2020年，武进区司法局在区委、区政府的坚强领导下，聚焦“一区一城”，聚力“双战双胜”，狠抓工作落实，以实干作风完成全年各项工作任务，为奋力开创新时代武进高质量发展新局面提供了有力法治保障和法律服务。

一、深化统筹协调，推进全面依法治区

1. 凝聚法治建设合力。召开区委全面依法治区委员会第二次会议、区委全面依法治区委员会办公室会议，制定《全面依法治区委员会2020年工作要点》、《武进区2020年法治政府建设工作要点》，系统部署推进全面依法治区工作，有力推动法治政府建设、法治营商环境等重点工作深入开展。制作法治建设“互联网+”监测评价、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和江苏法治环境指数“三张清单”，逐一明确各地各部门法治建设责任。将法治建设列入区综合考核指标和领导干部年终述职内容，推动形成上下协调、齐抓共管的法治建设合力。

2. 强化法治建设基础。完善领导干部学法制度，定期组织公务员法律知识教育和考试。区委理论学习中心组、区政府常务会议专题学习《中华人民共和国民法典》《江苏省重大行政决策程序实施办法》，有效提升公职人员运用法治思维解决问题的能力。紧盯如期实现法治政府基本建成目标任务，开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，认真完成问题清单专项排查和整改提高，纵深推进法治政府建设。围绕法治建设监测评价指标、法治化营商环境、群众法治建设满意度等内容，对各部门、板块开展全覆盖法治督察，有效助推武进法治建设再上新台阶。拓展群众参与法治实践渠道，扎实开展城乡基层“援法议事”活动，打造提升“民生茶社”基层群众自治模式，创优援法议事新平台，洛阳马鞍村法治乡村建设、高新北区香溢澜桥社区“社情民意气象站”等相关经验在学习强国等媒体上报道。

3. 浓厚法治建设氛围。联合各单位线上线下开展“疫情防控法治同行”、“法润武进·春风行动”、“德法涵养文明·共建绿色生活”、《民法典》宣讲等主题活动600余场，发放宣传资料5万余份。提档升级各类法治文化阵地，打造宪法主题法治文化公园，开展法治文化特色小镇创建，不断促进法治社会建设与市域社会治理现代化有机融合，高质通过“七五”普法终期评估验收。以网格化社会治理、法治化营商环境打造等重点工作为主线，通过发送法治建设群众满意度测评公开信、开展法治建设问卷调查、发放普法资料等方式，详细解答群众关心的扫黑除恶专项斗争、公共法律服务质效提升、严格规范公正文明执法等方面问题，切实提升群众法治建设知晓率，营造良好法治环境。

二、聚焦严格规范，提升依法行政水平

1. 推进镇域综合行政执法体制改革。建立综合行政执法联席会议、培训指导、信息共享、保障监督等协作机制。围绕“一支队伍管执法”目标，建立上下贯通、部门互联的协同工作机制。围绕“一专多能”岗位要求，组织多轮镇域综合行政执法专项培训，制定个性化培训方案。加强综合行政执法业务指导，编制综合行政执法手册，统一制定执法文书模板等，促进执法精细化管理。拟订镇（开发区）综合行政执法制度参考范本，指导各镇、开发区建立行政执法“三项制度”等行政执法规章制度。每月定期开展综合性督查、考核，确保镇级执法严格规范公正文明。

2. 强化行政执法监督与指导。开展行政执法监督助企健康发展行动，建立企业执法投诉和行政复议申请立即处理机制，为企业复工复产提供良好的法治营商环境。共处理涉企执法投诉5起，受理涉企执法行政复议申请11起。通过定期组织全区行政执法案卷评查和执法评议，强化对市场监管、安全生产、环境保护、社会治安、城市管理等重点领域行政执法监督，切实提高各地各部门行政执法效能和规范化水平。全面推行行政执法“三项制度”，促进行政执法透明度更高、行政执法程序更规范、行政执法合法性更有保障。

