今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，在全市“532”发展战略中担当作为，聚焦重点领域、聚力民生关注，全力推动全区市场监管事业平稳健康发展。

一、2021年主要工作完成情况

（一）考核指标完成情况

1.知识产权方面：武进区被省政府列为2020年度知识产权工作督查激励单位，是全省唯一在此项工作中被表彰的区级政府；2021武进区国家高新区省知识产权保护示范园区创建启动，这是江苏省唯一的一家设在开发区的知识产权保护单位；共有51件商标得到行政认定的驰名商标保护，并连续第七年位居全省县区级首位。全区有8项专利在第二十二届中国专利奖公示名单中；万人有效发明专利拥有量达58.42件。

2.食品安全方面：组织开展食品安全监督抽检7批次/千人，全区24家“安心菜市场”快速检测5.9万多批次；4000多家餐饮单位上线“阳光餐饮APP”；培育省级“名特优”小作坊6家。

3.特种设备安全方面：特种设备使用单位三年全覆盖完成率达76%。

4.投诉举报调处方面：共受理各类投诉举报13785件，办结率达95%。妥善处理了太湖湾嬉戏谷音乐会网络销售VIP门票、美杜莎理发店关闭等引发的群体性消费投诉事件。

（二）“打造一流营商环境”重点任务完成情况

1.依法保护市场主体，营造公平有序的市场竞争环境

加强知识产权执法保护力度。1-10月累计查结侵犯商标专用权案件24件，案值57.07万元，罚没合计69.9万元,移送公安2件。加大知识产权维权援助力度，建立以市维权援助中心为核心，区知识产权维权专家团队为技术依托，基层各商会工作站为辐射点的知识产权纠纷应对服务网络，先后为快克电子的商标侵权、立华畜禽商标无效案件等提供指导和服务。开展涉企收费检查。规范了供水环节的收取管网建设费的行为，责令相关单位退还37个企业共计700余万元。在全省县区级率先开展公平竞争审查第三方评估工作，发布了《武进区2017-2019年度政策措施的公平竞争审查第三方评估报告》，公平竞争审查纳入《武进区人民政府工作规则》。

2.完善新型监管机制，营造规范包容的市场监管环境

深化“双随机、一公开”监管。制定《2021年度武进区部门联合双随机监管工作计划（第一版）》，实现了双随机监管部门的全覆盖，组织全区相关部门对平台上的667项检查事项开展梳理，目前全区已有27个监管部门启动了双随机监管。积极发挥信用约束机制，提升执法监管信息公开率，我区在省市场监管信息平台上的41个使用单位中，已有40个部门归集了数据；全区行政处罚信息公示率95.6%。企业年报率大幅提升，2020年度企业年报率达95%，较去年增长了4.2%，为历史最高。推行包容审慎监管，对符合产业发展政策的新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，对市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的违法行为建立容错机制，采取责令改正、批评教育、行政约谈等行政措施，指导企业自觉纠正违法行为。审慎行使行政处罚裁量权，对企业立案查处的，坚持处罚与教育相结合原则，对符合法定从轻、减轻情形的，依法从轻或减轻行政处罚。今年以来，共办理免于处罚案件28件。

3.强化精准对接指导，营造健康活跃的企业成长环境

开展“学党史 促力行”千企走访行动，利用公众号平台发布企业需求网上征集并逐一落实到位，先后已走访各类企业1110户，解决企业需求1118条。今年知识产权已获省项目立项3项，全区先后获中国专利奖优秀奖6项，市专利优秀奖3项，市优秀发明人1位。我区的知识产权工作受到了省政府督查激励，武进高新区成为全省唯一的知识产权保护示范区。配合区政协开展以“重视知识产权 建设现代智造城”为主题的“有事好商量”融媒体直播活动，与南理工建立了南京理工大学知识产权学院校外实习基地，我局“绿荷知识产权强企行动”项目荣获2020年武进区创建新时代“两个健康”先行区创建工作实践创新奖。共建实现借智借力。与南京理工大学知识产权学院共建校外实习基地，联合开展人才培养与培训工作。深化质押融资工作。累计办理知识产权质押融资18笔，质押金额5414.7万元，进一步解决了中小企业融资难、融资贵困难。

