各镇（街道）农村工作局、畜牧兽医站，局各科（办）、站（所、队、中心、供销社），局属场圃、企业：

现将《2021年武进区农业农村局工作要点》印发给你们，请各单位根据工作实际，认真贯彻落实。

常州市武进区农业农村局

2021年4月1日

（此件公开发布）

2021年武进区农业农村局工作要点

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好农业农经工作，具有特殊重要性。2021年全区农业农经工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市、区农村工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展方针，继续深入实施乡村振兴战略，落实高质量发展要求，紧扣“一区一城”建设主题和农村更新要求，靠前站位、主动作为，聚焦农业转型升级和城乡融合发展，立足产业精品化、乡村美丽化、农民人本化、改革精准化“四化目标”，全力建设东南部果蔬、中南部稻麦、西部花卉苗木、环湖水产养殖、城郊都市三产融合“五大片区”，聚力实施发展机制优化、农产品稳产保供、载体平台升级、产业提质聚变、美丽乡村建设、富民增收“六大行动”，争当农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵。

一、谋划新一轮扶持农业农村政策体系

1.统筹用好惠农扶持资金。整合并制定好相关惠农政策措施，重点在美丽乡村与特色园区上做足文章，力争通过3-5年时间，走在全市前列，打造省市先进典型。抓住“在十四五末将土地出让收益用于农业农村的比例提高到50％以上”这一新的支农增长点，促进农业农村全面发展。

2.梳理建设好农业农村重点项目。梳理研究“十四五”时期农业农村发展重大项目、重大工程以及重点任务、发展目标等，围绕园区载体建设，加紧抓实一批重大项目落地生效。发挥财政资金撬动作用，围绕我区农业主导优势产业链的拉长增粗、农村三产融合发展、农业农村基础设施建设等短板，加强与大企业、大集团的合作，2021年力争新开工农业农村重大项目20个，总投资14亿，推进武进区农业农村重大项目建设走在全省前列。

3.改进推动好省市高质量考核指标。巩固好绿色优质农产品比重等强项指标，冲刺全省前列；着力分析农产品供给水平子指标粮食生产稳定度、美丽宜居乡村建成率等薄弱指标，提前部署做好工作，采取措施，扭转局势。

二、攻坚农业稳产保供任务

4.加强种源农业。持续发挥粳稻育种优势，加快优良食味稻米新品种培育，加大特异种质资源引进，加强育种人才培养，实现产量优先向质量并举转变、单一抗性研究向多基因抗性聚合转变。进一步扩大优质稻米推广面积，以雪堰镇新康村为代表，打造优质商品粮基地，促进粳稻种源强向优质稻米强转化。力争2021年新审定水稻新品种10个左右，全区优质食味品种种植面积占比60%左右，为乡村振兴战略建立品种支撑，从品种源头上保障国家粮食安全。

5.加力恢复粮食生产。进一步盘活资金、土地，适当逐步调整缩减花木面积，调整优化林果种植标准，利用好生态补偿、高标准农田建设等资金，重点引导花木转粮、适度规模流转，提高基层粮食种植积极性，加快恢复粮食面积。到2021年底，粮食播种面积力争11万亩，水稻面积稳定在6万亩以上。

6.稳扎稳打恢复生猪生产。加快枫华牧业补栏增养，加快推进立华牧业新建规模猪场项目建设，提升实际产能，不折不扣完成上级布置的任务。到2021年底，全区生猪存栏量7.5万头，年出栏生猪13万头，生猪保供自给率可达30%，完成省市下达任务。

7.全力建设菜篮子保护基地。通过对基层下达指标任务，通过相关政策引导，提高基层工作积极性，利用5年时间推进50-100个小菜园建设。2021年蔬菜播种面积7.5万亩左右，累计建设20亩以上规模精品小菜园20个。

三、建设农业特色园区

8.巩固园区建设成果。继续巩固提升现有三大园区（即江苏武进现代农业产业园（嘉泽）、江苏武进现代农业产业示范园（雪堰）2个省级园区和江苏武南现代农业产业园（礼嘉）1个市级园区），做好全区整体规划，冲刺国家级园区申报。推动传统农业园区的创建申报逐步向创建高质量省市级农业产业示范园方向转变，力争2021年底建设3-5个区级特色精品园。

9.拓展新康园区规模。依托江苏武进现代农业产业示范园（雪堰），推进新康村省级生态循环农业试点村建设，构建全区域范围的农业大生态和大循环。

10.启动前黄（水产水稻）园区规划设计。以申报省级现代农业示范园区为目标，重点打造前黄灵台水产园区，计划利用3年时间，把沿退田还湖区1万亩水产连片区打造成为集优质水稻生产、特种水产养殖为重点的万亩高效水产健康示范园区，促进我区渔业生态可持续发展。

四、夯实农业高质量发展基础

11.建好管好高标准农田。立足实际，加强对接，抓紧核实农田基数，做好农田建设上图入库工作，按时、保质完成1.7万亩国家级高标准农田项目建设任务。

12.全力推进设施装备建设。围绕巩固和提升粮食生产能力，加强粮食生产全程机械化整体推进成果，逐步推动农机从粮食作物转为园艺、水产、畜禽等高效设施产业发展，力争做到“标准化、智能化、信息化、绿色化”四化同步。

13.全力保障农业安全生产。全面推进农业安全生产专项整治，围绕农机、渔业、农资、农产品质量安全等重点行业条线，持续强化部门监管责任和企业主体责任落实，着力提升农业本质安全水平，确保全年农产品抽检合格率保持在99%以上，无重大安全生产事故发生。

