各司法所，区局机关各科、处、室，各直属单位： 

《2021年全区司法行政工作要点》，已经局长办公会讨论通过。现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

常州市武进区司法局

2021年3月19日

（此件公开发布）

2021年全区司法行政工作要点

2021年全区司法行政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，按照区委、区政府和上级政法机关的决策部署，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，强化系统观念、法治思维、强基导向，以“争先奋进年”为工作主题，围绕“一区一城”的目标，履行好“一个统筹、四大职能”，努力在新起点上全面提升司法行政工作能力水平，为推动社会治理体系和治理能力现代化贡献力量。其主要工作如下：

一、突出服务中心工作，在全面依法治区上争先奋进

1. 全力落实法治建设责任制。全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，科学制定《法治武进建设规划（2021-2025）》《区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，组织筹备区委全面依法治区委员会第三次会议和全面依法治区工作会议，推动建立健全镇（街道、开发区）法治建设议事协调机构，深入开展法治督察，促进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有效落实。

2. 致力提升法治建设满意度。重点围绕群众关注度高、与群众利益密切相关的执法、司法、普法等关键领域，征集、推出一批法治惠民实事项目，强化项目实施效果。开展“法治零距离”公众开放日活动，邀请人大代表、政协委员和人民群众走进执法、司法机关，更直观地了解部门职能和执法、司法情况，促进群众更好地理解、参与、支持我区法治建设工作。完善执法回访工作机制，不断规范执法行为，树立公正执法、文明执法、廉洁执法的良好形象。

3. 加力弘扬法治精神自觉性。编制和启动实施“八五”普法规划，突出抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习宣传，着力强化普法责任制（谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法），全面落实普法履职评议工作。积极实施村（社区）“法律明白人”培育工程，从加强普法形式生动性、载体多样性、内容针对性等多方面入手，提升法治宣传教育实效，增强群众尊法学法守法用法意识。多层次打造法治公园、法治广场、法治长廊等法治文化阵地，努力实现群众推门见法、出门学法，有效激发基层法治文化活力。凝聚各方合力，协同推进法治景区、法治学校、法治企业建设，打造武进特色法治文化新名片。

二、突出严格依法行政，在法治政府建设上争先奋进

4. 更优水平开展示范创建。制定《武进区法治政府建设实施方案（2021-2025）》，开展法治政府示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展，不断增强政府公信力执行力，提升武进法治政府的含金量和影响力。推进行政复议体制改革，深化行政复议工作规范化建设，落实行政复议案件在本级政府统一受理、统一审理并统一决定。深化镇域综合行政执法体制改革，持续推进行政执法“三项制度”。加强重大行政决策规范化建设，完善行政机关负责人出庭应诉等系列工作制度，不断推动法治政府建设向纵深发展。

5. 更大力度加强执法监督。实施规范行政执法“353”行动，推动执法监督、行政复议、备案审查一体联动。紧密结合实际完善体制机制，推动行政执法与刑事司法“两法衔接”取得实效。严格行政执法人员资格管理，指导部门（板块）优化调整行政执法程序和裁量标准。健全完善行政执法监督机制，以镇（街道、开发区）为重点创新行政执法监督方式，通过建立行政执法监督企业联系点，聘任特邀行政执法监督员等方式，不断规范行政执法行为。开展重点领域行政执法监督检查和案卷评查，以及基层司法所与辖区企业结对监督服务等活动，促进各级行政执法机关规范公正文明执法。

6. 更实举措服务营商环境。畅通民营企业诉求表达渠道，将重点民营企业纳入立法制规联系点，搭建企业表达诉求的常态互动平台。推行证明事项告知承诺制，简化办事流程，减少材料种类，进一步解决企业办证多、办事难问题。助力企业加强信用建设，推动行政执法机关执法前移，对企业经营中易发生违法行为的风险点加强监管，在违法行为发生前予以纠正制止，帮助企业建立良好信用记录。根据上级部署，梳理重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单，进一步优化营商环境。

三、突出法治惠民主线，在公共法律服务上争先奋进

7. 高标准健全服务体系。加快区级公共法律服务中心提升改造，促进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展，推进公共法律服务规范化、标准化建设。在“三官一律”进网格的基础上，整合充实人民调解、法治宣传、法律援助、公证服务等法律服务力量，深入推进公共法律服务进网格、进园区工作。完善考评机制，提升服务效能，逐步形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。