（三）市场监管领域主要数据指标完成情况

今年以来，市场监管领域各项工作稳步推进，完成了预期的目标任务。全区市场主体总量站上新高度，截至目前，2021年全区新增市场主体2.22万户，市场主体总量达18.03万户。全区共有效商标注册量48816件（含经开区），位列全省县级区第五位。全面推进质量强区战略，2家企业获评2020年市长质量奖，2家企业获评市长质量奖提名奖；3家企业获评2020年度区长质量奖，1家企业获评区质量管理先进单位。江苏龙城精锻集团有限公司成为今年全市唯一一家获得2021年省长质量奖的企业，9个项目入围2021年江苏省质量强省奖补专项资金,占全市总数的38%。完成5项国家标准，1项行业标准的研制工作，1项省地方标准获得立项公示，1项省地方标准获得发布，1项省级标准化试点项目以90分高分通过验收。全区特种设备超期未检率压降至0.15%左右。

民生实事取得新成效。全年开展食品抽检7040批次，总体情况平稳良好。信用监管效能持续显现。2020年全区企业年报率为95%。省市场监管信用平台应用范围不断扩大，市场监管、行政审批、农业农村、环保、卫健等部门全年共计上传数据13万余条。监管执法力度不断增强。全年共开展各类专项整治40余项，2021年1-10月全局共立案610件,查处一般程序案件593件，案值200.01万元，罚没合计854.97万元。

今年先后有国家市场监管总局反垄断局专家、中个协李滨主任一行、省局孙沪兵副局长一行、省知识产权局副巡视员黄志臻一行、省局一级巡视员冯新南一行来武进就相关工作开展调研。我局实施“红盾绿荷强企工程”荣获2020年度武进区“优秀书记项目”，机关党委获2020-2021年度武进区“先进基层党组织”称号，离退休干部党支部被评为全省“六有一提升”离退休干部党支部。

二、当前工作存在的问题及明年工作思路

聚焦常州“532”战略，涉及到我们局的工作有质量品牌提升工程、知识产权保护等，如何积极发挥市场监管职能作用，力争在新一轮发展大局中争先进位，切实为武进的社会经济发展贡献市场监管力量，市场监管主要从以下几个方面予以考虑。

1.突出职能“优势点”，创新路径助力发展

深挖知识产权和质量品牌两个“优势点”，对于支撑市场监管系统在地方发展中的作用和地位尤为重要，也是在审批体制改革后，加强与企业联系的重要渠道。知识产权方面，按照今年高质量考核采用综合指数的计算方法（需从指标在全市排位、指标同比增长等两个维度进行），由于武进区GDP基数较大，专利绝对数也是相较偏大，如何保持持续稳定的增长成为一个难点问题。质量品牌方面，例如质量奖申报，在多年的持续性申报、较高门槛以及其他部门奖项的影响下，质量奖在后继储备上、企业积极性上有所不足，今年区长质量奖，仅有2家企业申报。同期，商标的申报则保持了较高的增速，2021年商标申请量（8858件，含经开）再创历史新高，对比之下，一定程度上说明了品牌对企业的吸引力。

2022年，我局将围绕全市“532”战略工程，更加主动的助力地方发展，提优创优推动“两湖”创新区打造。一是推进知识产权强企行动。针对省高价值专利培育中心项目、国家和省级专利奖等，对有申报需求并符合申报条件的企业进行一对一辅导服务，争取全区获得知识产权重点项目和重点奖项能再获突破。二是推进质量提升行动。加大各级标杆企业培育工作，建立培育库名单。年内组织1-2家企业申报省长质量奖；3-5家企业申报市长质量奖。做好“江苏精品”认证工作和省质量信用AA级及以上企业申报工作，全年至少完成一家特色认证。三是推进标准化引领行动。深入开展企业标准“领跑者”工作，鼓励企业积极参与标准的研制工作，力争全年企业参与制修订国家标准、行业标准、地方标准5项以上。积极申报地方标准项目，鼓励企业积极开展团体标准的研制工作，完成1项省级标准化试点项目的验收工作。

