常州市武进区人民政府

信息名称: 关于印发《常州西太湖科技产业园冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》的通知
索引号: 014134309/2021-00014
主题分类: 市场监管、安全生产监管体裁分类: 通知组配分类: 应急管理
文件编号: 常西科安发〔2021〕2号	发布机构: 常州西太湖科技产业园安全生产委员会
产生日期: 2021-03-01	发布日期: 2021-03-02	废止日期:有效
内容概述: 现将《常州西太湖科技产业园冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》的通知印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

关于印发《常州西太湖科技产业园冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》的通知

常西科安发〔2021〕2号

安委会各成员单位，各有关企业：

现将《常州西太湖科技产业园冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》的通知印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

常州西太湖科技产业园安全生产委员会

2021年1月28日

常州西太湖科技产业园冶金等工业企业

危险化学品使用安全专项治理行动实施方案

为认真贯彻落实国务院江苏安全生产专项整治督导组提出“对使用危险化学品企业要梳理治理，严防发生重特大事故”的具体任务，保证冶金等工业企业危险化学品的使用安全，根据《武进区危险化学品使用安全专项治理行动工作方案的通知》（武政办发〔2020〕104号）和《区安委会关于印发武进区冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案的通知》（武安发〔2021〕3号）要求，结合西太湖冶金等工业企业工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”的总目标，进一步深化冶金等工业行业专项治理工作，开展冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动，并纳入三年“大灶”统筹推进，广泛动员和组织各方力量，形成部门联动、齐抓共管的治理合力，全面排查整治冶金等工业企业危险化学品使用环节存在的重大隐患和突出问题，严厉打击非法违法行为，切实落实企业安全生产主体责任，进一步提高冶金等工业行业的安全管理水平和防控各类事故的能力。　　　

二、排查整治范围

（一）排查范围。冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业中涉及危险化学品使用的企业（参见附件1）。行业具体划分依据为《应急管理部办公厅关于修订<冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）>的通知》（应急厅〔2019〕17号）和《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）。

（二）整治范围。使用危险化学品用于产品的生产、加工以及配套辅助设施，且使用量及储存量较多的（不包括危险化学品安全生产许可企业），使用量及储存量较多指常年使用一个或多个品种的危险化学品，需要仓库、储罐、中间仓库储存的。主要包括：一是构成重大危险源的；二是涉及液氨制冷的；三是涉及重点监管危险化工工艺，且自产自用的；四是有氢气、氧气、氮气、氯气、煤气等危险化学品储气站点的；五是涉及使用危险化学品进行电镀、喷涂、印染作业的；六是涉及使用易燃易爆危险化学品的；七是涉及使用易挥发且产生有毒危害的。

三、整治重点

（一）未严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求达到危险化学品储存、使用（包括工艺）条件的。

（二）未建立健全危险化学品使用的安全管理规章制度和安全操作规程的。

（三）未向具备危险化学品生产、经营资质的单位采购危险化学品，或采购的危险化学品未附有安全技术说明书或者化学品安全标签的。

（四）未建立使用的危险化学品品种、危险特性、用途、使用方式、使用和储存数量等台账资料的。

（五）未针对危险化学品的使用安全开展风险辨识管控和隐患排查工作的；未按要求进行重大危险源辨识、评估及备案。

（六）未对涉及危险化学品使用的从业人员进行危险化学品安全技术说明书和安全标签等内容的专项安全教育培训的；有资格要求的岗位未依法配备取得相应资格的人员。

（七）未建立危险化学品领取、使用、销毁登记制度并严格实施的。

（八）未公示危险化学品使用和储存安全风险的；危险化学品的使用和储存区域未设置安全警示标识的。

（九）未制定符合实际的危险化学品使用安全事故应急预案或处置方案，并按规定进行修订、评审、备案并定期开展应急培训和演练的。

（十）危险化学品使用环节的动火、有限空间、检维修等特殊作业违反国家标准规范要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度的。

（十一）涉及危险化学品的装置和罐区、仓库等设施与周边安全防护距离不满足安全要求的。

（十二）危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放，存在超量储存、相互禁忌物质混放混存的。

（十三）可燃、有毒气体泄漏报警系统的设置和运行不符合安全要求，爆炸危险场所电气、工具不符合标准规范要求的。

（十四）存在使用国家明令禁止生产、经营、使用和违反限制性规定的危险化学品的。

（十五）存在以新材料、新科技、生物等名义而实际从事化工生产，未准确界定化工企业类别并依法申请取得危险化学品安全使用许可证的。

（十六）生产自用危险化学品未依法取得许可，擅自对对外销售的。

四、时序安排

（一）动员部署阶段（2021年1月底前）。组织召开动员部署会、推进会等形式，对专项行动工作作出安排，层层发动、广泛动员，确保所有相关企业了解掌握本次专项行动的工作要求和任务。