8. 高水平优化服务供给。持续开展“精准法律服务 助力民企发展”专项活动，深入推进涉企法律宣传，组织公益法律服务团深入开展企业“法治体检”，为企业健康发展提供法治保障。深化“法援惠民生”品牌建设，实施法律援助覆盖范围拓展工程，不断健全“中心+站点”的立体式法律援助服务网络，强化案件质量管控，让群众享受更优质的法律援助服务。整合公证、律师、基层法律服务等资源力量，积极研发、推广“全生命周期”法律服务产品，更好地满足各类市场主体和人民群众的法律服务需求。构建完善“产业链+法律服务”，总结以往“法企同行”等经验做法，创新法律服务融入产业链的新模式新机制新平台。

9. 高要求强化行业管理。持续加强和规范法律服务行业管理，严肃投诉查处机制、强化律师代理涉黑涉恶案件指导，全面提升法律服务工作管理水平。健全完善公证员、律师、基层法律服务工作者诚信档案建设等制度，抓牢执业机构和人员年度检查、考核等重要环节，推动全方位接受社会监督，不断端正法律服务从业人员执业理念、规范机构管理和自律管理，净化行业风气，着力打造一支让群众满意的高素质法律服务队伍。

四、突出社会治理创新，在助力社会稳定上争先奋进

10. 把非诉纠纷解决机制挺在前。制定《加强人民调解工作的实施意见》，全面建优配强调解工作队伍。强化主管部门主体责任，在重点行业领域，加强专业性、行业性调解组织建设，逐步健全完善“大调解”体系建设，为健全非诉纠纷解决机制奠定基础。主动融入“三官一律”进网格工作，以实战为导向开展全方位、多形式教育培训，提高调解能力素质。优化绩效考核制度，开展“最美调解员”评选活动。健全部门统筹协作、调解对接等工作机制，提升区、镇、村三级非诉讼纠纷化解平台规范化建设水平，充分彰显非诉纠纷解决矛盾的实效。

11. 把特殊人群严格管控做到位。贯彻落实《社区矫正法》及其实施办法，在成立区社区矫正委员会的基础上，依法设立社区矫正机构，明确执法主体，独立开展社区矫正工作。坚持监督管理与教育帮扶相结合，加强信息化核查，实行部门联动，严格规范社区矫正执法。推动嘉泽社区矫正分中心常态规范化运行。深化损害修复工作，扩大“信睦”工程试点范围，培育社会组织深度参与矫正帮扶。以区人大常委会开展社区矫正执法检查为契机，不断提升社区矫正执法质量。提高安置帮教社会化水平，鼓励引导社会组织、爱心企业、志愿者等社会力量参与帮教工作。贯彻《后续照管工作规范》，实现后续照管与社区康复融合发展。

12. 把基层依法治理建设落到实。认真贯彻中共中央《法治社会建设实施纲要(2020-2025年）》，出台我区实施方案。聚焦高质量发展重点领域和重点环节，努力将依法治理融入基层党建，融入新时代文明实践中心建设，融入乡村振兴战略、融入社会治理体系现代化建设。制定我区《关于加强法治乡村建设的实施意见》，充分发挥国家级、省级民主法治示范村（社区）创建的示范效应，持续深化援法议事工作，丰富“民生茶社”等基层群众议事平台建设内涵，为实施乡村振兴战略营造良好法治环境。

五、突出全面从严治党，在司法行政事业上争先奋进

13. 扎实开展队伍教育整顿。按照政法队伍教育整顿工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查究整改、总结提升“三个环节”，抓紧抓实减刑案件专项核查、律师与司法人员不当交往专项整治等重点工作，细化方案，严明责任，着力促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，着力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。

14. 纵深推进全面从严治党。坚持党建引领，持续抓好政治建设、思想建设、组织建设，不断强化意识形态工作责任制，突出思想理论宣传阵地管理，打牢高举旗帜、忠诚使命的思想根基。以“司想红”为主题，扎实开展党史学习教育，自觉做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。按照律师行业党建“教育整顿、巩固提升、创新创优”三年行动计划，启动律师行业党建教育整顿，创新党建工作载体，擦亮律师行业党建红盟品牌。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。丰富党风廉政建设教育形式和内容，时刻敲响警钟，增强党员干部廉洁自律、远离腐败的行动自觉。充分发挥民主监督和舆论监督，着力构建长效机制，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

15. 大力弘扬争先创优精神。树立以实绩论英雄的导向，全面梳理高质量考核目标任务，精心制定“打基础、补短板、促提升”工作方案，明确责任，强力推进。深化机关作风建设，以办事群众“最多跑一次”等先进理念为导向，科学设定岗位职责，优化完善局机关绩效考核制度，通过制度强化纪律、激发活力。围绕强基固本的目标，规范基层司法所建设，切实履行好十三项职责，确保“五不变一加强”落实落细。大力弘扬“阳湖精神”，强化争先创优意识，对标提升工作质效，凝心聚力夯基础，众志成城补短板，不拘一格创特色，以优异成绩实现“十四五”良好开局。