各位主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向区人大常委会报告上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2021年国民经济和社会发展计划

按照武进区第十六届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》精神，2021年全区国民经济和社会发展的主要目标是：

——地区生产总值增长6.5%以上；

——规上工业增加值增长7%以上；

——一般公共预算收入增长6%以上；

——固定资产投资增长8%；

——社会消费品零售总额增长7%；

——全体居民人均可支配收入增长6.5%；

——进出口总额和实际到账外资保持正增长；

——生态环保、节能减排完成上级下达任务；

——生产安全事故起数和死亡人数进一步下降。

二、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，我区认真贯彻落实市委市政府“重大项目攻坚突破年”的工作部署，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，紧紧围绕“争先奋进年”工作主题，勇争一流再出发，我区经济社会持续稳定恢复， “一区一城”建设迈出新步伐，为“十四五”实现良好开局打下坚实基础。上半年，全区完成地区生产总值1325.5亿元，增长14.4%；规上工业增加值增长22.1%；一般公共预算收入121亿元，增长22.6%，税比为84.7%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额481.5亿元，增长41.8%；进出口总额523.8亿元，增长42.3%；实际到账外资3.2亿美元，增长9.3%；全体居民人均可支配收入2.95万元，增长13%，经济社会运行呈现“持续恢复、渐趋常态”的良好态势。

（一）推动创新再出发，科技创新引领步伐加速

1、创新生态加快构建。积极融入长三角创新大局，长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑平台持续升级扩容，武进入库机构数46家，占比达30%，订单数量、合同金额、兑付金额三项数据均位列双创示范基地联盟第一。组织申报省“双创计划”团队1个、双创人才12个。深入开展“科技创新燎原计划”，全力支持科教城更好发挥创新之核的裂变优势，助推科创长廊建设。出台《推进武进区科技创新能级跃升的实施意见（2021-2023）》，为建设“一区一城”提供强有力的科技支撑。

2、创新园区加快提升。经开区启动实施工业智造“8843”计划，加速推进科技综合体建设，轨道交通创新中心正式开馆。高新区“一车一人一芯”产业保持良好发展态势，智电汽车产业产值同比增长109%，占规上工业比重达19.3%。中以常州创新园上半年新增签约落户科技型项目15个、以色列高科技企业4家，新增通过“共建计划”落户企业3家。西太湖加速推进“三化三型”滨湖新城建设，细胞研究院、石墨烯研究院等重大科创平台推进顺利。加快推进苏澳合作园区建设，启动建设长三角青年创新创业港。高新区、中以常州创新园、苏澳合作园区被纳入中国（江苏）自由贸易试验区联动创新发展区。

3、创新主体加快培育。龙城金谷南区共集聚各类机构420家，累计认缴注册资本近180亿元。持续推进高企培育工作，上半年推荐411家企业参加高企评审；大力推动创新型企业培育，瑞声光电、恒立液压、今创集团被评为2020江苏省百强创新型企业；晶雪节能、快克智能等6家企业获批第三批国家级专精特新“小巨人”企业；4家企业申请制造业单项冠军并已通过省级评审。企业上市喜获丰收，今年以来全区新增易电行、苏文电能、晶雪节能3家企业上市，累计上市企业达42家，募集资金540.9亿元。

4、创新要素加快集聚。实施“人口集聚、人才引育”武进行动，全力打造“与武进共生长”人才创新创业品牌，上半年，全区共引进“龙城英才计划”创业项目21个、创新类项目7个，完成众创项目50个。组织4家企业申报省级关键核心技术（装备）攻关项目，39家企业申报常州市首台（套）重大装备及关键部件。积极开展知识产权强企行动，全区有效发明专利8575件，万人有效发明专利59件。