（二）排查整治阶段（2021年6月底前）。各企业结合实际，制定自查自改方案，全面排查危险化学品使用情况，开展好危险化学品使用的风险辨识管控和隐患排查治理工作，根据《冶金等工业企业危险化学品使用基本情况登记表》（附件2）的要求，及时将自查自改情况与附件2相关信息填报至常州市企业安全生产申报信息系统。经济发展局对录入信息系统中的危化品使用信息进行逐一核实，防止漏查漏报，尤其要核实重点使用危化品企业填报的具体信息准确无误。

（三）集中攻坚阶段（2021年12月底前）。加强对重点行业、重点企业的督查检查，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环。特别是对突出问题和重大隐患的整改，实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实，对照检查情况，及时填报《冶金等工业行业危险化学品使用单位安全专项治理统计表》（附件3）。

（四）巩固提升阶段（2022年6月底前）。及时对专项治理工作进行总结，举一反三，形成经验。要推荐示范单位和先进典型，提炼经验做法，为加强和规范冶金等工业危险化学品使用安全监管工作探索引路，在辖区范围内推广。

五、工作要求

（一）强化组织领导。经济发展局负责冶金等工业危险化学品使用安全专项治理工作，统筹谋划，精心部署，各村、社区、板块明确具体负责人，按照统一部署认真开展工作，务求专项治理取得实效。

（二）强化企业主体责任。相关企业及其主要负责人要严格落实安全生产主体责任和第一责任，开展安全风险辨识和自查自改工作，及时在常州市企业安全生产申报信息系统填报相关信息，加强作业现场使用危险化学品的安全管理、加强作业全过程安全管控、严格落实危险化学品的储存管理、按要求配备安全设施，严格对照相关法律法规和标准规范要求，高质量进行自查、自改、自纠，切实管控好安全风险，消除各类事故隐患。

（三）强化问题整改。要建立专项工作台账，做到问题隐患整改清单化，严格落实整改销号制度，明确隐患问题整改责任、时限和措施，建立问题整改闭环管理机制，依法加强对存在违法违规行为的处罚，对存在重大事故隐患且无法完成整改的坚决依法予以关闭取缔，防止由于隐患问题失控，引发生产安全事故。

（四）强化行政执法力度。要对安全生产管理混乱、长期诚信缺失、无视安全生产法律法规、存在严重安全生产违法违规行为的企业，加大监管执法力度，充分利用联合惩戒机制，通过重点执法、专项执法、联合执法、暗访暗查等方式，严厉打击非法违法行为，持续保持执法高压态势。

（五）强化宣传引导。要重视和加强此次专项治理行动的宣传引导工作，普及危险化学品使用的安全知识，让相关企业、从业人员、社会群众知晓专项治理行动的重要性，努力形成全社会普遍关注、关心的浓厚舆论氛围。

（六）强化长效机制建设。要把此次专项治理工作与日常工作有机结合起来，加强对冶金等工业企业危险化学品使用工作的分析研究，及时将每个阶段工作情况进行认真总结分析，形成工作台账，定期报送专项行动工作信息和数据。

