各村（社区）、有关部门和单位：
根据《江苏省安委办关于印发2021年度安全宣传“五进”工作方案的通知》（苏安办〔2021〕13号）和《市安委办关于印发<常州市2021年安全宣传“五进”工作方案>的通知》（常安办〔2021〕18号）、《区安委办关于印发<武进区2021年安全宣传“五进”工作方案>的通知》（武安办发〔2021〕19号）的有关要求，为扎实推进安全宣传“五进”工作，结合礼嘉镇实际，现将《礼嘉镇2021年安全宣传“五进”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
常州市武进区礼嘉镇安全生产委员会
2021年5月6日
（此件公开发布）
礼嘉镇2021年安全宣传“五进”工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，结合我镇实际，制定如下工作方案：
一、工作目标
围绕安全生产专项整治三年行动，聚焦工业企业安全生产风险报告、危化品使用安全专项治理、安全发展示范城市创建等重点工作，紧贴与群众生产生活相关的知识常识，全面加强全社会安全生产宣传教育，推动安全宣传“五进”内容更加充实、形式更加创新、载体更加丰富、机制更加健全，认真总结工作经验，不断发掘工作亮点，努力打造“五进”礼嘉模式，使之成为“一年小灶”成果的延伸拓展、“三年大灶”的工作亮点、加快推进全镇应急管理治理体系和治理能力现代化的坚实支撑。
二、主要任务
（一）安全宣传进企业。开展“三个讲清楚”和“六个一”活动。“三个讲清楚”，即结合“百团进百万企业千万员工”，讲清楚习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产专项整治三年行动目标任务；结合工业企业风险报告的实施推进，讲清楚安全风险辨识管控与报告的具体内容、时限要求、法律责任；结合危化品使用安全等专项治理行动，讲清楚易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危及人身安全和财产安全物品的日常科普知识。在“安全生产月”活动期间，要发动安全监管监察人员，开展“安全宣传进企业到车间入班组”主题宣讲活动。开展“六个一”活动，即选树一批安全文化示范企业、打造一批安全宣传阵地，企业举办一次企业负责人安全讲堂、开展一次企业全员安全风险隐患排查、举办一次安全生产警示教育、组织一次安全生产应急演练。
（二）安全宣传进农村。建立“四有”工作机制，即农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施，进一步拓展安全宣传手段，有力提升农民安全意识和应急避险能力。开展“六个一”活动，即打造一批安全宣传阵地、建设一批安全教育科普站点，村居放发一批《武进区公众安全应急知识手册》、建立一个乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度、开展一次安全宣传活动、组织一次安全应急演练。
（三）安全宣传进社区。实施“两个纳入”，即将社区安全宣传纳入省级安全发展示范城市、综合减灾示范社区创建评定工作。建立“两支队伍”，即选取社区委员会工作人员担任专职安全宣传员，鼓励社区内党员、业主委员会成员、退休职工教师担任兼职安全宣传员。开展“六个一”活动，即打造一批安全宣传阵地、建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地、发放一套安全宣教产品，放发一批《武进区公众安全应急知识手册》、举办一次安全文艺演出、组织一次安全应急演练。
（四）安全宣传进学校。建立“共建机制”，即推动建立学校与政府、企业、新闻媒体的共建协作，促进广大师生能应急懂避险、能自救会互救，做到提高安全素质从娃娃抓起。开展“六个一”活动，即打造一批安全宣传阵地、设立一批安全体验教室，学校组织讲一堂安全专题教育课、开展一次师生参与的安全风险隐患排查、开展一次安全教育“第二课堂”活动、组织一次安全应急演练。