3. 切实履行行政复议应诉职责。推进行政复议规范化建设，依法受理、审议复议案件，公正客观作出复议决定。充分发挥行政复议、行政审判和行政执法联席会议制度作用，征集各执法单位执法问题，统一口径、促进规范执法。全年共办理行政复议案件70起（不予受理3起，维持39起，驳回5起，撤回终止6起，确认违法1起，撤销责令7起，责令履行法定职责1起，未审结8起），法定期限内结案率100%，有8起案件向被申请人发出行政复议意见书。发生区政府为被告的行政诉讼案件21起（经复议的诉讼案件17起），驳回诉请14起，撤诉1起，其他均未审结。主要涉及征地拆迁、工伤认定、信息公开等领域。

三、立足风险防控，护航社会大局稳定

1. 推进非诉纠纷解决机制建设。区、镇两级非诉讼服务中心良性运转，实现矛盾纠纷有序疏导，提高处置效率。出台《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见》，将行政裁决工作纳入非诉纠纷化解平台，有效实现诉讼案件和民事纠纷、行政争议快速有效化解。加强行业性专业性调解组织建设，成立价格争议纠纷调委会和4家标准化家事调解社区工作室。推进检调对接，建立派驻式调解工作室，以人民调解方式开展刑事和解工作。深化湖塘镇四方共建“创新社会治理、化解社会矛盾”试点工作，在“提高工作实效、加强宣传策划、打造品牌亮点”上下功夫，着力打造市域社会治理示范点。预计全年各类调解组织调解纠纷10743件，调解纠纷10743件，调解成功10704件，调处成功率99%。

2. 认真做好特殊人群监管。做好春节、两会、国庆等特殊时期社区矫正和安置帮教安全稳定工作，严格执行社区矫正相关制度，开展脱漏管专项检查、安置帮教工作检查和暂予监外执行罪犯专项督查，落实日巡查和分析研判，确保消除安全隐患。健全公检法司社区矫正联席会议制度，加强部门信息共享、衔接配合。全方位开展《社区矫正法》学习宣贯活动，增进社会大众对社区矫正工作的了解和支持。组织社区矫正法专题业务培训和研讨，提升基层社区矫正工作业务水平。推进损害修复工作，进一步扩大社会组织参与，着力打造“正苗”“信睦”两大工作品牌。目前，在册社区矫正对象695人，在册刑释人员2160人，在册后续照管对象182人。建成投运全市第一家社区矫正分中心（嘉泽社区矫正分中心）。

3. 长效推进扫黑除恶专项斗争。印发《全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争长效机制建设方案》，有序推进长效机制建设工作。对新入矫社区矫正对象发放扫黑除恶告知信、签订社区矫正对象不参与黑恶势力活动承诺书，确保社区矫正扫黑除恶专项斗争警示教育常态化、长效化。与公安机关排查比对有三次以上前科劣迹人员信息，排出社区矫正对象7人，刑释人员326人，后续照管对象136人，全部纳入重点管理。引导律师依法履行代理辩护职责，有效发挥律师在办理黑恶势力犯罪案件中的积极作用。督促各律师事务所进一步建立健全律师办理涉黑涉黑案件“三项制度”和长效机制。加强与公安、检察、法院等办案机关的联系，依法维护律师执业权利。加强涉黑涉恶案件督导，根据法院通知参加案件旁听。共收到律师代理涉黑涉恶案件收案备案 56件，收案备案43件。

四、做优法律服务，精准供给利企惠民

1. 服务企业有作为。与区工商联联合开展“精准法律服务，助力民企发展”专项活动，设立民营企业法律服务中心并组建志愿服务团，通过组织企业走访、法治体检等活动，了解企业法律服务需求排查法律风险，及时提出防控措施和法律建议。共走访结对企业1097家，为453家企业开展法治体检，发现法律风险隐患数量505条，提出风险防控法律建议数994条，开展法治讲座87场，提供法律服务1209次。联合各政法机关开展情法结合助力行动，建立健全安全生产矛盾纠纷多元化解机制，共调解涉企安全生产矛盾纠纷20余件。推进公共法律服务进园区，依托现有镇级公共法律服务中心资源，在我区4个国家级和省级园区设立公共法律服务中心，实现法律咨询、法律援助、人民调解、公证等公共法律服务资源下沉，并定期驻点指导、协调、宣传，为园区及企业提供一揽子法律服务，确保服务效果。

