常州市武进区南夏墅街道办事处

2020年，南夏墅街道在区委、区政府和高新区党工委、管委会的坚强领导下，聚焦社会治理，聚力小康决胜，围绕年初制定的十大民生和社会事业项目，全面开展“五个提质行动”，主动思谋，创新举措，疫情防控工作和街道各项重点工作都取得了显著成效。

一、2020年工作完成情况

（一）社会治理高效推进

一是加强社会综合治理。今年以来，受理人民来信、来电及来访66件，其中区长信箱4件，江苏阳光平台（含上级交办件，市长、省长信箱）62件，除1件正在办理外，其余均已按期办结，办结率为98.5%。街道会同高新区规建局，处置建筑工地农民工欠薪事项32起，涉及新城都汇、碧桂园、荣盛御府、美的翰林府、中梁等9个建筑工地401人，金额合计633.5万元。有效保障了全国两会、新中国成立71周年和第三届进博会期间的社会稳定。按上级要求常态化开展扫黑除恶专项斗争，全年接处警11500余起，报立刑事案件723起，八类案件立案10起，受理行政案件2298起。深化法律服务工作。在辖区“法律诊所”全面运行的基础上，借助“三官一律”进网格 ，探索建立“民生茶室”，实现送法到基层。做好社区矫正和安置帮教工作，在册特殊人员均建立一人一档，严格按照要求进行走访、电话汇报、思想汇报和尿检等工作。同时对在册的特殊人员进行全面细致排查，将有三次以上前科人员列为重点关注对象，掌握重点人员实时动态，确保社区矫正对象全年无犯罪，特殊人群无脱管。继续充实“警格+网格”内容，丰富网格化集成管理工作的内涵和实效。

二是强化安全生产工作。发挥专项整治“16+1”组织作用，即16个专项整治行业领域和群租房专项整治，坚持党政领导带队、街道和村（社区）联动，以“红袖章”为载体，将专项整治要求“戴到”辖区企业，共计发放“红袖章”2800余个。完成849套群租房整治工作，隐患整改3379条，关停群租房3家。街道各级全年检查企业798家，排查隐患问题2582个，已全部完成整改。依托全域性主体责任集中宣讲“春风行动”，各级组建25个宣讲团开展集中宣讲,向3000余家单位发放《安全生产专项整治行动指导手册》。围绕省委第九轮危化品安全生产专项巡视要求，全面推进“小化工”专项整治行动，街道共计组织183人次，排查1080家企业、小作坊、小窝点，逐户填写《南夏墅街道违法违规“小化工”企业排查表》，建立一企一户一档。紧盯加油站、瓶装液化气充装点和烟花爆竹销售点等重点单位，常态化开展安全检查。根据计划，街道检查工贸企业386家，发现隐患问题380个，已全部完成复查闭环。排摸铸造企业19家，检查出安全隐患32条，排查环保隐患55条，全部按预定计划进行整改。深化VOCs专项治理工作。街道涉及市级VOCs“一企一策”方案制定企业1家和3家VOCs专项治理企业，已全部完成。积极落实食品安全检查工作，严把消费品市场菜品检验检疫关。

三是推进城乡精细化管理。全力推进“三抓一攻坚”和网格化集成管理提质行动。重点对拆迁区域、建筑工地、道路沿线、两个集镇区和黑臭河道、种植大棚、户外广告等进行全面整治，着力做好社区和农村人居环境提升工程。今年以来，在闲置地块常态化管理得到有效落实的基础上，共拆除闲置地块乱搭建13处。加速推进“大棚房”专项整治，按照一户一档要求，对每个村的大棚房进行逐户清理，共发放告知书400余份，签订安全承诺书340多份，整治清退违规大棚房24户，完成线路穿管、吃住分开整改315户，整改率达98%。高架沿线、鸣新路商业街、两个集镇区等重点地区的违规广告、店招等现象取得显著改善，拆除违规广告等300多处。为解决长效管理难点问题，街道组织对南夏墅集镇周边机动车占用人行道、绿化带等违规行为开展联勤执法9次，贴单处罚道板违停机动车40余辆，处罚违规侵占绿化带车辆7辆，清理僵尸车6辆，劝离违停车辆70余辆。长效管理不断深化，截至11月，辖区进入垃圾中转站的生活垃圾10208车次，47323吨，无害化处理率为100%。高架沿线立面刷白约15000平方米，沿线屋顶刷油漆约2600平方米。