（五）安全宣传进家庭。坚持“两个融入”，即将安全宣传融入“文明家庭”“五好家庭”创建活动，推动家庭树安全家风、立安全家规、植安全理念。做到“三个熟悉”，即熟悉家庭安全隐患排查方法、熟悉应急物品使用方法、熟悉避难逃生路线。开展“六个一”活动，即发放一批安全应急包等、开展一次安全邻里联谊活动、开展一次家庭“安全明白人”主题活动、组织一次家庭安全线上宣讲、组织一次安全应急演练，家庭建立一个应急物资储备清单。
三、时间安排与推进措施
（一）指导推进选点树标（5月15日前）。学习对照《武进区安全宣传“五进”工作推进示范标准（试行）》（附件1），并选取一个示范点，作为安全宣传“五进”试点单位，上报镇安委会办公室并做好指导辅导、抓好先试先行。要在主流媒体或新媒体上开设安全宣传“五进”专栏，推广典型做法，交流特色亮点，促进互学互鉴。
（二）加大经验交流力度（6月底前）。要结合“安全生产月”活动，推动各类宣教资源和活动的深度融合，形成强大声势，及时做好各类媒体的宣传报道工作。深入挖掘经验做法，持续在各类安全宣传“五进”专栏上做好宣传推广，形成区域品牌。
（三）全力打造示范样板（9月底前）。要持续抓好试点工作，提炼固化为标准化流程化的经验模式，做到可借鉴能复制易操作，面向所辖地区、联系管理的领域和群众进行集中宣传推广。
（四）做好年度工作总结（12月底前）。镇安委会办公室将深入村居、深入企业开展调研督导，跟踪督促现场会议精神的贯彻落实。各有关单位12月底前要上报活动总结，镇安委会办公室将结合全镇“五进”工作开展情况，表扬先进，以正向激励推动善抓实干，广泛凝聚全社会参与“五进”工作的共识、智慧和力量。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各村（社区）、有关部门和单位要充分认识做好安全宣传“五进”对安全生产全局工作的推动和促进作用，坚决纠正重业务轻宣传的错误认识，做到“五进”工作与业务工作同谋划、齐部署、共落实。镇安委会办公室建立“五进”工作领导小组，做到抓点扩面整体推进。
（二）突出重点，创新举措。要加大内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广，围绕年度安全生产重点工作，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”工作的针对性和实效性，大力提升全社会安全意识，营造关心关注支持参与安全发展的浓厚氛围。
（三）建立队伍，畅通渠道。加强“五进”工作队伍建设，各村（社区）、有关部门和单位要明确工作责任和责任人。要有效整合各行业各区域资源力量，确保全镇安全宣传“五进”工作贯通联动形成合力。
（四）扎根基层，力求实效。要充分调动基层的积极性、主动性，激发企业、农村、社区、学校、家庭的创新活力，持续开展有特色有影响有成效的宣教活动。各村（社区）、有关部门和单位要加强业务指导，拓展社会各方的参与途径，为全面深入推进安全宣传“五进”提供有力保障。
请各村（社区）、有关部门和单位于2021年5月15日前，将《安全宣传“五进”工作联络表》（见附件2）以及示范点名单报镇安委办，每月24日前上报活动开展情况。
附件：1.武进区安全宣传“五进”工作推进示范标准（试行）
2.安全宣传“五进”工作联络表
附件1
武进区安全宣传“五进”工作推进
示范标准（试行）
一、进企业示范标准
目标任务：推动企业落实安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。
序号
项目
标准和内容
一
安全理念
1.企业安全宣传工作做到“三有”：有领导机构、有工作人员、有工作经费。安全宣传教育纳入企业文化建设；安全生产内容定期研究、部署、检查落实。
2.企业领导层特别是主要负责人高度重视安全文化建设,在长期管理实践中塑造了人人知晓、共同遵守的安全价值观。
3.企业在长期实践中归纳、提炼出体现行业特点、具有自身特色、内容完整清晰、具有推广价值的安全文化理念。
4.开展安全生产诚信承诺活动，逐级签订安全承诺书，引导员工树立“诚信安全”的自律意识。
5.企业对安全生产理念和安全价值观不断宣传、完善，使广大员工认知、认同，内化于心，外化于行。
二
安全制度
1.建立完善的安全生产责任制度，领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全责任书。