（二）稳定发展基本盘，经济运行持续稳定恢复

1、现代产业体系持续构建。工业经济运行平稳，上半年全区规上工业总产值增长34.4%，工业投资增长14.3%，工业用电同比增长21.4%。产业转型进程加快，十大产业链产值占规上工业总产值比重达39.6%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达43.7%；持续推动数字经济发展壮大，新增上云企业550家，康普瑞入选省级工业互联网标杆工厂，3家企业获评常州市智能工厂。服务业持续恢复，上半年全区规上服务业营业收入同比增长56.9%；服务业投资增长8.9%；商品房销售面积增长26.2%；大力发展“五型”经济，持续壮大楼宇经济、体育经济、会展经济，上半年新增写字楼7.4万平方米。

2、重大项目攻坚持续突破。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，启动实施“双招双引奔跑计划”三年行动，在上海设立武进长三角协同创新中心，在深圳设立武进大湾区协同创新中心。上半年成功引进总投资超30亿元的高新区汇川新能源汽车零部件生产基地项目，同时，瑞声光器件和先进环保产业园、天奈碳纳米管复合产品、嘉轩智能滚筒及永磁电机、华东师范大学附属常州西太湖学校等重大项目相继落户。项目推进方面，全区8个省重大项目累计完成投资29.8亿元，85个市重大项目累计完成投资139.7亿元，238个区重点项目累计完成投资239.7亿元，分别完成年度计划的43.3%、51.5%、56.3%；80个新建项目中53个已开工，开工率66.3%。

3、营商环境打造持续优化。“标准地+承诺制”改革试点取得实效，新时代“两个健康”先行区创建工作得到全国工商联的充分肯定。全区“放管服”改革工作受到省政府真抓实干成效明显地方督查激励表扬；大力推广“企业开办专区”，在1.5、0.5个工作日以内完成企业开办的比例分别达97%、73%。“标准地+承诺制”改革试点取得实效，对重点建设项目实行信用承诺审批，发出长三角“一网通办”变更登记营业执照。上半年我区日均新登记企业超30户。

4、金融服务效能持续提升。全力推进金融服务实体经济，江苏省综合金融服务平台首家区级子平台——武进金融超市上线运行，积极探索“政银担”系列产品，缓解企业融资难题，进一步推广“鑫高企”科技贷款产品，解决企业的融资需求，服务现有高新技术企业做大做强，“阳湖金融”品牌逐步打响。持续深化普惠金融改革，至6月末，全区金融机构各项人民币存、贷款余额分别为3950亿元、3309.8亿元，分别比年初增长11.8%、12.1%，增幅高于全省、全市平均水平。

（三）加快城乡一体化，推动整体面貌更新焕颜

1、基础设施网络进一步完善。重大交通基础设施建设稳步推进，南沿江城际铁路和苏锡常南部高速工程分别总体完成73%、89%；南沿江城际铁路武进站综合交通枢纽项目征地拆迁任务已完成；青洋路快速化二期工程总体完成66%；花海大道一期工程绿化迁移完成80%，累计完成投资额的38%。新孟河工程上半年完成投资2.2亿元，完成全年任务的68%，武进段15座桥梁已通车。完善太湖流域防洪减灾体系，上半年完成投资2323万元，完成总进度的96%。

2、城乡环境品质进一步提升。全区国土空间规划编制已形成初步方案，继续深化环滆湖地区战略规划，武进获评省自然资源节约集约利用模范区。全面谋划“三个更新”工作，出台“1+3”实施方案；上半年完成征迁签约135.1万平方米；12个老旧小区改造项目均已进场施工，立志苑、新苑小区完成年度计划的80%；5个工业园区升级改造持续推进，礼嘉先行先试，对企业开展详细调研，精心打造“礼嘉创智园”；5个农民自建区全部开工建设。城市管理不断精细化，新增公共停车位863个，完成全年目标的72%；组织西湖街道、雪堰镇先行开展农村生活垃圾分类省级试点乡镇（街道）创建工作，积极推行智能垃圾分类设施。

3、镇村发展活力进一步激发。按照全区“东西联动、南北互融”的总体思路，确立活力城区组团、常州经开组团、高新智造组团、滨湖科创组团、太湖文旅组团等“五大组团”总体布局，构建区镇一体化协同发展新格局，全力激活镇域经济。乡村振兴不断发力，新增高标准农田1.95万亩，超额完成年度目标任务，挂牌成立乡村振兴局，新一轮农村宅基地制度改革国家试点启动开展，武进被列入国家农村产业融合发展示范园创建名单，荣获全省农村人居环境整治工作评估第一等次。

