——在雪堰镇第三届人民代表大会第十次会议上

李  达

（2021年7月16日）

各位代表：

我受镇人民政府委托，向大会报告我镇2020年财政决算和2021年上半年财政预算执行情况，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2020年财政决算情况

（一）财政收入完成情况

2020年实现全口径财政收入101250万元，完成一般公共预算收入59469万元（其中税收收入52139万元，非税收入7330万元），完成区考核任务的98.2%，同比增长3.11%。按现行财政结算体制，2020年全镇可用财力86689万元，其中财力基数7484万元，增收分成7146万元，一次性补助1325万元，专项分成1200万元，专款指标36687万元，政府性基金收入11631万元，自筹和统筹收入21216万元。

（二）财政支出完成情况

2020年一般公共预算支出86689万元，其中一般公共服务支出2266万元；公共安全支出92万元；教育支出15185万元；科学技术支出948万元；文化体育与传媒支出387万元；社会保障和就业支出7112万元；医疗卫生支出6598万元；节能环保支出5940万元；城乡社区事务支出20425万元；农林水事务支出11996万元；交通运输支出50万元；资源勘探电力信息等事务支出322万元；商业服务业等事务支出43万元；债务还本付息支出13000万元；其他支出299万元；抗疫特别国债安排的支出2026万元。

2020年财政工作基本做到了保稳定、保运行、保民生，促进各项社会事业有序开展。

二、2021年上半年财政工作完成情况

半年来，财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，紧紧围绕雪堰高质量发展目标，全面贯彻落实镇三届人大九次会议上有关决议，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力克服常态化疫情防控影响和落实减税降费等因素，基本完成了年度阶段性财政工作目标任务。

（一）财政收入情况

上半年我镇完成一般公共预算收入32212万元，其中:税收收入31145万元；非税收入1067万元，完成区目标任务的51.10%，同比增长16.53%。

（二）财政支出情况

上半年我镇财政预算支出25593万元，具体支出项目如下：一般公共服务支出869万元；公共安全支出44万元；教育支出8317万元；科学技术支出189万元；文化体育与传媒支出145万元；社会保障和就业支出2071万元；医疗卫生支出3860万元；节能环保支出295万元；城乡社区事务支出6201万元；农林水事务支出3251万元；交通运输支出62万元；商业服务业等事务支出4万元；灾害防治及应急管理支出50万元；其他支出235万元。

（三）财政主要工作情况

1、加强征管力度，确保聚财增收。一是加强税收征管。加强与税务等有关部门的交流、研讨，加强与企业沟通，深入企业调研经营情况。坚持依法治税，上半年税收已经做到时间过半任务过半；二是加强非税收入管理。加强土地年租金征收，2020年度土地年租金完成3973.42万元，征收完成率为96.62%。完成集体出让土地年租金补缴工作及亩均纳税超10万元企业土地年租金核减工作。积极处置闲置资产，上半年资产租赁收入66万元，资产处置收入共5376.8万元。

2、促进结构优化，改善民生福祉。一是基本保障行政运行。落实各类财政人员经费，按预算拨付各单位运转经费，保持队伍稳定。二是重点保障民生支出。坚持立足民生优先，支持农村环境长效综合管理、生态补偿等项目推进；支持教育优先发展，完善教育基础项目建设；继续改善医疗卫生基础设施，提升医疗服务能力。三是积极落实惠农政策。努力争取支农项目专款，全面落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，今年申报实施“一事一议”奖补项目49个，上半年已完工21个项目。

3、严肃财经纪律，规范财政管理。一是严格控制支出。牢固树立过紧日子的思想，严格控制和压缩会议费、招待费等一般性支出，优先保障生态环境、社会保障、医疗保险、教育卫生等事业发展的资金需求，集中财力解决社会重点、民生突出问题。二是严格预算管理。进一步完善财政预算管理制度，从紧预算编制，严格预算执行，规范预算调整程序，强化预算约束力，加大资金统筹整合力度，提高财政资金使用效率。三是严格工程审计。做到重点基建项目审计全覆盖、全过程。上半年共委托中介机构对222个基建工程项目进行了审计，审计金额5005.10万元，核减金额561.23万元，核减率11%。目前正在进行跟踪审计的项目43个。四是严格国资管理。进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理，对由于政府机关搬迁形成的调拨、购置、报废等账实不符的资产进行核查调整，充分利用国有资产云管理平台，盘活闲置资产，上半年已组织拍卖成交闲置房产67套，拍卖款5549.5万元。在镇政府的领导下对资产出租行为进行规范，做到应收尽收。