2.抓住问题“集聚点”，务实导向提升效率

食品餐饮、特种设备、投诉举报调处依然是我局倾斜资源和精力的最主要的三个职能“集聚点”。食品餐饮方面，食品餐饮监管基础较为薄弱的问题依然存在，一方面是行业的主体量较大，另一方面是行业的流动性强，现下监管手段的效率很难体现。特种设备方面，马上面临“三年大灶”，监管压力较大。投诉举报方面，截至目前，我局共受理各类投诉举报13785件，巨大的总量与人力资源的受限，成为当前压力和矛盾的集聚点之一。

针对食品餐饮、特种设备、投诉举报三个方面问题的“集聚点”，2022年我局将从三个方面着手，一是外部借力，提升效率。即在明年的工作中，将监管职能与镇（开发区、街道）工作相融合，继续积极向地方村委及网格下沉，做到发现问题在村委（网格），隐患排查在村委（网格），违法查处在基层分局，形成良性的互动协同局面。全面提升全区食品安全保障水平，全区食品安全公众满意度达80%以上。在“一年小灶”完成的基础上，围绕三年全覆盖总目标，特种设备月末超期未检率保持在0.5%以下。二是内部挖潜，试点先行。依托局消费者保护中心，探索推进消协组织实体化运行，突出消协组织的公益性和社会性特点，发挥其在解决矛盾、化解纠纷方面的作用，缓解当前投诉举报处置的压力。以“压降控减总量”为目标，在日常监管、约谈指导、定点抽检等常规手段基础上，强化行政调解与行政处罚有效衔接，将监管执法一体化扩展到消费调处之中。三是三位一体，强化执法。将执法、管理、研判同步推进，立足全面履职强化执法，规范高效从严管理，风险预警科学研判，从舆情、法律立改废、自身掌握线索等提前分析研判，逐步形成机制。

3.协同联动“服务点”，助力优化营商环境

根据2021年全省营商环境评价方案，“市场监管”指标由省市场监管局和省发改局牵头，占9分，下设四个二级指标：“双随机、一公开”监管占2.25分、执法监管信息公开率占3.6分、企业诚信（企业年报率）占0.9分、政务诚信占2.25分。其中前三个二级指标共计6.75分由市场监管局牵头。目前存在两大问题：一方面开展“双随机、一公开”监管的部门数较少，部分部门由于改革或机构设置，以市局名义开展抽查检查，这样就难以达到实现“双随机、一公开”监管部门占当地监管部门总数的高比例；另一方面在执法监管信息公开率的考核上，要求归集行政许可、行政处罚、抽查检查、联合惩戒等四类数据中的三类数据的部门总数为8个及以上，但武进区绝大部分行政许可已划归审批局，部分监管部门没有行政处罚，小部分监管部门不开展抽查检查，因此能够录入三类数据的部门目前达不到8个。

针对以上问题，一是持续推进部门联合双随机抽查工作。围绕营商环境高质量考核体系，认真梳理抽查事项清单，不断提高联合抽查任务所占比例，将各类专项整治、检查尽可能纳入部门联合抽查工作范畴。制订《武进区市场监管领域部门联合抽查事项清单》，组织相关单位依据清单发起、参与部门联合“双随机、一公开”抽查，科学、统筹联合双随机的扩面推进。二是完善信用监管后处理。继续全面清理长期未经营企业，对即将进严违名单企业的提醒，完善严违企业事前事后管理。归集信用修复“失联”，切实优化营商环境激发市场活力。三是推进营商环境提优行动。巩固企业和个体工商户的年报率，力争企业年报率达到95%以上。深入开展部门联合“双随机”抽查，持续推进非法金融活动广告监测排查，开展互联网广告抽查，加强网络交易市场日常巡查，积极维护广告行业和网络电商的市场秩序。