（四）增强绿色竞争力，生态环境品质加快提升

1、全面推进绿色发展。全面开展“危污乱散低”出清行动，加大重点行业落后产能淘汰和超低排放改造力度，上半年全区共有7家企业完成关闭退出，完成市下达的全年目标任务。加快推进产业绿色发展，4家企业申报省级绿色工厂，1家企业申报工信部绿色工厂。加强节能与循环经济项目培育，目前已有12个节能环保产业化项目、节能技改项目入库。加快推进中欧（常州）绿色创新园特色品牌建设，启动联合国工业发展组织绿色创新发展国际示范区创建。

2、持续开展生态修复。截止6月底，全区PM2.5平均浓度为40.6微克/立方米，同比去年下降7.3%，空气优良率77.8%。17个国省考断面中，优Ⅲ比例达70.6%；积极推进滆湖退田还湖二期工程，上半年完成投资进度的55%；全面建立小微水体河长制体系，率先建成10个小微水体示范点；工业污水厂项目加快建设，武南第二污水处理厂一期工程完成总工程的75.3%；农村分散式生活污水PPP项目共处理污水270余万吨。

3、不断强化长效管理。省级河长制工作绩效位列全省第一方阵，开展跨县区跨界河湖联合河长制工作，相继与金坛、天宁、钟楼签订合作协议，在省级河长制工作评估中位列第一方阵。中央环保督察交办信访问题已全部完成整改，配合省生态环境保护专项督察工作，及时开展交办问题的现场督查。持续推进精准执法监管，围绕大气、水、固废等方面开展专项执法行动，今年以来下达处罚决定书135件，处罚金额1500万元，移送司法案件4件。

（五）织密民生保障网，各项社会事业持续进步

1、民生福祉稳步提升。10大类38个民生实事项目有序实施，已提前完成全年目标任务项目7个，超序时进度项目18个，达序时进度项目13个。上半年新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率为1.64%，支持大学生等重点群体创业2751人，江苏（武进）技能人才服务产业园开园。医保扩面新增2.03万人，长期护理保险参保116.8万人，基本实现全民参保。发放慈善救助资金、社会公益事业补助资金3287万元。发放使用光彩资金3037万元，实施光彩项目210个。办理安置房不动产权证5600余套，完成年度目标的56%。推进住房公积金提标扩面工程，净增缴存职工1万人，完成年度目标的83%。

2、社会事业全面发展。启动实施教育“强弱项 补短板”三年行动方案，62个项目已启动实施51个，华东师范大学附属常州西太湖学校开工建设，湖塘桥实验小学、南河幼儿园等项目有序推进；学前教育、义务教育集团化覆盖率100%；持续抓好师德师风，评选出首批12所“新时代教师队伍建设先进学校”。启动武进人民医院南院二期、武进中医院康复园区病房改扩建工程，武进三院主体封顶；新增规范化发热门诊3家。促进医养融合，医养结合机构数达养老机构总数的50%，护理型床位占养老机构床位比达86%。区融媒体中心顺利通过省级验收。

3、社会治理不断创新。切实抓好常态化疫情防控工作，武进始终被列为低风险地区，上半年全区常住人口全程免疫接种率为44%。积极落实“大数据+网格化+铁脚板”机制，网格员全面参与乡村振兴、长效管理、安全监管等重点工作。严格落实安全责任，组织实施安全生产专项整治“三年大灶”，规上工业企业完成安全生产风险首次报告，有序开展危化品使用安全专项治理、出租房安全隐患整治等行动，上半年全区生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。

虽然现在我区整体形势向好，但是也要清醒看到，经济运行中还面临不少困难、风险和挑战。外部环境不确定性持续、企业生产成本上升、能源双控及用能压力加大等一些制约经济平稳运行的矛盾问题需要高度重视；重大项目推进仍需加快，带动力强的大项目、好项目还不多，转型升级任重道远；生态环境保护任务仍然艰巨，节能降耗形势严峻；保障和改善民生有待进一步加强；社会治理体系和治理能力现代化水平还需提升，等等。

