安委会各成员单位，各有关企业：

    现将《常州西太湖科技产业园新闻出版领域危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》的通知印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

常州西太湖科技产业园安全生产委员会

                                                                                             2021年1月28日

常州西太湖科技产业园新闻出版领域

危险化学品使用安全专项治理行动实施方案

根据省、市、区关于危险化学品使用安全专项治理行动和《区安委会关于印发＜武进区新闻出版领域危险化学品使用安全专项治理行动实施方案＞的通知》（武安发〔2020〕31号）工作要求，结合园区新闻出版行业实际，决定从2020年12月至2022年6月，在园区范围内开展新闻出版领域危险化学品使用安全专项治理行动，现制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持条块结合、点面结合、标本兼治，形成部门联动、齐抓共管的治理合力。在园区新闻出版领域开展危险化学品使用安全专项治理行动，全面开展新闻出版领域危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进园区新闻出版领域安全生产形势稳定向好。

二、主要任务

（一）全面摸清新闻出版领域涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清新闻出版领域相关单位特别是印刷企业和记录媒介复制企业使用危险化学品的现状，掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，做到底数清、情况明。要督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改，全面辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施。

（二）全面整治新闻出版领域危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，分行业、分领域开展监督检查，强力推动相关单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大风险隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。

（三）全面强化新闻出版领域危险化学品使用单位主体责任的落实。危险化学品使用单位要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，对照《常州市新闻出版局落实印刷企业安全生产主体责任实施方案》（常新出发〔2020〕10号）5项责任16条事项严格落实使用单位的主体责任，按照法律法规标准的要求对危险化学品的布局、存储和使用条件进行规范，提升危险化学品使用单位的安全管理水平。

（四）全面遏制新闻出版领域使用危险化学品引发的生产安全事故。危险化学品使用单位要强化“防事故、保安全”的责任意识，管控住使用环节的安全风险，建立完善应急预案或处置方案，开展定期演练。园区监管部门要通过强有力的监管执法，倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力，有效防范事故发生。

三、整治重点

（一）整治对象。

新闻出版领域主要涉及印刷和记录媒介复制业、新闻和出版业等两类使用危险化学品的重点行业。危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。具体按照《危险化学品目录（2015版）》（原国家安全监管总局等10部门公告2015年第5号）执行。辨识危险化学品重大危险源的依据和方法参见《危险化学品重大危险辨识》（GB18218-2018）。其中，印刷使用油墨、溶剂是新闻出版领域危险化学品的重点品种。

（二）重点内容。

1. 是否严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求，符合危险化学品使用（包括工艺）条件。

2. 是否建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安 全操作规程。

3. 是否掌握使用危险化学品的品种、危险特性、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，并建立相关台账资料。

4. 是否开展危险化学品使用环节的安全风险辨识管控和隐 患排查治理。

5. 是否从具有危险化学品经营资质单位采购及使用附有安全技术说明书、安全标签的危险化学品。

6. 是否存在使用国家明令禁止生产、经营、使用和违反限制性规定的危险化学品。

7. 是否对涉及危险化学品使用的从业人员进行安全教育和岗位技术培训，对危险化学品安全技术说明书和安全标签进行专项培训，有资格要求的岗位是否配备依法取得相应资格的人员。

8. 是否制定危险化学品使用环节事故应急预案或处置方案，并定期组织演练。

9. 是否存在以新材料、新科技、生物等名义而实际从事化工生产，是否准确界定化工企业类别并依法申请取得危险化学品安全使用许可证。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2021年1月底前）。按照全省安全生产专项整治三年行动总体部署，结合园区实际，制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展新闻出版领域危险化学品使用安全专项治理行动。

（二）排查整治阶段（2021年6月底前）。危险化学品使用单位特别是印刷企业和记录媒介复制企业参照《新闻出版领域涉及危险化学品安全风险的行业品种参考目录》（附件1）认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，开展自查自改、边查边改，如实填报《西太湖新闻出版领域危险化学品使用情况调查表》（附件2）。

（三）集中攻坚阶段（2021年12月底前）。在使用单位自查自改的基础上，经济发展局通过集中开展专项治理，对重点单位、重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效，填报《西太湖新闻出版领域危险化学品使用情况汇总表》（附件3）。

（四）巩固提升阶段（2022年6月底前）。及时总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，并提炼转化为长效机制，为园区危险化学品使用安全整治工作探索引路。

五、工作要求

（一）强化组织领导。经济发展局牵头负责新闻出版领域危险化学品使用安全专项治理工作，要统筹谋划，精心部署，按照统一部署认真开展工作，务求专项治理取得实效。

（二）强化企业主体责任。相关企业及其主要负责人要严格落实安全生产主体责任和第一责任，开展安全风险辨识和自查自改工作，及时在常州市企业安全生产申报信息系统填报相关信息，加强作业现场使用危险化学品的安全管理、加强作业全过程安全管控、严格落实危险化学品的储存管理、按要求配备安全设施，严格对照相关法律法规和标准规范要求，高质量进行自查、自改、自纠，切实管控好安全风险，消除各类事故隐患。

（三）强化问题整改。经济发展局要建立专项工作台账，做到问题隐患整改清单化，严格落实整改销号制度，明确隐患问题整改责任、时限和措施，建立问题整改闭环管理机制，依法加强对存在违法违规行为的处罚，对存在重大事故隐患且无法完成整改的坚决依法予以关闭取缔，防止由于隐患问题失控，引发生产安全事故。

（四）强化行政执法力度。经济发展局要对安全生产管理混乱、长期诚信缺失、无视安全生产法律法规、存在严重安全生产违法违规行为的企业，加大监管执法力度，充分利用联合惩戒机制，通过重点执法、专项执法、联合执法、暗访暗查等方式，严厉打击非法违法行为，持续保持执法高压态势。

（五）强化宣传引导。经济发展局要重视和加强此次专项治理行动的宣传引导工作，普及危险化学品使用的安全知识，让相关企业、从业人员、社会群众知晓专项治理行动的重要性，努力形成全社会普遍关注、关心的浓厚舆论氛围。

附件：1. 新闻出版领域涉及危险化学品安全风险的行业品种

参考目录

2. 西太湖新闻出版领域危险化学品使用情况调查表

3. 西太湖新闻出版领域危险化学品使用情况汇总表

附件1

新闻出版领域涉及危险化学品

安全风险的行业品种参考目录

附件2

西太湖新闻出版领域危险化学品

使用情况调查表

企业名称（盖章）：                        填报日期：

注：“存在问题隐患”系企业对照本方案中的9项重点内容进行排查，如实填报、及时整改。

单位负责人（签名）：                          联系电话：

附件3

西太湖新闻出版领域危险化学品使用

情况汇总表

单位名称：                                         填报日期：