四是提升生态环境质量。在全面完成上一年生态文明专项提升行动基础上，进一步推动生态环境高质量发展。完成1家化工生产企业关停退出，做好大气污染防治工作，共检查企业300余次，餐饮单位100余家，完成15台工业炉窑、天然气锅炉的整治、改造、提标工作。天润国际花园和澜境花苑成功创建省级垃圾分类达标小区，胜西村完成区级垃圾分类示范村创建，公共机构和农村垃圾分类建设向纵深推进。开展轮作休耕工作，已完成休耕轮作面积约790亩。推进滆湖周边水产养殖专项整治，退田还湖红线范围面积981.35亩，相关退养与流转工作已全部完成。配合区农业农村局完成滆湖5万亩净水控藻增殖渔业试验区工程。高效推进秸杆综合利用工作，全年实现秸秆综合利用率超98%。深入推行河长制，各级河长共巡查1202余人次，小微水体摸排16个村（社区）177个河塘，其中9个村28个河塘已实施清淤工作，共清淤25774余立方米。“三乱”整治3处，拆除渔网、渔簖8处，岸坡垃圾整改47处。三河村王家浜、西沟浜活水工程已完成，东十字河黑臭水体完成销号，黑臭河道整治进入长效管护阶段。

（二）拆迁安置成效显著

一是保障重点项目建设。顺利完成溪湖小镇、柳工二期、莱克斯诺共计5.88万平方米的拆迁工作。启星广场东地块、退田还湖项目已丈量核对待评审。

二是妥善做好安置分配。完成5000套安置房的办证工作，圆满完成年度目标任务。加快进行学府东苑三期（南惠雅园）安置房的分房工作，预计年内完成882套8.8万平方米的安置房分配工作。南淳家园、南河花园剩余部分安置房的办证工作加紧筹备中。

（三）民生保障持续优化

一是基础设施建设稳步进行。疏浚镇村级河3条（朱家坝浜、蔡家浜、下桥浜东段），疏浚长度近2公里，疏浚土方1.7万方；9个村疏浚村庄河塘28个，疏浚土方3.26万方；汛期临湖100余米渔埂进行局部加固。今年对辖区镇级道路进行了全面维修，涉及河东线、震农线、华阳线、西环线等10条镇级道路，共计完成水泥混凝土板块修复1130平方米，细粒式沥青混凝土修复3580平方米，水泥混凝土路面灌缝3000米。对辖区35座桥梁进行了全覆盖的桥梁技术检测工作，全力保障辖区道路桥梁基础设施安全。

二是村（社区)建设扎实推进。完善城乡社区基层民主和群众自治体系，优化社区民主协商机制，进一步发挥村监委的监督职能。顺利完成7个村（社区）的村（居）务监督委员会成员的重新推选工作。完成“全国村（居）委会统一赋码管理系统”录入，庙桥村通过了常州市平安法治和谐示范点的创建验收。街道各社会组织开展为老服务、助残服务、帮困服务、青少年服务及居民融合服务等共计150余次，受益人数近万人。全面推广使用农村集体资产监管平台，街道江苏省产权交易信息服务平台全年完成成交项目302笔，累计金额2.03亿元。

三是社会保障水平不断提升。继续做好低保保障工作，全年为54户低保户共计发放低保金55.2万元，为享受重度残疾、低保内非重度残疾、一户多残等残疾人12012人次发放救助金654.76万元。落实各项拥军优属政策，为21名退役军人发放安置费153.83万元，为36名现役军人家属发放优抚金114.78万元，全年为306名伤残军人、烈士家属、参战涉核等11类优抚对象发放优抚补助费4200余万元。继续推进好社会保险全民参保工作。2020年窗口办理企业社保新增开户98家，新增社保人员2030人；社保卡制卡8000余张；完成2021年度城乡居民医疗保险22个村（社区）27666人的参保登记缴费工作；2020年辖区住房公积金新开户单位41家，发放单位住房公积金储存卡499本。

四是公共服务全面优化。推进应急广播建设，建成1个镇级应急平台，20个村（社区）级应急平台，131个广播应急广播点位。改善办学条件，学府小学顺利招生运行，南夏墅初级中学、庙桥初级中学改扩建项目得到落实。积极发挥“钱伯显教育发展基金”作用，对贫困学生和优秀师生进行奖励资助。开展简易托幼机构整治，关停2家托幼机构，改造提升2家民办普惠幼儿园。不断加大投入，实现常州市综合文化服务中心在22个村（社区）的全覆盖。围绕重要节日，全年共开展“文化凝聚我们生活”社区文艺巡演10场、小戏演出3场、联合演出21场，组织电影放映264场，“打造书香街道，共建魅力南夏墅”读书活动15场，极大丰富了居民群众的精神文化生活。截止10月，完成门急诊190826人次，手术1162人次，出院2178人次，医疗业务收入4283.24万元，完成家庭医生签约17580份，重点人群签约11503份，特殊人群签约930份。做好计生服务工作，组织2411名妇女进行免费“两癌筛查”，慰问失独家庭86户。

