综合实力持续提升。按同口径测算，2020年末全镇地区生产总值比2015年增长45.5%，公共财政预算收入增长79.9%，累计完成5个市重大项目投资13.4亿元、35个区重点项目投资49.5亿元。规上工业企业达99家，高新技术企业新增24家；农民专业合作社、家庭农场累计分别达94家、78个；规上服务业企业增至16家。

这五年，是一以贯之抓保护，生态建设取得新成效的五年。全镇坚持生态优先不动摇，全面开展蓝天、碧水、净土“保卫行动”，深入推进各层各类生态创建工作，生态质量显著提升。开展农业面源整治，完成545户畜禽养殖整治，退出化工企业35家，关停取缔“散乱污”企业351家。实施完成103条、200公里河道清淤，13条黑臭河道整治建设，新建污水支管网27公里，完成166个农村分散式生活污水处理点建设，新增生态湿地2000亩。创成区级美丽型乡村5个、康居型乡村26个，成功创建省级生态文明建设示范镇，生态文明建设成效日益彰显。

这五年，是坚定不移搞建设，城乡面貌呈现新变化的五年。全镇集中精力抢抓机遇，大力配合推进各重大基础工程建设和拆迁安置。累计拆迁总面积300万平方米，文雅苑续建二期、祥运佳苑、盛德家园、寨桥自建区和红星自建区5个安置（宅改）区相继建成，完成安置746户，安置总面积25.8万平方米。有力推进城乡基础设施建设，常宜高速、苏锡常南部通道、新孟河延伸拓浚、锡溧漕河船闸等重大工程稳步实施，武风路、寨蒋线、景德路等26700平方米道路完成提档升级，凤林路、敬业路开工建设，谭庄桥、运村东桥、赵家桥等16座农桥完成翻建，得到群众一致好评。

这五年，是千方百计惠民生，广大群众享受新成果的五年。全镇突出民生优先，持续加大资金投入，提高居民生活质量。城乡居民收入持续增加，2020年末人均可支配收入比2015年增长 41.9%。实施为民办实事项目100余个，发放各类困难补助7400余万元。办理整组参保65个村民小组、4902人，办理即征即保71个村民小组、1666人。各项事业协调共进，前黄中心幼儿园文雅苑园区建成投用，前黄中学集团化办学优势明显，中高考屡创佳绩；开展1200多场次的社区天天乐、送戏下乡等活动，文体活动丰富多彩；前黄人民医院、寨桥卫生院建成胃肠镜、慢阻肺特色专科，免费体检10万余人次；完成杨桥古村保护一期建设，建成1.2万平方米的室内文体场所和14.1万平方米的室外健身步道；新建改造高清探头1619个，公众安全感、法治建设满意度不断提升。

各位代表，过去五年所取得的成绩，是历届党委政府打下的坚实基础，是全镇上下共同努力的结果，为今后的发展开创了更加广阔的前景。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有参与前黄建设，关心和支持前黄发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识，我镇经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作仍有不足。主要表现在：一是整体经济实力不强，产业转型升级受土地、资金等要素制约不断增大，需要我们在功能板块打造、重大项目引进、创新资源集聚方面下足功夫。二是三次产业融合还不够紧密，农业、工业、服务业生产经营有待深度融合，需要我们在勇于大胆改革、善于统筹各方，创新体制机制、深化制度设计方面做好文章。三是城乡一体化发展任务艰巨，集镇建设、教育医疗等民生事业与人民群众对美好生活的期盼还有不小的差距，需要我们在创新思路方法、统筹城乡规划，兑现民生承诺、推进精细管理方面想更多办法。四是干部引领发展能力有待提升，少数干部创新能力不足、执行能力不强、主动担当不够，与加快发展要求还不相适应，亟需在提高理论武装、强化服务意识、加强监督检查、促进能力提升方面花更大力气。为此，我们将高度重视，采取更加有效措施，积极解决问题、弥补差距，努力把各项工作做得更好。

“十四五”发展目标任务

从2021年开始，第十四个五年规划进入实施阶段。根据区委、区政府要求，我们在认真总结经验、客观分析形势的基础上，坚持立足当前和着眼长远相结合，围绕体现前瞻性、引领性、科学性的要求，集中各方面的智慧和力量，组织编制好《前黄镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，描绘了未来五年发展的总蓝图，现提请本次会议审议。