附件：1.冶金等工业企业危险化学品使用排查重点参考目录

2.冶金等工业企业危险化学品使用基本情况登记表

3.冶金等工业企业危险化学品使用单位安全专项治理统计表

附件1

冶金等工业企业危险化学品使用排查重点参考目录

行业分类	门类	大类	类别名称	涉及的典型危险化学品	主要安全风险
冶金	C	31	黑色金属冶炼和压延加工业	冶炼过程涉及一氧化碳、盐酸、氧气、氢气、氩气、氮气、电石等。	火灾、爆炸、中毒、腐蚀
有色	C	32	有色金属冶炼和压延加工	（1）冶炼焙烧过程涉及一氧化碳、二氧化硫、氯气、氮气、砷化氢等	火灾、爆炸、中毒、腐蚀
				（2）部分贵金属提取使用氰化物	中毒
				（3）镁、锂和镁铝粉	火灾、粉尘爆炸
				（4）萃取剂磺化煤油等	火灾
				（5）硫酸、盐酸、氢氧化钠等作为浸出剂	腐蚀
建材	C	30	非金属矿物制品业	三氧化二砷、氟化氢等作为澄清剂，高锰酸钾、重铬酸钾等作为着色剂	中毒、腐蚀、火灾
机械	C	33	金属制品业	（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷	火灾、爆炸
				（2）金属器件电镀使用氰化钾、硫酸、盐酸等	中毒、腐蚀
				（3）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等	火灾、爆炸、中毒
				（4）表面清洗使用松香水、天拿水等	火灾、爆炸、中毒
				（5）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等	火灾、爆炸、中毒
		34	通用设备制造业	（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷	火灾、爆炸
				（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等	火灾、爆炸、中毒
				（3）表面清洗使用松香水、天拿水等	火灾、爆炸、中毒
				（4）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等	火灾、爆炸、中毒
		35	专用设备制造业	（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷	火灾、爆炸
				（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等	火灾、爆炸、中毒
				（3）表面清洗使用松香水、天拿水等	火灾、爆炸、中毒
				（4）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等	火灾、爆炸、中毒
		36	汽车制造业	（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷	火灾、爆炸
				（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等	火灾、爆炸、中毒
				（3）表面清洗使用松香水、天拿水等	火灾、爆炸、中毒
				（4）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等	火灾、爆炸、中毒
		37	铁路、船舶、航空航空航天和其他运输设备制造业	（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷	火灾、爆炸
				（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等	火灾、爆炸、中毒
				（3）表面清洗使用松香水、天拿水等	火灾、爆炸、中毒
				（4）金属热处理使用液氨、氢气、丙烷等	火灾、爆炸、中毒
		38	电气机械和器材制造业	（1）电池制造使用硫酸、硫酸铅、氢气、甲醇、锂等	爆炸、火灾、腐蚀、中毒
		38	电气机械和器材制造业	（2）照明器具使用砷化镓、汞等有毒物质	中毒
		39	计算机、通信和其他电子设备制造业	（1）氢氟酸用于集成电路板制造	中毒、腐蚀
				（2）金属器件电镀使用氰化钾、硫酸、盐酸、铬酐（三氧化铬）等	中毒、腐蚀
				（3）电子元件焊接过程使用松香水、天拿水等	火灾、爆炸、中毒
		40	仪器仪表制造业	（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷	火灾、爆炸火灾、爆炸、中毒
		40	仪器仪表制造业	（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等	火灾、爆炸火灾、爆炸、中毒
		41	其他制造业	溶剂油、丙酮作为日用品胶粘剂的稀释剂	火灾、爆炸、中毒
		43	金属制品、机械和设备修理业	（1）焊接使用乙炔、氧气、丙烷	火灾、爆炸
		43	金属制品、机械和设备修理业	（2）金属漆稀释剂使用甲苯、二甲苯等	火灾、爆炸、中毒
轻工	C	13	农副食品加工业	（1）谷物研磨、熏蒸、浸泡、蛋白沉淀等过程中使用磷化铝、磷化氢、盐酸、氢氧化钠等	中毒、腐蚀、粉尘爆炸、火灾
				（2）饲料加工使用亚硒酸钠、氢氧化钠等作为饲料添加剂	中毒、腐蚀
				（3）植物油加工使用正己烷、环己烷等易燃液体作浸出剂，使用氢氧化钠去除游离脂肪酸。生产氢化植物油使用氢气	火灾、爆炸、腐蚀
				（4）制糖使用亚硫酸、二氧化硫、磷酸、五氧化二磷等作为糖类的清净剂，在硫漂工艺使用硫磺	腐蚀、中毒、火灾
				（5）屠宰、水产品使用液氨作冷冻剂，使用食用亚硝酸钠、硝酸钠进行腌制	中毒、火灾、爆炸
				（6）鱼油生产涉及氢氧化钠等	腐蚀
				（7）使用二氧化氯等作为消毒剂	中毒
				（8）使用氢氧化钠、氢氧化钾等用于水果碱液去皮工艺	腐蚀
				（9）使用亚硫酸加速淀粉颗粒释放，涉及硫磺燃烧生产二氧化硫、加水生成亚硫酸的过程	中毒、腐蚀、火灾
				（10）脱毛使用液化石油气	火灾、爆炸
		14	食品制造业	（1）使用液氨作为冷冻剂，亚硝酸盐作为防腐剂	中毒、火灾、爆炸
				（2）方便食品制造使用液氨等作为冷冻剂	中毒、火灾、爆炸
				（3）盐加工使用碘酸钾等	火灾、爆炸
				（4）味精制造过程中使用硫化钠作为除铁剂	中毒、腐蚀
				（5）制醋过程使用乙醇溶液作为速酿醋原料	火灾、爆炸、中毒
				（6）使用无水乙醇进行萃取提纯	火灾、爆炸、中毒
				（7）酱油酿造、食用油生产使用正己烷、环己烷等易燃液体作为浸出剂	火灾、爆炸、中毒
				（8）食品腌制产生硫化氢等	中毒
				（9）淀粉生产使用亚硫酸	中毒
		15	酒、饮料和精制茶制造业	（1）酒类制造过程中产生乙醇等	火灾、爆炸、中毒
				（2）饮料制作过程中使用二氧化碳	物理爆炸、窒息
				（3）使用液氨作为冷冻剂	中毒、火灾、爆炸
				（4）使用氢氧化钠、硝酸、过氧乙酸等清洗、消毒设备	中毒、腐蚀
		19	皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业	（1）脱毛使用硫化钠	中毒、腐蚀
				（2）鞣制使用甲醛	中毒、爆炸、火灾
				（3）浸酸工艺使用甲酸	腐蚀、爆炸、火灾
				（4）制鞋使用溶剂油、丙酮作为胶粘剂的稀释剂	火灾、爆炸、中毒
		20	木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业	（1）使用溶剂油、丙酮作为胶粘剂的稀释剂	火灾、爆炸、中毒
		20	木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业	（2）表面漆使用溶剂油	火灾、爆炸、中毒
		21	家具制造业	（1）油漆使用二甲苯、溶剂油等稀释剂	火灾、爆炸、中毒
		21	家具制造业	（2）焊接使用乙炔、氧气	火灾、爆炸
		22	造纸和纸制品业	（1）染色过程中使用硫化钠等作为染色剂	中毒、腐蚀
				（2）硼酸等作为改性剂	腐蚀
				（3）漂白剂，如：氯气、次氯酸钠、二氧化氯、过氧化氢、氧气等	中毒、腐蚀、火灾、爆炸
				（4）废液提取使用甲醇	火灾、爆炸
		24	文教、工美、体育和娱乐用品制造业	（1）焊接使用乙炔、氧气	爆炸、火灾
				（2）电镀使用氰化钾、盐酸等	中毒、腐蚀
				（3）涂料使用硝基漆（主要成分为硝化纤维素）	火灾
		29	橡胶和塑料制品业	使用煤焦油、丙烯腈、丁二烯、松焦油、苯基硫醇、硫磺等	火灾、爆炸、中毒
纺织	C	17	纺织业	（1）棉纺用三氯乙烯、甲苯等	火灾、中毒
				（2）毛纺使用重铬酸钾、甲酸、氢氧化钠、燃气等	火灾、爆炸、中毒、腐蚀
				（3）化纤纺丝工序使用联苯醚	中毒、火灾
				（4）针织类涂层复合布使用醋酸乙酯、丁酮、环己酮、甲苯等	火灾、爆炸、中毒
				（5）印染使用氢氧化钠、双氧水、连二亚硫酸钠、次氯酸钠溶液、N,N-二甲基甲酰胺、甲苯、硫化钠、丙酮、乙酸乙酯等	火灾、爆炸、中毒、腐蚀
烟草	C	16	其他烟草制品制造	生产烟用滤嘴棒使用丙酮。	火灾、爆炸、中毒
其他			污水处理	（1）消毒使用液氯、次氯酸钠等	中毒、腐蚀
				（2）污水处理使用盐酸、氢氧化钠、双氧水等	腐蚀
				（3）污水中含有的汽油等易燃液体和硫化氢等有毒物质	火灾、爆炸、中毒