（四）党的建设全面深化

一是机构改革顺利完成。根据区委要求，街道重新整合设置办公室、行政审批局、政法和社会综合治理局、建设局、经济发展局、社会事业局、农村工作局等“一办六局”7个职能机构，实现机构重组、人员整合、职能优化。

二是强基工作加力实施。围绕“五聚焦五落实”，扎实推进基层党组织规范化建设，严格党员发展，进一步强化党员教育管理；“五星联建创五优”、党建指导员等工作得到有效落实。

三是队伍建设实现提升。全面实施街道党政领导班子成员党建引领项目和村（社区）书记项目，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作得到全面落实。开展青年干部训练营，严格规范干部选拔任用标准。实施“党员中心户”“党员示范岗”挂牌命名，积极组织机关党员志愿者参与重大工作任务，党员的先锋模范作用显著提升。

四是宣传教育持续深化。组织进行“学习型党组织”评比活动，“学习强国”学习平台注册率和活跃率均达80%以上，武进党建云平台活跃度明显提升。围绕“同种幸福树 共育文明花”理念，全面推进新时代文明实践工作，深化结对共建形式，全年开展文明实践活动300余次，注册志愿者达2.1万人，实现场所、队伍、活动全覆盖。建强宣传、网评、文明实践三支队伍，截至11月15日，发布微信189期849条，出版《魅力南夏墅》杂志4期，区级以上媒体报道300余篇，“学习强国”录用12篇，在更广泛的空间讲好南夏墅故事。

五是作风建设力度加大。深入开展“提振精气神、弘扬正能量、展现新形象”专项活动，丰富作风建设途径和内涵。完善《南夏墅街道机关作风建设行为规范》，组织“一办六局”专职副书记成立作风纪律督查小组常态化开展明查暗访，进一步强化工作人员自律意识。常态化开展廉政约谈，认真排查廉政风险。探索建立关口前移、防患未然的纪律作风建设工作机制。

六是党建品牌亮点纷呈。“南风红盟”品牌逐步打响，实现党建引领社会治理全覆盖，区域化党建联建取得新成效。各村（社区）立足实际，总结经验，创建了“南苑新语”、“三和家园”等22项党建品牌。积极探索党建引领物业管理新路径，打造“红色物业”，大力推进住宅小区“物业全覆盖、党建全覆盖、政府职能全覆盖”。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”的开局之年，围绕常态化疫情防控、精细化社会治理、精准化工作推进，我们主要需要做好以下几点：

（一）强化党建引领，夯实组织基础，锻造高素质干部队伍

1、突出品牌创建

一是唱响“南风红盟”党建共建品牌，围绕解决治理难点和群众需求，做深做实区域化党建工作，把资源整合好，把活动组织好，进一步扩大党建共建的覆盖面。

二是结合书记项目，围绕“攻弱项、补短板、创特色”的要求，坚持问题导向，聚焦中心工作，回应群众期盼，立足实际，久久为功，不断丰富基层党建品牌内核。

三是深入推进物社互动，推行“党建+物业”模式，实行党建网格和物业融合镶嵌式管理，打造“红色物业”。

2、实施强基工程

结合机构改革后机关中层任期由3年调整到5年，村（社区）换届由3年调整到5年的实际，制定基层党组织规范化建设5年规划。

一是推动基层党组织“标准+示范”建设，通过不断细化完善基层党组织考核细则，建好管好党组织书记、党务工作者、党员“三支队伍”，认真落实“三会一课”、主题党日活动等基本制度，强化基层党组织的战斗堡垒作用。

二是持续推进“提振精气神、弘扬正能量、展现新形象”专项活动，进一步推动村级权力事项和服务事项规范透明，让“两项制度”落地见效。

三是进一步开展约谈提醒，推动关口前移，让经常性的约谈提醒成为警示党员干部遵章守纪的有效手段，提升人员作风效能。

3、加强队伍锻造

一是培养锻造5A级村（社区）书记队伍，通过压实党建责任，强化目标考核，以“书记论坛”“书记项目”为抓手，提升村（社区）书记谋划全局、带头推动、狠抓落实的能力。

二是选拔培养后备干部队伍，在日常琐碎工作中磨练干部，在急难险重任务中考验干部，在群众的认可中提拔干部。继续举办好青年干部训练营，进一步激励引导广大青年干部奋发担当有为。