三、2021年下半年财政工作重点及推进措施

2021年是“十四五”规划的开局之年，对照全年目标任务，结合我镇经济社会发展要求和财政工作实际情况，2021年下半年，我们将重点抓好以下几方面的工作。

（一）积极增加财政收入，提升财政保障能力

2021年区下达雪堰镇收入增长目标是增长6%，即完成6.31亿元。我们将围绕全年目标任务，采取切实措施，争取把收入完成的更好。一是依法征管促收入。积极和税务、经发部门互动，深化税源分析和预测，按月认真分析区域内企业的行业结构、税收份额变化趋势，及时掌握税源变化、经济走向，提升组织收入的针对性;二是加强新增税源挖潜、大力开展内招外引。“中南高科雪堰智造产业园”建设进度过半，目前已完成签约引进企业47家，竣工达产后预计年总产值超2亿元，亩均税收贡献超35万元。充分盘活宝禹泰、铭锦弹簧地块，尽快引进企业入驻。推动雪洲轨道等新增用地项目落地，增加税收潜力；三是积极组织非税收入。积极组织非税收入缴库，加强行政事业性收费和资产租赁收入管理，做好土地年租金及收益调节金征收工作。解决“即征即保”、土地规划等瓶颈，推动螺蛳湾、佳源北侧经营性土地年内出让；四是加大争取资金力度。主动对接，积极跟进，争取更多财政专项资金支持乡镇建设。

（二）积极处置闲置资产，盘活国有资产资源

积极处置闲置资产，盘活政府国有资产资源。下半年争取处置板桥嘉苑60套以上住宅房，预计资产处置收入5000万元；同时对群力家园准备进行尾房拍卖工作，预计资产处置收入300万元。调研闲置资产及公房可售情况，尽量推向市场进行现状出售。加强资产租金市场化工作，调整到合理水平。

（三）严格控制各项支出，提高资金使用效益

一是继续调优支出结构。压缩行政运行成本，压缩一切不必要的开支，严格控制公用经费和“三公”经费支出，努力实现人均运行成本“负增长”；二是严格预算追加制度。除政策性增资、安全、防汛、生态文明支出可追加预算外，其他情况一律不予追加。

（四）强化财政监管措施，不断规范财经秩序

一是推进财政就地就近监管，进一步规范财政专项资金管理，发现问题，及时纠正，确保财政资金安全高效；二是加强基本建设项目监管，按照全过程跟踪审计的要求进一步细化工程项目审计规范，加强项目资金审核，提高资金使用效益；三是深化国有集体资产管理，完善租赁协议，按市场化原则收取租金，防止国有集体资产流失。

（五）多措并举化解债务，防范政府债务风险

一是坚决控制地方债务增量，严格执行区政府关于政府性投资项目建设管理的规定，按照急需、必须的原则，确定年度政府性投资项目计划。配合先行集团对经营性债务进行监管，落实区镇“三个更新”项目落地，积极防范债务风险。二是严格执行债务化解方案，严格按照上级要求，执行债务化解方案，多措并举筹集资金化解存量债务，确保年度化债任务落实到位，2021年偿还隐性债务任务1.41亿元。

        各位代表，今年是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，新起点呈现新气象，新征程须有新作为，我们将在镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧紧围绕“争先奋进”的主题，高标准打造“吴韵山水 智造雪堰”，全力配合镇中心工作，充分发挥财政职能，切实提高服务质效，努力完成全年各项财政工作任务，为谱写“强富美高”新雪堰建设现代化篇章作出新的贡献！