2.制定各岗位安全操作规程和技术标准，实现所有岗位都有安全操作规程，没有安全操作规程的制定安全作业指导书。
3.建立健全安全生产会议、教育培训、隐患排查、事故报告等各项安全生产管理制度。
4.建立安全生产检查考评制度，完善激励约束机制，把安全检查考评结果纳入企业的收入分配制度。
5.建立规章制度和规程标准的定期评审机制，确保制度体系根据形势的变化得到不断健全、完善。
三
安全环境
1.生产环境、作业岗位应符合国家规定的安全生产和职业安全健康标准。
2.加大科技投入，推广应用安全科技成果，生产装备符合国家规定和行业标准，有利于实现人性化管理和清洁生产，减轻工人劳动强度。
3.危险源（点）监控和作业现场安全防护符合国家安全标准和规范要求。
4.车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置有安全警示、温情提示等标识。
5.充分利用内部广播、报刊、网络等传播手段，宣传法律法规、安全常识、典型事故、先进事迹、实践经验等内容。
6.设立安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地，定期更换内容。
7.建有员工安全生产教育培训场所或安全生产学习室，平均每100名员工不少于10本安全生产法规知识书籍、安全生产音像教育资料。
8.企业订有省级以上应急安全知识报刊杂志。
9.每年有2篇以上的安全生产信息（稿件）被市级以上媒体或刊物采用。
四
安全行为
1.企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员按规定参加安全生产培训并全部合格，持证上岗率100%，其他从业人员先培训后上岗。
2.定期组织全员安全教育培训，合格率100%。
3.每个员工均有岗位安全常识手册（或类似读本），并熟练掌握其内容。
4.每季度开展不少于1次有影响、有成效的群众性安全活动，一线职工参与面不低于80%。
5.积极参加“安全生产月”、“安康杯”、“青年安全示范岗”以及有关行业开展的特色宣教活动。
6.开展岗位安全风险辨识活动，员工知晓由于不遵守安全行为规范所引发的潜在危害与后果。
7.员工配备有符合国家或行业标准要求的劳动保护用品，并自觉、正确佩戴。
8.员工行为习惯良好，能按岗位安全操作规程作业，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。
9.企业通过工会、职代会或员工代表参加的安全会议，落实职工对安全生产的知情权、参与权、监督权。
10.企业建立职业病防治机构，依法定期对员工进行职业健康体检，健全职业健康档案，对高危作业及有毒有害的环境明确工作时间和限制加班政策。
11.企业组织开展经常性的隐患排查治理活动，对重大隐患做到整改措施、资金、期限、责任人、应急预案“五落实”。
12.企业制定有事故应急预案，每半年至少组织1次演练。
13.企业建立有重大危险源档案，做到人防、物防、技防监控措施“三落实”。
14.企业持续推进安全生产标准化建设，提高安全生产保障能力。
15.企业与各级主管部门和安全监管部门保持良好沟通与协作，认真执行安全监管指令。
二、进农村示范标准
目标任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升农民安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。
组织机构与制度
建设
1.建立以村支部书记为组长，村主任为副组长，村两委、驻村干部、网格员、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员等为成员的安全生产工作领导小组，落实安全生产管理专兼职人员。
2.建立安全宣传教育制度，并有记录，建立安全教育基础信息资料库。
3.建立安全生产检查与隐患排查制度、事故信息报告制度、消防安全管理制度。
4.制定示范村建设工作方案，有年度示范村创建工作目标和工作计划。
安全宣传教育与安全文化
1.村干部、网格员能辨识各类事故风险，并熟悉事故防范措施，具备一定的安全生产知识与基本技能。