三、下阶段发展建议

下阶段，我们将认真落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察江苏重要讲话指示精神，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓长三角区域一体化发展重大机遇，贯彻落实市、区第十三次党代会精神，在全市“532”发展战略中担当作为，在“势”的把握上等8个方面勇当先锋，在“两湖”创新区建设上当先行，在“长三角中轴崛起”上作表率。紧紧围绕“争先奋进年”主题，高标准打造“一区一城”，统筹推进城镇更新、园区更新、农村更新，争创更多“第一唯一”，争做全市智造名城主引擎，争当全省现代化建设排头兵，确保实现“十四五”良好开局。

（一）坚持科技引领，为创新发展“激活力”

突出创新核心地位，紧抓全市“两湖”创新区建设机遇，大力实施“双招双引奔跑计划”，加快构建创新链和人才链双向融合、产业链与资本链双轮驱动的科技创新武进模式，全面增强区域竞争新优势，助力常州加快打造长三角创新中轴。

1、持续提升创新能级。推进长三角双创示范基地联盟做优做强，持续融入长三角双创大格局，深度参与常州“两湖”创新区、科创基金、“龙城实验室”等战略布局。高起点建设长三角青年创新创业港等创新载体，加大“中以实验室”建设力度，年内招引科技项目30个以上。加快建设龙城金谷南区，全年招引金融市场主体200家以上。细胞治疗前沿技术研究建成运行，年内引进10个高端产业化项目，推动新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心争创国家级，为常州建设国家创新型城市提供关键支撑。

2、持续做强创新主体。继续推进创新型企业培育工作，着眼于“三年高企倍增”的目标，构建高企申报和后备企业“蓄水池”，全力完成年度净增200家高企的目标任务。加快打造一批核心技术能力突出的领军企业、掌握“专精特新”技术的隐形冠军企业和创新活跃度高的科技型中小微企业。率先在全省开展“上市公司高质量发展示范区”创建工作，把高企培育、股改、上市作为一个链条来打造，下半年争取新增上市挂牌企业2家。

3、持续集聚创新人才。持续发力“招才引智”工作，实施“青年人才集聚”工程，重点围绕科技型企业的创新人才需求，全面深化校政企合作，参与举办好“928”、“科技人才周”等重大活动，全年组织较大规模产学研活动15场以上，实施产学研项目80个，技术合同登记额达到44亿元。加强国家、省创新人才（团队）的培育力度，完成引育推动未来产业发展的创新人才18名的目标。

4、持续释放改革动能。积极打造一流营商环境，积极争创新时代“两个健康”国家级先行区试点，加强民营企业服务中心建设；深化“放管服”改革，拓展镇级“一件事”套餐办。深化国资国企改革，在“三个更新”工作、区镇协同发展、政府债务防控、等领域作出更大贡献。深入推进农村宅基地制度、农村产业融合发展等一批中央、省、市重大改革试点，打造更多“武进样板”。

（二）坚持转型升级，为产业跃升“添动力”

围绕“五型”经济发展，精准招引、培育一批有影响力的国内外头部企业和功能型总部，量身定制、精准扶植政策吸引全球范围的产业链、供应链在武进更多集聚，努力争当全市长三角产业中轴建设排头兵。

1、推进重大项目攻坚。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，充实上海、深圳等驻点招商力量，构建全区统筹、内外资联动的“大招商”格局，确保重大项目招引任务并开工建设。建立“周督查协调、月调度评比、季签约开工”的项目推进机制，完善“论项目、论质效、论实绩”的考核评比机制，市、区重点项目全年完成投资分别不少于320亿元、515亿元，新增入库分别不少于35个、147个，市重点项目全年竣工不少于19个。