2. 服务群众有温度。开展“法援惠民生”系列活动，完善区、镇、村三级法律援助网络，强化驻劳动人事争议仲裁院、法院、检察等各专业法律援助工作站建设。明确残疾人涉及的法律援助事项范围，进一步畅通农民工、老年人等特殊群体援助案件受理“绿色通道”，提供上门服务，线上办理、预约办理服务，全年受理法律援助案件1100件，惠及受援群众1100人。推行不动产继承公证公益服务，办理不动产继承公证600余件，为群众减负240余万元。逐步推进公共法律服务进网格，采取现场服务与线上服务相结合方式进行服务对接，提升法律服务队伍参与基层网格治理规范化水平。为全区234个村（社区）选优配强顾问律师，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。驻村律师全年上门服务800余次，举办法治讲座170余场次，配合村（社区）调委会调解矛盾纠纷 115件，协助处理村（社区）重要法律事务99件。

3. 服务质效有提升。开展法律服务行业“规范化建设增效年”活动，对律师事务所和基层法律服务所开展150余次实地巡查和网上巡查，抽查案件500余件，开展违规兼职等行为的专项清理活动，依法规范律所和法律服务所内部管理，全面提升律师和基层法律服务工作者依法规范诚信执业水平。深入推进证明事项告知承诺和“容缺受理”制，简化各类申请手续和流程，不断提高服务效率。加强公证质量监管，落实常态化质量评查机制，规范办证程序，推行岗位责任制和绩效考核制度，定期开展考核评价，提高公证服务效率和群众满意度。

五、持续正风肃纪，提升履职服务效能

1. 强化政治建设。严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，全面强化党对政法工作的领导，用条例武装头脑，指导实践，推动司法行政工作发展。坚持“首题必政治”强化理论武装，开展《习近平谈治国理政》第三卷全员学习活动，专题学习党的十九届五中全会精神，切实将思想和行动与党中央的决策部署相统一。全面加强律师行业党的领导，成立区律师行业党委，打造律师行业党建示范点，选派律所党建工作指导员，确保律师行业政治方向正确。打造“律师红盟”党建工作品牌，推动党建与法律服务深度融合。

2. 提升能力素质。加强队伍规范化、职业化、专业化建设，通过省司法厅网上司法行政学院在线学习、组织2期区域社会治理体系和治理能力现代化能力素质提升班，选派干部职工参加上级各类培训、挂职锻炼等方式，不断提高队伍能力水平。组织机关干部下沉司法所，开展“我当一天网格员”活动，进一步增强联系服务群众能力。以实战为导向，组织开展调解员能力提升班、社区矫正专题业务培训班等精准培训，进一步提升一线实战能力。

3. 淬炼纪律作风。狠抓作风建设，建立平时考核、绩效评价机制，严格规范办公秩序、执行请销假制度、遵守会议纪律、落实值班制度，切实提高服务水平。强化党风廉政教育,扎实开展“强党性、树正气、讲规矩、守廉洁”警示教育月活动，组织党员干部走进廉政教育基地，“零距离”接受警示教育，强化“红线”意识。不断深化正反典型教育，让党员干部受警醒、知敬畏、守底线。排查司法行政领域党风廉政风险源点，列出易发问题，全方位开展廉政督导。党组负责人定期听取班子成员“一岗双责”情况汇报，督促党组成员主动履行“一岗双责”，确保党风廉政建设与业务工作目标同向、任务同下、措施同步。

常州市武进区司法局

2020年12月31日

（此件公开发布）