2.定期组织群众、安全管理人员学习安全生产法律法规，掌握应急安全知识，做到村村有音像、挂图等宣传品。
3.设有安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地，定期更新内容；至少设置一处安全文化宣传长廊。
4.生产企业、小型加工厂、学校、居民住房集中区域要有固定安全宣传标语。
5.在车辆道路主要交叉口等重要路段及学校门前须设置减速带和安全警示标志，及时清除道路障碍物，交通安全警示标志齐全。
6.定期开展全村安全生产检查和隐患排查，做好记录，发现问题及时整改。定期对出租房开展消防安全检查，发现问题及时上报。
应急演练与保障
措施
1.经常对辖区内各类建筑施工、农业机械作业、断路动土作业等开展隐患排查和监督，发现不安全因素，及时提醒并上报监管部门。
2.针对可能出现的各类安全事故，制定可操作性的应急预案或应急响应措施，并开展有针对性的灾害避险逃生、自救、互救演练。
3.按规定配备各类消防设施和应急器材，并保持完好，组建救火、抢险等义务应急队伍与安全宣传志愿义工队。
4.有必要的资金投入，保障建设工作的顺利推进。
三、进社区示范标准
目标任务：建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。
1.建立以社区书记为组长的示范活动领导机构，成员为辖区内主要安全相关部门、社会组织的负责人。成员组成应符合跨部门合作的要求。
2.成立社区安全宣传工作机构，成员可包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等。
3.制定社区安全宣传教育工作方案，有年度工作目标和工作计划。
4.建立健全社区安全宣传教育相关工作制度，应做到内容齐全、要求明确，具有可操作性。引导各小区建立完善的社区安全管理制度，并督导严格落实。
5.制定安全宣传教育资料的征订、汇编、发放等管理制度，由专人负责宣教资料及台账的管理。
1.选择并运用隐患排查表、安全检查表、社区调查表等适当方法，结合伤害检测、专家分析等，对社区各类伤害风险进行有效辨识。
2.针对各类重点风险隐患制定防控计划，预防事故与伤害的发生，尤其是重点人群、重点场所、重点隐患的安全防控计划。
3.积极发动所辖村居、物业管理公司、志愿者组织等参与社区安全生产宣传教育工作。针对群租房、寄递物流、戒毒禁毒等开展专题法律法规、安全知识宣传。
4.利用宣传栏、“文化墙”、传媒载体等方式宣传或播放各类安全知识与安全公益广告。
5.吸纳和整合社区内部和外部的安全宣传与培训资源，以满足社区安全宣传工作需要。
6.每季度分批、分类组织社区人员开展至少1次的安全知识和技能宣传教育工作，培训内容涵盖生产安全、职业健康、消防安全、交通安全、学校安全、燃气使用、电梯使用以及急救等方面知识。
7.积极发动、组织各单位各岗位人员参与“安全生产月”、“安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动。
8.定期组织开展消防安全疏散逃生演练和消防基本技能实操实训，组织社区居民到当地消防站、消防科普教育基地参观学习。
9.社区图书室或阅览室内有安全生产法律法规、安全常识书籍、资料。
10.引导辖区内各生产经营单位开展安全生产事故隐患自查自改。引导居民出租房进行消防安全检查，发现问题及时上报。
11.各生活小区有完善的安全管理制度，并严格落实。引导各生活小区每月开展消防安全、用电安全、车辆安全等检查。明确划分自行车、摩托车、电瓶车和汽车停车区域。
12.开展“社区青少年远离毒品”等活动，发挥网格化社会治理优势，重点针对失学辍学青少年、社会闲散人员、社区矫正人员等对象开展安全宣传。
1.针对社区可能出现的各类安全事故，制定可操作性的应急预案或应急响应措施。
2.建成微型消防站并有效运行，按规定配备各类消防设施和器材，并保持完好。
3.整合并合理运用辖区资源，建立专职或兼职的应急队伍，每半年组织本辖区居民开展至少1次应急演练，演练应严格按照预案进行。
4.杜绝小区汽车、电瓶车乱停乱放，严禁占用消防通道或楼道，禁止私拉电线、飞线充电和违规使用燃气，消除漏电、火灾等安全隐患。
5. 有必要的资金投入，保障安全宣传教育工作的顺利推进。