说明：本表参考《国务院安全生产委员会关于印发〈涉及危险化学品安全风险的行业品种目录〉的通知》（安委〔2016〕7号）编制。

附件2

冶金等工业企业危险化学品使用基本情况登记表

填表人：单位负责人：

企业名称

（企业盖章）

联系电话/传真

企业地址

统一社会信用代码

所属行业

£冶金 £有色 £建材 £机械 £轻工 £纺织 £烟草

所属门类

所属大类

所属类别名称

主要负责人

联系方式

是否存在

重大危险源

£是 £否

安全负责人

联系方式

重大危险源

物质

危险化学品使用是否经安全评估评价

£是 £否

安全评估

评价时间

是否通过安全生产标准化

£是 £否

是否制定危险化学品使用安全事故应急预案或处置方案

£是

£否

是否有专管人员

£是

£否

专管人员

姓名

联系方式

危险化学品使用情况

危险化学品名称

危险化学品使用的环节

危险化学品的用途

日常使用储存总量（吨）

储存方式（仓库/储罐/气体储罐/中间仓库）

仓库/储罐/气体储罐/中间仓库的数量

备注：1.行业、门类、大类、行业名称填写请参考《冶金等工业企业危险化学品使用排查重点参考目录》（附件1）。

2.中间仓库是指为满足日常连续生产需要，在厂区内存放危险化学品的场所。

3.此表为冶金等工业企业填报，报属地辖市（区）应急管理部门。

附件 3

冶金等工业企业危险化学品使用单位安全专项治理统计表（月）

企业数量（家）

检查

数量

（家）

检查

次数

（次）

排查整改隐患情况

处理处罚情况

一般隐患

重大隐患

停止

作业（处）

停止设备设施使用

（台套）

停产停业整顿

（家）

立案

查处

次数

（次）

罚款

金额

（万元）

管理类隐患

现场类隐患

管理类隐患

现场类隐患

排查

整改

排查

整改

排查

整改

排查

整改

总计

填报单位（盖章）：

填表人：联系方式：日期：

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