14.培育壮大农业经营主体。以市场为导向，引导农企转型升级，带动产业提质增效，持续推动4家企业股改，加强农业产业化联合体创建，推荐符合条件的农业产业化联合体申报省级农业产业化联合体。到2021年底，力争新创建市级以上龙头企业1家、市级以上示范合作社3家、市级以上示范家庭农场2家、市级以上“一村一品”1家，培育精品农园2个，新增农业产业化联合体1个。

五、培育农业新产业新业态

15.持续强化农业品牌培育。推进品牌梯队建设，精准指导培育品牌特色，联合打造农产品区域公共品牌。加快推进绿色优质农产品生产基地创建，大力提升绿色优质农产品占比，保持“二品一标”数量稳重有升，创新品牌工作机制，加强信息宣传，实现农业信息化覆盖率66%以上。

16.持续推进优势农产品推广三年行动。2021年是实施优势农产品推广三年行动计划的关键年。巩固现有建设成果，进一步完善“宣传+品牌+推介+质保”的推广体系，积极谋划2021年推广活动，提升武进优势农产品市场竞争力、群众知晓率。

17.大力推进智慧农业建设。优化产业扶持政策，发挥祝庄园艺、枫华牧业等一批技术领先的智慧农业企业的示范推广作用，扶助江苏杰记农业科技有限公司开展“杰记水果智慧农业信息系统研发项目”建设，在数字化、智能化方面争取新的突破，挖掘一批可复制、可推广的自动化生产模式，打造一批智慧农业产业亮点，力争高水平进入全省第一方阵。

18.切实推进农产品电商营销。创新探索电商发展新模式，引导一批有能力有水平的企业开展电商业务，探索电商直播、社区社群等经营模式，加强与淘宝、快手、抖音、拼多多等知名电商平台合作，鼓励镇村创建电商集聚区、孵化基地等，推动电商再上新台阶，力争每年农产品电商销售额增长10%左右。

六、提升美丽乡村建设水平

19.抓农村人居环境整治成效巩固。加快明确新一轮农村人居环境整治工作要求，持续推进农村人居环境“四治理、四提升”，重点对已建成的康居型、美丽型村庄进行拉网式整治，开展整体谋划，力求实现“点上塑经典、线上连成景、面上洁净美”。

20.抓美丽宜居乡村建设。积极谋划全域美丽乡村建设规划，深入实施常州市美丽乡村建设。加快太湖湾片区市级美丽乡村建设步伐，培育湟里镇葛庄村、雪堰镇新康村、洛阳镇圻庄村等一批市级美丽乡村建设后备项目，努力打造一批“产业美、环境美、生活美、人文美”的市级美丽乡村示范点（区），2021年内建成精品美丽乡村10个左右，美丽宜居乡村建成率达90%。

21.抓农业面源污染治理。建立健全禁捕、农村生活污水、蓝藻打捞资源利用、滆湖退田还湖区水产养殖、生态循环农业示范推广等五大长效监管机制，严防非法养殖捕捞等问题反弹回潮；确保农村生活污水治理设施有效运行；积极引导企业参与，不断拓宽秸秆利用途径和多种利用方式；完善“线上监测、线下巡查”的蓝藻全覆盖预警监测，智能预判蓝藻发展趋势，确保完成太湖安全度夏任务；规范实施农业废弃物资源化利用项目，推进新康村省级生态循环农业试点村建设，加强推广应用新型种养模式和生态循环农业技术。

七、促进农民持续增收

22.建立扶贫长效机制。完善建档立卡低收入农户季度收入监测机制，加大防贫保险推广，对有返贫风险的建档立卡户，及时协调采取有针对性的帮扶措施，努力补足收入短板，坚决杜绝返贫。

23.完善村级集体经济发展长效机制。积极调整优化村级产业结构，引导具备条件的村采取共建、联建、参股等经营模式，开辟资产租赁、企业股份、农业开发、生产服务、联合发展等增收途径。2021年力争新增物业项目10个左右。营造良好的农民创新创业环境，认真推动落实促进农民创新创业的扶持政策。

24.加大农村三资管理力度。做好监管平台的优化整合，建立资产管理、经营全流程、一体化工作机制，将武进“三资”管理经验向全省、全国推广。

25.深入实施“万企联万村共走振兴路”行动。以平台打分项为联结工作重点，加强南北项目挂钩，确保村企联建全覆盖，培育一批“一村一品”典型项目，基本形成政府有力引导、企业有效参与、乡村高质量发展的联建体系，实现平台分数常州大市第一。

八、强化农业农村综合改革

26.全面启动新一轮农村宅基地改革。加快推进宅基地保障户资格权认定、完善新型化数据库建设以及农民自建区试点建设，创新推进农民自建区建设。2021年内，力争至少5个自建区完成选点、规划并开工建设。

27.巩固提升农村集体经济产权制度改革成果。加快改革扫尾攻坚，督促2个村做好矛盾化解工作，到2021年6月底前完成股改。指导完善折股量化工作，确保农户享受改革红利。

28.总结完善新型职业农民培育制度改革的成果。保质保量完成部省市区各级农民教育培训任务，积极打造农民教育培训实训基地，加快构建“教育培训+认定管理+扶持政策”的新型职业农民培育体系，真正培育一批农民“带头人”“土专家”。

29.提高农业综合执法改革水平。继续深化改革成果，与镇级综合执法局配合好，加大专项执法整治力度，坚持日常执法与突击行动相结合，确保农业综合执法再上新台阶。

30.谋划新一轮改革试点任务。探索水稻稳产保供生态综合补偿机制改革，努力打通耕地“非粮化”、水稻种植碎片化和流转经营无序化“最后一公里”。