四、进学校示范标准
目标任务：推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。
组织机构及制度
1.有安全宣传工作的领导机构并有专人负责。
2.有安全宣传工作责任制、隐患排查治理、应急预案等制度。建立完善的校园安全风险防控体系，定期开展校园安全隐患排查。
3.有完善的安全宣传年度工作方案及实施计划和工作总结。
4.会同公安部门做好校园周边以学生为主体的群租房信息排查登记工作，做到底数清、情况明、责任实。
5.每学期组织2次安全宣传专题会议，不少于1次安全教育研讨课。
宣传教育和安全文化建设
1.每学期组织1次安全主题知识竞赛或文艺竞赛，如应急科普知识竞赛、安全知识技能竞赛、安全演讲、歌咏、绘画、征文比赛等。
2.每学年评选“安全小卫士”、“文明小乘客”。
3.依托校园报刊、校园广播、宣传大屏、网站、微信公众号、宣传标语、黑板报、国旗下讲话等方式宣传校园安全知识。
4.设置固定的安全宣传栏或宣传墙，每学期出3期专栏，宣传安全知识。
5.每学期至少举办2次全校性的安全教育课，邀请有关专家开展交通安全、反欺凌、反暴力、防诈骗、防侵害、防溺水、消防知识等宣传教育。确保安全宣传制度、教材、师资、课时、场所“五个落实”。
6.定期组织参加各类安全生产公益宣教活动。
7.每学期不少于6次向学生及家长发送各类安全警示、灾害预警、应急防护等提醒信息，发送完成率100%，阅读率达80%以上。
校园安全演练及
保障
1.每学期至少开展1次火灾逃生、防暴力入侵、踩踏、溺水急救、建筑坍塌、食物中毒、防拐防骗等演练，并根据演练情况修订预案。
2.定期排查校园内安全隐患，落实疫情防控、危化品和食品卫生监管措施。每月安全隐患的排查及整改不少于1次，并及时报送至江苏省校园安全风险管控系统。根据需要设置安全警示标志，落实相关安全措施。
3.专人负责维护保养应急救援设备设施等，并保持设备完好。
4.有安全宣传经费保障和安全设施投入。
五、进家庭示范标准
目标任务：积极推动安全知识宣传教育进家庭，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。
示范带动
1.家中配备安全生产知识类相关书籍，主动学习与生产生活相关的安全知识，掌握安全技能，把家人平安、家庭幸福作为促进安全生产的实际行动。
2.提醒家庭成员时刻关注安全、关爱生命，嘱咐家人特别是在高危行业工作的亲人紧绷安全生产之弦。
3.加强对少年儿童的安全教育，提升安全防范意识和能力，切实把“生命至上”作为良好家风文化进行传承，做到不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害、保护他人不受伤害。
事故风险辨识、预防和应急
处置
1.定期对家庭用电、用气、用火等隐患进行自查自纠。
2.配备逃生绳、灭火器等应急装备及家用应急包，掌握应急技能和知识。
3.严格遵守消防、用气、用电等安全规定，杜绝在走廊、楼梯等公共场所堆放家庭杂物、违规安装电线等行为。
4.定期通过小区业主委员会宣讲防火安全知识，组织开展消防安全“三关三清”提示警示活动。
5.帮助“空巢老人”、弱势群体家庭安装“独立式”火灾自动报警装置。
公益爱心
1.自觉向亲友传播安全生产理念和知识，影响带动更多家庭参与到安全宣传教育“进家庭”活动中。
2.维护他人合法权益，引导家人、亲友、邻里注意出行、驾车安全，自觉遵守交通规则。在乘坐使用电梯、前往人员密集场所、参加大型活动等情况下，自觉做好各项安全防范工作，将安全意识渗透到家庭生活的各个方面。
3.家庭成员积极参与村居、单位、学校组织的安全生产知识培训教育和应急演练活动；家庭中至少1名成员参加救火、抢险等应急队伍或安全宣传志愿者队伍，参加安全宣传义务活动；积极参加本小区、本社区（村居）及相关部门组织开展的平安巡防和“安全隐患随手拍”等活动，积极检举不安全的行为。
附件2
安全宣传“五进”工作联络表
部门名称
部门负责人
姓 名
电 话
联络员
QQ号
微信号
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苏公网安备32041202000001号
