——在雪堰镇第三届人民代表大会第九次会议上

人大主席   许文涛

（2020年12月30日）

各位代表：

我受镇第三届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是“十三五”规划的收官之年，是实现“两个一百年奋斗目标”的历史交汇之年，也是应对疫情“大考”的特殊一年。一年来，镇人大主席团在区人大常委会的指导下，始终坚持镇党委的正确领导，认真履行宪法和法律所赋予的各项职权，依法履职尽责、积极担当作为，为打造“吴韵山水、智造雪堰”，实现经济发展、疫情防控“双战双胜”作出了积极贡献。

一、凝心聚力、众志成城，在疫情防控中主动担当

1、第一时间落实法治保障。在省、市人大常委会出台《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》后，按照区人大的统一部署，第一时间转发通知，要求各“代表之家”“代表工作联络站”及时宣传贯彻上级人大常委会的决定精神，从严从实落实各项防控措施，坚决打赢打胜疫情防控阻击战，为全镇疫情防控提供及时有效的法治保障。同时，督促政府相关部门对相关人员密集场所进行执法检查，筑牢维护公共卫生安全的法治防线。

2、第一关口发挥代表作用。2月中旬，转发区人大《关于在打赢疫情防控阻击战中展现人大担当作为的通知》，动员全镇各级人大代表走在前、作表率。100多名市、区、镇三级人大代表通过捐款捐物、参与联防联控、反映社情民意、推进复工复产，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。何岳良代表向漕桥片5个村分别捐款2万元，无私支援抗击新冠肺炎疫情的志愿者，全镇人大代表累计捐款捐物15万余元。配合区人大常委会深入开展“寻找最美人大代表”活动，通过“人大代表在行动”，追寻代表抗疫先进事迹。开展复工复学复产督查，协调解决具体问题。

二、摆正定位、依法履职，在服务大局中积极作为

1、聚焦高质量发展发挥人大作用。牢固树立服务经济发展理念、寓监督于服务之中，人大主席团会议专题听取《中小企业促进法》贯彻落实情况，就推动实体经济有序复苏、凝聚合力兜牢民生底线提出意见建议。围绕全年高质量考核目标，认真听取和审议政府半年度工作报告。

2、聚焦社会治理贡献人大智慧。积极配合上级人大开展立法调研，围绕“创新社会治理，加强多元共治”课题，专题调研绣衣村基层治理、雪东村群租房管理经验，就网格化集成管理、物业管理、群租房管理等方面汇总意见建议，供镇党委决策参考。

3、聚焦乡村振兴凝聚人大力量。围绕社会各界普遍关注的乡村振兴问题，结合区人大活动，选取漕桥农民住房自建区建设开展视察调研。邀请区经济研究会对我镇乡村旅游发展进行调研和指导。广大代表积极参与“万企联万村 共走振兴路”活动，企业家代表主动履行社会责任，共计筹措村企联建资金1060多万元。

三、问题导向、闭环监督，在依法监督中彰显责任

1、督查好民生实事项目。对去年人代会上代表票决出的八件民生实事项目，不定期听取进展情况汇报、年底组织全体代表实地视察建设现场，多方了解代表和群众对民生实事项目实施情况的满意度。围绕民生实事项目监督，基本形成“群众提、代表决、政府办、人大督、代表评”的良性循环机制。

2、督办好代表建议意见。镇三届八次人代会上共收到代表建议、批评和意见16件，通过规范建议、批评和意见的交办、承办、督办，推动了代表建议办理工作落到实处、取得实效，代表建议均得到了办结回复，建议的办成率、满意率实现了新提升。

3、督促好机关部门履职。结合区人大年度监督工作重点，组织代表对区信访局、区文体广电和旅游局、区农业农村工作局等部门开展评议。继续开展代表“听百案、议百事、评百员”活动，全年共发动50余名代表，对相关案件、法官、检察官、律师进行网上监督评议。组织镇代表参加视频庭审评议，行使代表监督司法公正、司法为民的权利。

四、丰富载体，拓宽路径，在代表履职上凝合动能

1、组织好会议活动。对照区人大对基层人大工作意见，结合本镇实际，制定雪堰镇人大工作实施意见及活动计划，做好区、镇代表的补选工作。全年召开主席团会议4次，召开人代会2次，组织我镇市、区、镇三级人大代表开展视察活动2次，上报专题调研报告2篇。

2、联系好代表选民。推动“代表之家”、“代表联络站”提档升级，使之成为闭会期间代表联系选民的重要平台。今年，向区人大推荐报送优秀“家”、“站”各1个。进一步落实主席团成员联系代表、代表联系选民制度，推动联系工作规范化、常态化。开展“我为‘十四五’规划献良策”活动，集中走访代表及选民60余名，收集各类意见建议78条。

3、落实好履职要求。充分发挥《代表履职手册》作用，为代表建立履职档案。激活推广“武进智慧人大”APP和“武进人大”微信公众号，全年向《武进人大》报送信息13条，全方位、多角度展示我镇人大工作情况和代表履职风采。