三是打造适应基层工作实际的专职网格员队伍，围绕“全科式、专业化”要求，常态化落实基地实训、业务培训、跟班轮训等措施，不断提升专职网格员的能力素质和处事水平。

（二）完善城市功能，提升城市形态，布局“十四五”规划开篇

1、服务重大项目，推进拆迁安置工作

服务高新区重大项目落地和滨湖科技产业新城规划，全力做好相关地块拆迁腾空工作。公开、公正做好安置房分房工作，探索安置新途径。加快安置房办证进度，提升办证率。

2、立足现有条件，逐步完善基础设施

加快推进天然气改造、区域自来水一体化改造等重大项目，分年度逐步实施南夏墅、庙桥集镇区市政设施完善计划和城市功能提升规划，打造好民心工程。

3、借力全域发展，不断提升城市功能

结合辖区内商业综合体、商品小区以及沿江城际高铁等全域发展建设，加强同高新区规划建设部门对接，谋划南夏墅长远建设规划，加速城市化进程。

4、落实长效长治，着力优化人居环境

巩固城市精细化管理提质行动成果，结合文明城市建设，进一步做精、做细、做实工作，通过示范带动，使农村人居环境整治工作再上新台阶；进一步落实常态化巡查，加大综合执法力度，管好闲置土地，高压打击“两违”；继续推进高架沿线、主干道周边等重点区域和二手建材市场、废品收购站等重点领域治理，防止死灰复燃。

（三）深度整合资源，建好特色阵地，推进新时代文明实践

2021年是新时代文明实践所（站）建设的“提质培优年”，街道将不断完善评估奖补办法，继续深化新时代文明实践建设工作。

1、以阵地为依托，重点围绕实践所功能建设

主要包括：完善各功能室内部设计、参观动线和日常管理，优化实践所外部配套等。

2、以队伍为基础，着力培养文明实践“专业力量”

通过深化机关各部门和村（社区）结对共建形式，开展针对性指导培训，依托网格员、调解员、教育工作者、文化工作者、社会组织和社工等，引导志愿力量向专业发展。

3、以项目为抓手，“三张清单”精准发力

盘活“资源清单”，充分利用辖区优势的文体资源、教育资源、企业资源；紧扣“需求清单”，通过网格员入户、公众号入网“线上线下”有效连接互动，全方位了解居民需求；创新“项目清单”，继续深化20个精品项目，村社区落实“一村一品”，让“文明花”全域覆盖。

4、以品牌为重点，不断扩大吸引力、感染力和影响力

紧扣基层治理大方向，以系列活动、重要节点、集中展示等形式，围绕理论宣讲、文体活动、社会组织培育等创品牌、出亮点，提升新时代文明实践建设整体水平。

（四）创新工作模式，突出管理质效，提升现代化治理水平

1、在五型社区创建上有新突破

在深化“一居一品、一居多品”品牌创优基础上，推进平安社区建设，推广南淳出租房屋租赁中心运营模式，突出“三社联动”，实现社区治理现代化。

2、在集体资产盘活上有新思路

发挥新成立的南恒投资公司作用，对集体资产进行深度整合盘活，在疏导点经营、停车场收费、广告牌管理等项目外，进一步扩展渠道，促进集体资产保值增值。

3、在联调机制完善上有新成效

在完成大厅改造基础上，逐步完善工作机制，发挥联调中心牵头协调作用，整合司法、信访等职能部门和村（社区）议事室功能，充分利用社会资源，形成大调解大融合局面。

4、在网格集成管理上有新动作

围绕“五化”要求，进一步整合要素，凝聚力量，发挥好专职网格员作用，实现“网格吹哨、部门报到”，真正在网格中解决具体事项。

（五）压实三个责任，实施常态监管，确保社会面安全稳定

1、落实安全工作三级责任体系

继续强化“安委会+专委会”模式，形成既各司其职、各负其责，又群防群治、齐抓共管的工作格局，强化安全工作监管效能。

2、实施火灾防控三年行动

一是健全街道消委会责任体系，理顺机制体制，进一步明确消防工作“谁来管、管什么、怎么管”问题；二是针对沿街门店等“九小”场所，开展消防安全集中排查整治；三是做好消防重点单位常态化巡查，确保不发生较大以上责任事故。

3、巩固安全生产专项整治和群租房整治成效

继续深入推进危化品、小化工、散乱污、城镇燃气等重点领域安全整治，标本兼治，形成闭环，提升街道面上总体安全度。