各行政村（社区）、各单位：

为认真做好全国两会期间信访保障工作，根据上级部门和镇党委、政府部署要求，结合我镇信访工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕中央、省、市、区关于防范化解重大风险，维护社会稳定的决策部署，坚持最高标准、最严要求、最大力度，立足源头预防、强化矛盾攻坚，压实工作责任，努力实现信访矛盾有效化解，越级上访有效压降，风险隐患有效管控，为全国两会胜利召开营造良好社会环境。

二、工作目标

在全国两会期间，确保做到赴京上访“零登记”和 “五个不发生”

三、工作措施

1、强化源头预防。各村各部门要对本地区所面临信访形势进行全面分析，在此基础上再开展一次矛盾纠纷全面排查工作，确保不留死角、不留盲区、不走过场，做到随排查随化解，防止问题积累、矛盾激化、信访上行。同时，对排查出存在风险的突出信访问题、重点信访人员要及时报送镇政法和社会综合治理局，杜绝因排查不到位、信息未上报，出现视线外重点群体、重点人员滋事、进京。严格按照“三到位一处理”要求处理好群众信访诉求。切实把矛盾化解在基层，把信访群众吸附在当地。

2、突出工作重点。坚持底线思维，着力防范化解重大风险。对与群众切实利益密切相关，且涉及面广、容易引发社会不稳定的领域（重大工程项目建设、环境污染、征地拆迁、欠薪欠费）和进京上访人员、重复访、集访挑头人员、有极端行为倾向的人员以及涉军人员、涉众型投资受损人员等重点群体，各村要及时排查梳理、更新涉访重点人员名单，并做好矛盾化解、教育疏导、人员稳控等工作。对交办的重点人员，确保化解稳定在当地。

3、推动攻坚化解。坚持问题导向，打好信访矛盾化解攻坚战。对个性化问题，诉求合理的依法按政策化解矛盾；对层面性问题，要深入调查研究，做好解释，在民主协商和沟通感情中推动解决；对行为失范的，注重解决思想问题和实际困难，加强心理疏导和人文关怀。

4、加强信息预警。按照上级要求，全国两会期间，全镇启动信访信息“零报告”机制。各村要做好涉访信息搜集和研判工作，加强信息预警，做到急事急报、特事特报、大事快报；对上级交办的预警性、行动性信息要即刻核查、处理，确保落地落实。相关预警信息报镇政法和社会综合治理局。各村各部门要主动沟通、共享信息、避免信息不畅造成工作被动。

5、完善应急处置。各村要结合本村特点，提前制定应急处置预案，确保突发情况能第一时间稳妥处置，一旦发生上访人员进京，要在规定的时限内到达北京，做到随有随接、随接随返，不滞留、不倒流、不造成不良影响。对进京到非接待场所有关人员、在京滞留涉访人员开展集中劝返，涉访人员返回属地后，相关村委要做好疏导稳控工作，坚决防止倒流。

四、组织领导

1、增强政治意识。两会信访保障工作、是一项重要的政治任务。各村各部门要提高政治站位，坚决贯彻落实各项部署要求，高标准、高质量、高效率完成信访保障工作。

2、落实工作责任。各村要结合实际，制定信访保障工作方案及成立应急工作小组，明确目标任务和工作措施，严格责任落实。各村要统筹调度做好进京涉访人员劝返接回和应急处置工作。各村主要负责人要坚守岗位，第一时间落实好相关工作任务。

3、严格工作纪律。各村部门要严守政治规矩和保密纪律，规范工作行为，严肃工作纪律，坚持依法、文明、安全、规范开展工作，防止因方式方法不当引发负面影响和炒作，严格按照有关规定开展劝返工作。对因责任不到位、工作不落实、措施不落地而导致问题发生，造成不良影响或严重后果的，按有关规定进行倒查追责。

中共常州市武进区前黄镇委员会

常州市武进区前黄镇人民政府

（此件主动公开）      2021年2月20日