各镇经济发展局、开发区招商局：

为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）、《省政府关于印发江苏省加强政务诚信建设实施意见等文件的通知》（苏政发〔2018〕23号）、常州市政府关于《市政府关于加强政务诚信建设的实施意见》（常政发〔2018〕77）和常州市商务局《关于加强招商引资领域政务诚信建设的实施方案》（常商发〔2019〕373）精神，进一步加强招商领域诚信建设，保护投资者合法权益，营造良好的营商环境，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想  

按照国家、省、市关于加强政务诚信建设的决策部署，深入开展我区招商引资领域政务诚信建设，建立招商引资领域信用承诺制度，规范招商引资行为，健全保护投资者权益长效机制，提升政务诚信意识和诚信水平，着力打造依法依规、公开透明 、竞争有序、服务高效、安商稳商的投资环境，为我区经济社会健康发展做出新的贡献。

二、实施原则  

（一）坚持依法行政。坚持将转变政府职能和优化营商环境相结合，简政放权，优化流程，减少行政审批事项，提高行政效能，降低行政成本。全面落实“不见面”审批的政务服务新模式。严格执行准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度，对负面清单之外的领域按照内外资一致的原则，实行以快速备案为主的管理方式。

（二）坚持信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进信息公开，创造适应市场经济要求的法治环境，保障投资者的合法权益，降低企业营商成本，促进规则公平、机会公平、权利公平。

（三）坚持守信践诺。坚持将公正公平作为招商引资的基本准则，忠诚履职，清正廉洁。健全守信践诺机制，认真履行在招商引资中依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，加大对在招商引资过程中政务失信行为的惩处力度，追究责任单位、责任人。

（四）坚持问题导向。坚持全面推进与重点突破相结合，侧重解决当前突出问题，着力在兑现政策承诺、企业开办设立、项目投资建设、企业融资及投资者权益保护等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应，带动全局发展。

三、工作措施

（一）强化招商引资体系建设。坚持树立正确的招商引资政绩观，坚持招商引资的政策底线。推行招商工作责任制，严格审查、实事求是地发布招商引资成果数据，认真做好各类招商活动签约和对接洽谈项目的跟进和落实；完善招商引资考核机制，进一步做好绩效考核、招商奖励等制度的修订工作；建立健全符合市场规律的招商引资综合失信惩戒评价体系，加强工业企业资源集约利用综合评价，优化开发区考核指标体系及评分标准。

（二）规范招商宣传、推介行为。对外宣传时要有序、有节、有度开展，如实介绍投资环境、产业特色和承载能力，塑造、维护我区招商引资工作的良好氛围和对外形象。不虚夸优势，不妄下承诺，不恶意竞争，不诋毁他方；项目洽谈中要认真了解客户需求，并及时给予反馈。严格按照国家相关政策给予企业扶持，准确提供相关资料、数据和信息；招商活动中不接受企业宴请、不接受企业财物、不接受企业款待、不随意赠送礼品。商务接待严格按规定执行。

（三）认真履行政策承诺和已签订的合同、协议。原则上，板块根据自身实际和主导产业发展方向，在法定权限范围内，制定项目招引的优惠政策（不含房地产开发类和基础设施建设类项目），优化地方招商引资环境。在政策履行方面，兑现各级政府出台的政策；涉及个别项目的承诺，也应给予落实兑现。同时，要建立健全政府在招商引资中的守信践诺机制，强化履约意识，遵循合法、审慎、公平和诚实信用的原则，认真履行和兑现招商引资过程中依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，确保政策和政府合同的严肃性，不随意更改招商引资政策和条件、已签订的合同条款等。

（四）加强招商引资领域的诚信教育和保密意识。将招商诚信教育内容纳入全区招商人员培训计划，强化和提升招商队伍的诚信意识，通过教育管理，促使全区各招商部门和招商人员牢固树立诚信观念，自觉规范招商引资行为，强化各级招商人员的保密意识，贯穿项目洽谈全过程，未经允许不得对外透露相关信息。个别重大项目的洽谈，需要签订保密协议。

（五）建立健全外商投资企业投诉工作机制。加强外商投诉工作是打造良好营商环境的重要抓手和依法保护外商合法权益的重要路径， 各招商部门、外商投诉处理机构要切实提高对加强外商投诉工作重要性的认识，明确职责，配备人员，按照“投诉有门、投诉有果”的原则，做好外商投资企业投诉工作，及时协调、处理好外商投资企业、外国投资者反映的困难和问题，让更多的外国投资者愿意来、方便进，让现有外资企业留得住、发展好，进一步扩大在我区的投资,形成“以商引商”的竞争新优势。

四、工作要求

（一）提高思想认识。要高度重视招商引资领域政务诚信建设工作，提高站位，主动作为，将招商引资领域政务诚信建设工作作为我区优化营商环境的重要举措扎实推进，取得实效。

（二）精心组织实施。各部门要加强项目责任人制度等体制机制建设，形成招商引资领域政务诚信建设长效机制。要积极查找薄弱环节，及时抓好整改。对损害投资者合法权益的失信行为要按照属地原则移交相关部门及时处理。要充分发挥招商部门在招商引资领域的协调作用，积极推动各相关部门履行好配合职能，形成工作合力。

（三）营造浓厚氛围。充分发挥门户网站、网络平台、宣传展板等主流媒体、公共媒体、新兴媒体作用，通过政策解读、新闻报道、典型宣传等，加强正面引导，营造招商引资领域政务诚信建设良好舆论氛围。

                                                                                                                                                                   常州市武进区商务局

                                                                                                                                                                      2020年12月9日