各位代表，过去一年，主席团取得的成绩，离不开镇党委的坚强领导，离不开主席团成员和全体代表的共同努力，离不开政府部门的积极配合，离不开全镇人民、社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇人大主席团，向全体代表和全镇人民，向所有关心、支持和参与人大工作的同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到主席团工作还存在的一些问题和不足：主席团与代表、群众的联系有待进一步加强；代表履职的活力还有待进一步激发；代表提案和提出批评、意见和建议的质量需要进一步改善；主席团自身建设有待进一步加强。对此，我们将采取措施，认真加以解决。

2021年工作思路

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和开启现代化建设新征程的开局之年，也是镇人大换届选举之年。明年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实区委十二届十次全会、区人大新一年工作意见有关要求，在镇党委领导下，围绕全镇经济社会发展大局，积极担当作为、依法履职尽责，为实现我镇“十四五”良好开局和高质量发展贡献人大智慧力量。

一、强化政治引领，提高工作站位

1、用新思想定向领航。把学习贯彻党的十九届五中全会精神、“习近平法治思想”、习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神等一系列新思想、新精神作为做好工作的首要政治任务，组织人大代表开展形式多样的学习活动，把握核心要义，明确工作要求，切实把新思想、新精神贯彻落实到我镇人大工作的全过程和各方面。

2、以新理念谋篇布局。把握时代脉搏，全面贯彻落实中央、各级关于加强新时代人大工作的意见和人大监督工作、代表工作会议精神，紧扣我镇实际，紧贴群众期盼，以新理念、新举措、新作为推动人大工作高效能、高质量发展。

3、抓新制度落地生根。紧跟依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代步伐，根据上级部署，加强“八五”普法宣传和执法检查，促进法律的落地执行，提升基层人大工作的法制化、规范化程度。

二、立足实际实效，夯实基层基础

1、工作安排务实。围绕明年人大工作安排，尽量突出程序性、重点性工作，减少一般性、形式性工作。在重点工作、重点活动的开展上扎实过程，做到主题鲜明、准备充分、参与广泛、效果明显。在精准履职上下功夫，在务求实效上做文章，确保干一件、成一件。

2、代表履职扎实。执行好代表年度活动计划，利用好代表履职平台，丰富好视察、调研、走访、评议、述职等履职形式。根据上级部署，继续组织开展好“代表集中接待选民月”、“代表走访月”、“听百案、议百事、评百员”等活动，密切代表同人民群众的联系，接受选民的监督。

3、“家”“站”建设充实。充分发挥雪堰、潘家、漕桥、南宅四个“人大代表之家”和各代表工作联络站的作用，做到有固定场所、有必要设施、有计划安排、有服务保障，实现年度计划、代表信息、履职成果、履职档案“四公开”。

三、贴近中心民心，做强特色亮点

1、紧扣考核导向，筹谋工作创新点。围绕明年人大工作考核细则，逐条逐项比对分析，做好规定动作，提炼工作亮点。加强与上级人大的工作对接和兄弟乡镇人大的互动交流，邀请挂钩联系领导加强工作指导，进一步提高人大工作水平。

2、服务中心大局，选准工作着力点。更加主动融入我镇工作大局，瞄准镇党委提出的目标任务，找准工作的切入点、发力点，围绕片区融合发展、重点项目推进、乡村振兴战略、生态环境治理、教育卫生养老等方面工作，精选议题，在助推发展中点穴破题，在推动问题解决过程中彰显监督作用、展现人大担当作为。

3、聚焦民生民意，牢记为民出发点。主动为代表依法履职提供便利条件，落实代表履职经费和其他相关保障。做好代表意见、建议的办理，加强对镇人代会上通过的“民生实事项目”的跟踪监督。发挥人民代表联系广泛的优势，帮助党委、政府及时掌握民情民意，做好下情上传和上情下达的桥梁和纽带。

四、加强组织赋能，提升履职水平

1、做好换届工作。认真贯彻落实上级关于换届选举工作部署，落实好选区划分、名额分配、结构比例等要求，严把代表“入口关”，加强代表资格审查，做好工作上的传帮带，确保当选代表的数量和质量。 

2、加强学习培训。组织开展专题培训、考察交流等活动，增强“人大代表人民选，人大代表为人民”的代表意识、责任意识和担当意识，进一步提升代表履职能力和提案、建议的质量，形成推动人大工作创新发展的强大合力。

3、丰富履职实践。加强闭会期间人大主席团和代表小组活动的组织，丰富活动内容，提升队伍活力。加强代表《履职手册》的应用和管理，完善履职档案记录。创新做好人大宣传，提高上报信息质量。

各位代表，新时代赋予新使命，新思想引领新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，充分发挥人民代表大会制度优势，努力开创人大工作新局面，为推动雪堰高质量发展走在前列而努力奋斗！