《规划》（草案）指出，“十四五”时期全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、区统一部署要求，以人民为中心，以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，奋力抢抓长三角区域一体化的战略机遇，主动融入上海都市圈，紧密承接高新区南拓发展，统筹推进经济、社会、文化、生态、社会治理等领域建设，积极探索社会主义现代化建设新路径，加快构建发展新格局，打造武进高质量发展的前黄篇章。

主要任务是：按照“千年水乡，耕读前黄”总体定位，全力推进现代化的产业新镇、滨湖美镇、农业强镇、文化重镇建设。力争通过五年时间的努力，将前黄打造成为具有产业服务、生活服务、文旅休闲核心竞争力的高品质宜居宜游示范镇。

主要目标是：到“十四五”期末，全镇国内生产总值达120亿元，年均增长5%以上；其中规上工业增加值42亿元，年均增长5%以上；服务业增加值59亿元，年均增长7%以上；工业总产值达176亿元，其中规模以上工业产值达144亿元以上，年均增长6%以上。五年内累计完成全社会固定资产投资70亿元，其中工业投资46亿元以上；公共财政预算收入4.2亿元，年均增长5%以上；农民人均可支配收入4.5万元，与经济增长同步。加大城镇建设投入，形成布局合理、基础设施比较完善的小城镇格局，城镇化水平达74%。进一步完善社会保障体系，城镇劳动保障三大保险覆盖面达100%，城乡居民基本医疗保险覆盖面达100%。

为实现上述目标任务，我们将以经济结构战略性调整为核心，加快产业创新发展；以全面提升城镇管理水平为重点，加快城乡协调发展；以打造低碳产业优美环境为目标，促进生态文明绿色发展；以促进百姓民生幸福为根本，推动社会事业共享发展；以社会主义民主法治建设为基石，保障经济社会和谐发展。

《规划》（草案）待本次会议讨论通过之后，我们将认真组织实施。

2021年工作安排

2021年是“十四五”发展开局之年，是现代化建设起步之年，也是党委政府换届之年。当前，党的十九届五中全会为未来五年发展描绘了宏伟蓝图，明确了实现路径；各项改革措施深入推进，国内国际双循环的稳定效用持续释放；全区“一区一城”战略精准定位，上级政策扶持力度逐年加大。这些积极因素和有利条件，为做好政府工作创造了良好环境。我们将坚定发展信心不动摇，进一步巩固经济企稳向好的势头，致力为“十四五”发展开好头、起好步。

2021年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府“争先奋进年”工作主题，继续开展“凝心聚力、争先进位”行动，围绕产业培育、生态文明、城乡一体、公共服务、社会治理等重点，积极适应新常态，主动展现新作为，推动全镇经济社会各项事业全面迈上新台阶，为加快实现现代化的“产业新镇、滨湖美镇、农业强镇、文化重镇”奠定坚实的基础。

2021年经济社会发展主要预期目标为：完成国内生产总值 88亿元，增长6.5%以上；全社会固定资产投资15亿元，增长8%以上；完成一般公共预算收入3.43亿元，增长5%以上；完成规上企业产值110亿元，增长5.5%以上；服务业增加值39亿元，增长6%以上；城镇居民和农民收入与经济增长同步；全面完成区下达的节能降耗和生态环保目标任务；生产安全事故期数和死亡人数大幅下降。 (具体指标任务以上级下达为准)

围绕上述目标任务，镇政府将着重抓好六个方面工作：

一、创新作为，推动综合实力在转型升级中迈上新台阶

加快项目攻坚。强化重点项目跟踪服务，继续实施重点项目领导挂钩联系制度，真干、实干、快干，用心、用情、用力，更大力度推进项目建设。聚焦灵塑功能塑料粒子、九金裕风风光互补能源基地、敏杰电梯物联网系统等11个超千万元投资项目，力争快建设、快竣工、快投产、快见效。加大招商引资力度，发挥以商引商、以才引商作用，力争完成招引3亿元项目1个、1亿元项目3个、5000万以上项目3个，全年新增市重点项目1个、区重点项目5个。推动工业园区升级改造，进一步完善寨桥工业园区、前黄工业集中区、高新区共建区公共服务配套建设，切实提升项目要素保障能力。