2、推进园区提升发展。高新区以打造“滨湖科创城、智造武高新”为目标，力争在中以合作、科创走廊、产城融合、中轴枢纽等方面取得新突破，朝全国30强的目标迈进。西太湖抢抓重大交通建设、功能配套加快提升的机遇，以打造“最美湖湾城、城市新空间”为目标，不断提升在省内开发区中的综合竞争力。高标准建设中以常州创新园，完成中以国际创新村一期项目建设，建成投用芯创天地项目。绿建区持续扩大中欧（常州）绿色创新园影响力，形成项目集群化效应。苏澳合作园开工建设长三角青年创新创业港。

3、构建现代产业体系。进一步强化市区上下联动、区域错位协同，推进特色产业集群突破，打造一批领跑全国乃至全球的产业地标。充分发挥区领导挂钩联系特色优势产业链工作机制作用，做好固链补链强链文章。用好“武进智造云”工业互联网平台，助力企业数字化转型升级，构建线上线下相结合的企业协同创新、产能共享、供应链互通的新型产业生态，新增上云企业1000家。持续推进“两业”深度融合，加快制造业企业向“服务化”转型，推动生产性服务业“高端化”。

（三）坚持绿色低碳，为生态文明“增耐力”

坚决把“碳达峰、碳中和”贯穿现代化建设全过程，深入打好污染防治攻坚战，加强生态修复、湖泊治理，助力常州高水平打造长三角生态中轴，构筑河湖相依、蓝绿交融、绿色智慧的国家级生态文明建设示范区。

1、加大生态修复力度。以降低PM2.5污染为核心目标，完成燃气锅炉低氮改造，开展集中式餐饮企业集约化管理试点，深化扬尘治理，PM2.5浓度下降到39微克/立方米，优良天数比率提高到81%。全域化开展水环境流域系统治理，加快推进滆湖退田还湖二期工程，建成投用武南污水处理二厂一期和湟里、漕桥污水处理厂扩建工程，启动城区污水处理厂异地重建工程；综合实施生态河道建设、小微水体整治等工作，地表水国考、省考断面优Ⅲ比例分别达到50%和82.4%，全面消除劣Ⅴ类。

2、持续推进节能减排。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强能耗“双控”工作，坚持限制能耗增量、压降能耗存量两手抓，逐月制定能耗“双控”压降方案，建立“两高”项目清单式管理机制、重点用能单位日报工作机制，加快构建低碳安全的能源体系，力争尽早实现碳达峰、碳中和。积极培育绿色企业集群，全年新增绿色工厂5家。持续推动苏锡常固体废弃物处置和资源综合利用产业协同发展，提升区域环境绿色发展水平。

3、健全生态制度体系。加强“首季争优”督查问题的整改，围绕省级环保专项督察的问题，按照时间节点、整改标准，督促推进相关问题整改落实，对存在环境违法问题的依法立案处理。。深化生态环境保护综合行政执法改革，推动跨区域污染防治监管和执法高效联动。深入推进河长制工作，继续推行河道排口“一口一档”“一口一牌”。对照长江警示片中反映的问题，结合武进实际，加强环境风险隐患排查整治，确保环境安全。

（四）坚持美丽协调，为城乡融合“强合力”

对照“打造长三角乃至全国最美湖湾城”的目标，全力推进“三个更新”工作，实施区镇联动，加快形成城乡融合、全域美丽、宜居宜业新格局，为全市交通中轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴的强势崛起提供硬核支点。

1、完善基础设施网络。以建设长三角交通中轴为目标，持续构建区域性综合交通枢纽，完成苏锡常南部高速建设，加速推进南沿江城际高铁、常泰铁路、宁常高速，全力推动南沿江城际铁路武进站综合交通枢纽、青洋路快速化二期工程、花海大道一期等工程建设。扎实开展精品示范道路创建，全面完成98公里道路整治。持续攻坚水利项目，确保完成新孟河工程武进段、环太湖大堤工程建设任务，进一步完善“两湖三横五纵”的河网水系格局。