推进产业转型。加大企业培育力度，在政策支持、发展空间等方面对鑫和泰、康普药业、九洲创投等重点企业加大扶持力度，完善激励奖励措施，推动提质创新，做大做强。继续推进低效用地盘活，引导已入驻企业在不增加供地的前提下，通过设备升级换代、经营方式转变等途径，提升存量资产的综合利用率和贡献率，力争亩均产出提升10%以上。大力推进农业现代化，发挥“农合联+新型经营主体+农户”平台作用，在产销对接、品牌推介、农民培训、农旅融合等方面促进农业产业发展，拓宽农产品销售渠道。着力培育文化旅游、亲子休闲、滨水运动以及健康养老等服务业发展新格局。

提升创新能力。强化企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入。全方位深层次扩大校企合作，加速科技成果产业化进程，积极实施产学研项目，推动省级工程（企业）技术中心、高企等项目申报。加大企业股改上市宣传和支持力度。支持企业实施人才战略，有的放矢引进各类高层次人才。

标本兼治，推动生态质量在共建共享中再上新台阶

推动蓝天提优。紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标，不折不扣落实大气质量管控措施，在“减煤、提标、降尘”上持续加力。推进喷涂、玻璃钢行业整治，强化对重点区域、重点企业、重点工程的管控力度，持续推进扬尘管控、秸秆禁烧、挥发性有机物整治等各项工作。

推动碧水提优。扎实推进生态河道、农村生活污水处理点、城镇污水提质增效、养殖尾水循环整治等生态治理工程建设，加强辖区内黑臭水体长效管护，确保全面消除劣V类支浜、省考断面水质达标。服务企业排污许可证办理，加强企业排污环保监管，提升企业减排能力。

推动净土提优。以提高固废危废安全处置水平为目标，加强处置能力建设和精细化管理。落实污染地块清单和销号制度，开展“散乱污”企业（作坊）整治回头看，保持整治战果；持续做好休耕轮作、农药化肥减量使用、农药包装和废弃农膜回收等工作，进一步加强农业面源管控。

三、攻坚克难，推动城乡面貌在统筹发展中迈上新台阶

优化规划布局。牢牢守住生态红线、永久基本农田、城镇边界“三条线”，修编完善前黄镇国土空间规划。按照“十四五”发展需求，结合武进南部片区发展规划、武高新发展规划、环滆湖发展规划，完善基本农田、集镇片区开发、南环线及灵台片区特色田园乡村建设、前黄与武高新一体化发展布局，推动资源高效集聚利用，进一步增强全镇总体发展的系统性和协调性。

完善功能配套。立足镇域提升和高新区南拓建设，完善集镇路网框架，实施敬业路、凤栖路、凤林路等道路建设，畅通集镇区交通出行。积极配合上级做好苏锡常南部通道、新孟河延伸拓浚建设，全力保障沿途群众、企业出行安全畅通。投入1500余万元新建永胜河节制闸等5座闸站，切实提升重点区域防洪抗灾能力。

提升城镇品味。加快推进集镇商业开发，完成前黄浜北侧商品房、运村安置房二期建设，推进文雅苑续建三期安建设，加快镇区人口集聚步伐。积极探索城镇精细化管理，大力开展市容环境立体化综合整治。加强镇村长效管理，继续推行绿化养护、环卫保洁、河道圩堤管护市场化运作，争取联动更强、保洁更清、环境更美。加大“两违”管控力度，以“零容忍”的态势营造全镇良好的用地建设秩序。深入推进垃圾分类处理、公厕革命，切实提升群众的满意度。

建设美丽乡村。聚焦农村基础设施建设短板，继续促进乡村各项事业提档升级，做好大成村等8000亩以上高标准农田项目申报。积极推动美丽乡村建设，加快完成祝庄等7个精品美丽乡村建设，打造前黄示范标杆。持续巩固人居环境整治成果，力争省级、市级农村人居环境整治示范村各创成2个。

四、多措并举，推动公共服务在保障民生中迈上新台阶

坚持疫情防控。按照“外防输入、内防扩散”“群防群控、人物同防”的原则，严格落实疫情常态化防控。推进智慧医疗和医共体实质化运作，加快武进第五人民医院综合大楼和发热门诊建设步伐，让群众在家门口就能享受更优质更便捷的卫生医疗服务。做好紧急疫苗接种人群的摸底登记和接种工作，深入开展新时代爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，筑牢疫情防控社会防线。

做好民生托底。健全社会大救助体系，落实城乡低保、临时救助、救困帮扶、抚恤优待等托底政策，扎实推进精准扶贫工作，加大弱势群体救助力度，确保小康路上一个不落。持续做好被征地农民社会保障，确保政策资金落到实处。进一步加强就业及创业技能培训，争取新增就业岗位800个，高技能培训300人次，进一步促进农民就业创业增收。

优化公共服务。深化教育集团化办学，充分发挥前黄实验学校优质资源优势和示范辐射作用，促进全镇优质教育资源均衡发展；支持各校特色内涵建设，在高品质项目建设上给予重点支持。加大完善养老服务，鼓励社会力量积极投资夕阳事业、朝阳产业，满足老年人精神文化、卫生保健等多元化需求，争取实现65周岁老年人健康体检率超过90%，家庭医生重点人群签约率达85%，特殊人群应签尽签。丰富文娱活动，以建党100周年为契机，开展各类文体活动80场，积极推广“鱼米之乡 出彩前黄”文体活动品牌，回应群众对高质量文娱体育活动的需求，引导全镇群众综合素质不断提升。

五、全力维稳，推动社会法治在和谐稳定中迈上新台阶

创新社会治理。启动实施“十四五”社会治理规划，深化共建共享的社会治理新格局。进一步拓展网格治理的内涵和外延，推动网格队伍更集成、巡查处置更及时、服务管理更精准。创新调解工作模式，建立“网格、村（社会）、片、中心、镇”五级调解网络。扎实推进“三官一律”进网格工作，配合各村调处各类疑难复杂纠纷,着力化解信访积案。全面推广“小庭大院”工作室，2021年争取重点村全覆盖。充分用好老干部调解志愿者服务队，民生茶社工作室，通过多元化、多形式、多角度的联调联解机制开展矛盾纠纷调处工作。

维护和谐稳定。贯彻落实依法治镇工作要求，推进平安法治建设。紧扣常治长效目标，推进扫黑除恶“六建三治”工程，实现黑恶案件线索清零和制度完善。加强治安管控及司法信访维稳形势分析研判处置，由以往的被动防守改为主动出击，做到“三个主动”。着力化解信访积案，成立专班化解积案。开展信访维稳“攻坚”行动、服务发展“护航”行动，打击整治“亮剑”行动、安全隐患“清零”行动等“五大行动”，全力压降案件，提高群众安全感满意度，维护全镇社会和谐稳定。

守牢安全底线。牢固树立“安全是最大民生”理念，扎实开展安全生产专项整治行动，健全安全生产网格化管理机制，配强安全监管力量，全面夯实安全生产基层基础，坚决防止重特大事故发生，压降生产安全事故起数和死亡人数。坚决完成“一年小灶”收官和“三年大灶”整治提升任务，聚焦消防、危险化学品、冶金工贸等重点行业、重点领域、重点部位、重点时段，持续开展安全生产隐患排查整治，确保安全生产形势趋稳向好。

六、高效务实，推动行政效能在依法治镇中迈上新台阶

深化依法行政。以法治政府建设为目标，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、处理问题，提高政府公信力和执行力。严格落实重大行政决策程序规定，推行政府重大事务“律师顾问”制度，强化决策实施效果评估，不断提高政务公开的质量和实效。自觉接受人大、社会监督，及时准确回应社会关切。

提升服务效能。全力完成新一届政府换届，进一步优化“一办七局”岗位职能、服务流程，圆满完成村民委员会换届工作。对照高质量发展监测评价指标体系，完善绩效评价考核机制，运用鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。推进政务服务便利化，深入推进“互联网+政务服务”，聚焦“网上办”“自助办”“套餐办”，全方位、多途径提升政务服务效能，提高企业群众获得感和满意度。

强化预算管理。严格按照“量入为出、综合预算、急需必需、风险底线”原则，落实过“紧日子”思想，打造节约型政府。压减“三公”经费等一般性支出预算10%以上，规范招投标和采购程序，加强各类项目审计监督，做好降本节支，积极盘活存量资源，做好开源增收和债务化解。

各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界关心帮助下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺奋进，努力争当乡村振兴领域排头兵，为“十四五”开局和建党一百周年献上前黄的精彩篇章而努力奋斗！