2、提升城市功能品质。围绕科学性、前瞻性、精准性、实用性，编制完成全区国土空间规划，加快区镇国土空间规划衔接落实，推动环滆湖地区规划落地见效。加快“三个更新”步伐，优化城乡生产、生活、生态空间布局。深入推动城镇更新，以“新转型”“微改造”“细管理”为抓手，统筹推动低效城镇片区转型发展、人居环境改造提升和城镇综合治理水平提高。

3、挖掘镇村发展潜力。持续统筹“五大组团”建设，全面凝聚区镇协同发展的强大合力。加力实施乡村振兴，推进农业产业提升，高标准建设3-5个区级特色精品农业园区；落实藏粮于地、藏粮于技战略，做好粮食稳产、生猪保供工作；高质量推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成区级精品美丽乡村10个，全面提升美丽乡村建设水平。持续开展村企联建工作，争取打造10个典型项目。

（五）坚持以民为本，为民生幸福“加效力”

聚焦“八个更”要求，以主动对标共同富裕示范区的争先姿态，全力补齐民生短板，确保高质量完成十大类重点民生实事项目，持续增进民生福祉。

1、办好各项民生工程。对照年度目标，加大重点民生实事项目督查力度，聚焦“一老一小”领域，提前谋划2022年重点项目。全面落实就业优先政策，持续发挥江苏（武进）技能人才服务产业园的平台服务功能，确保年度新增城镇就业3.4万人，城镇登记失业率控制在2%以内。完善社会保障体系，积极有序推进被征地农民保障工作。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提升长期护理保险服务质量。优化拆迁安置政策，加快过渡户安置。

2、完善提升公共服务。加快实施教育“强弱项、补短板”三年行动方案，今年建成南河幼儿园、牛塘中心小学改扩建、湖塘桥初中改造等25个项目，增加学位近6600个。大力建设健康武进，推进武进人民医院和武进中医医院创建“三甲”医院，加速推进礼河卫生院易地新建项目，完成武进第三人民医院原址扩建主体施工。不断提升养老服务水平，改造3个社区居家养老服务站点，全区护理型床位占比提升5个百分点以上。

3、切实丰富文体内涵。不断繁荣文体事业，改造提升王诤故居、李公朴故居，提档升级基层综合性公共文化服务中心，办好市民艺术节、第五届区运动会等活动，打好“文化+体育+旅游”组合牌。推动文旅深度融合发展，以争创国家全域旅游示范区为突破口，积极融入国家大运河文化带建设，发展乡村旅游、健康养生、研学旅行等新业态，助力常州加快建设文旅中轴，高标准打造长三角休闲度假中心。

（六）坚持共建共享，为社会治理“提能力”

牢固树立“安全发展”理念，抓紧疫情防控、抓严安全生产、抓实社会治理，围绕全市建设统筹发展和安全示范区部署要求，着力构建公共安全体系，全力防范化解各类安全风险，为经济社会发展营造更优环境。

1、不断完善网格机制。健全“大数据+网格化+铁脚板”机制，进一步整合网格工作力量，梳理细化下沉网格事项，建强建优“网格+警格”融合体系，实现“一人采集数据、多方按需使用，一端传输报送、多端共享融通”。树立“实战实用实效”导向，实现网格力量嵌入整合、巡查精准及时、处置联动高效、服务发展质效“四领先”，持续打造网格示范精品链。

2、长效建设平安武进。建成社会治理现代化指挥中心，长效推进群租房整治，建立健全出租房综合监管模式。加强社会治理视频云平台建设应用，创新完善治安防控体系，提升动态治安驾驭能力。扎实推动扫黑除恶常态化，全力确保社会和谐稳定。强化信访问题源头预防，依法化解存量矛盾，确保年内信访积案存量再下降30%。

3、全力保障公共安全。始终紧绷疫情防控这根弦，因时因势优化完善疫情防控举措，确保不出现规模性输入和反弹。有序推进新冠疫苗接种工作，确保年底接种率超70%。大力开展安全生产专项整治“三年大灶”，推进安全生产大检查、大排查、大整治，推动“危污乱散低”企业尽快出清，年底前关停退出13家化工生产企业，积极争创省级安全发展示范城市，全区生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。