武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局,各镇建设局，各建设、施工、监理等单位：

为贯彻落实和积极开展全国第20个“安全生产月”活动，“筑牢安全底线、护航中国共产党成立100周年”，根据省、市、区活动部署，结合区住建局制订下发的《关于开展2021年“安全生产月”活动的通知》、《关于集中开展建筑施工领域安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》等文件精神，并按照《武进区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》（武办发﹝2021﹞13号）的要求，区住建局建管中心结合“安全生产月”活动，同步开展了武进区建筑施工二季度专项整治工作，现将相关情况一并通报如下:

一、基本情况

（一）安全生产月开展情况

此次安全月活动共收到施工企业及项目部活动总结115份，共计发放宣传资料2000余份，开展企业负责人宣讲和组织安全培训共130场，培训人员近3500人次，开展应急演练111场次。并于6月18日，召开2021年武进区建筑施工应急演练暨智慧工地推进现场观摩会，进一步提升全区建筑施工应急救援能力和智慧工地创建水平。

安全月期间，住建局建管中心还开展了“安全知识竞赛”系列活动,组织了建设领域从业人员参加线上答题，普及安全生产知识，提高自救互救能力；积极参与“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛、“6·16我问你答”直播答题和“接力传安全——我为安全生产倡议”等活动。同时，结合“百团进百万企业千万员工”活动和安全生产宣传教育“五进”活动，开展了落实建筑施工企业主体责任专项督查，共对15家建筑企业进行走访宣传和检查，开出整改意见书14份。

根据企业走访、现场检查以及上报总结的情况来看，大部分企业及负责人对“安全生产月”活动的重视程度得到明显提高，能严格按照要求开展各项活动，紧扣“落实安全责任，推动安全发展”主题落实各项措施。从企业内部到施工现场，营造了良好的创建氛围，激发了人员的参与热情，宣传教育更加深入，活动形式更加丰富多样，企业文化得到彰显，应急演练的针对性得到加强。特别是部分企业在进一步落实企业主体责任方面，主动作为、积极创新，为全区建设行业起到了模范带头作用。如由江苏南通六建建设集团有限公司承建的武进区淹城南路西侧、永胜西路南侧地块（二）开发项目、由江苏天启建设有限公司承建的南河花园四期保障性经济适用房项目、由常州市戴溪建筑工程有限公司承建的常州市第二人民医院阳湖院区二期住院医技综合楼项目，在本次“安全生产月”活动过程中，积极开展各类教育、演练活动，上报情况真实、详实，现场管理和开展教育情况表里一致、表现突出。

（二）二季度专项整治开展情况

住建局建管中心重点开展了针对深基坑、高支模、大型起重机械设备及危险化学品使用的二季度专项整治工作，其中局主要领导带队的检查活动开展2次。共检查项目64个，查出隐患341条，开出整改通知单53份，局部停工通知书1份，检查塔式起重机7台，施工升降机2台。

从检查结果来看,大部分检查项目部能重视危大工程管理及实施，专项施工方案编制审批流程规范，超过规模的危大工程方案论证、交底、验收、施工各环节把控基本到位。从对起重机械设备的抽查情况来看，大部分总承包施工单位、监理单位、起重机械管理单位对起重机械的安装拆卸告知、使用管理较为重视，能规范建立起重机械台账资料。

二、存在问题

（一）宣传教育活动浮于表面。个别企业开展了一些宣教培训活动，但档案资料真实性不强，对现场存在的一些明显隐患未排查整改；安全生产月氛围不够浓厚，现场宣传氛围不足，缺少标语、宣传图画；安全教育形式化，缺少针对性的警示教育内容；安全生产月总结内容空洞，过于简单。

（二）安全文明管理水平需进一步提高。一些施工单位安全风险意识较差，对安全生产存在侥幸心理，安全生产责任制落实不到位。企业每月检查、项目部自查流于形式，工人教育、安全告知、技术交底等基础性工作开展不扎实，安全管理台账资料与实际施工情况不符。如由常州扬铭建设工程有限公司承建的新科人居智能舒适系统项目（一期）配套用房施工总承包项目，施工现场安全管理混乱，起重机械、脚手架施工分包单位人员安全教育、安全技术交底不到位，项目部安全员日记不全，高支模部位水平杆、防护栏杆缺失等。部分项目脚手架搭设不规范，尤其是装饰脚手架抛撑、连墙件等加固措施缺失较多；工程电梯井、楼梯等洞口临边防护不到位或不符合要求；部分工程施工机具开关箱配置不足，相当一部分工程的施工现场存在临时用电线路架设不规范、随意拖地的现象；材料堆放无序，长效管理未有效落实，现场脏乱差等现象依旧存在；部分项目对氧气、乙炔等危化品使用管理不规范，施工现场未按规定设置危化品仓库、未落实管理制度和措施。如由江苏凯业建设工程有限公司承建的减速机零部件仓库施工总承包项目，内脚手架搭设前未编制专项施工方案，且搭设不规范。

（三）危大工程管理不到位。检查发现，少数项目未严格按照省厅对危大工程实施细则的要求施工。如由江苏腾梓建设工程有限公司承建的电器配件组装1#、2#车间施工总承包项目，现场存在方案论证后不及时完善方案并进行二次审批的流程，危大工程施工交底没有按照规范要求进行二次交底的现象。部分施工单位对起重设备的管理不到位，日常维护及月度保养流于形式。如由常州市群一建筑工程有限公司承建的年产各类薄膜3500吨项目车间施工总承包项目，施工现场对起重机械日常使用管理工作不重视，检查中发现多处标准节螺栓松动且外伸出部分过短，导致塔身垂直度不符合规范；小车处起升机构滑轮组钢丝绳防脱保险开口销用铁丝代替；起升钢丝绳缺少润滑等问题。检查中还发现施工单位及设备维护单位未严格落实起重机械设备月度维护保养制度，月度保养流于形式。此次检查部分涉及深基坑的项目也存在一些问题：基坑周边安全警示标志设置不到位；基坑监测数据报告不及时；部分深基坑支护缺少定期检查验收资料；深基坑施工作业未严格按照施工方案要求的流程分层分段进行施工，挖土作业存在超挖现象；少数深基坑存在坑边堆载现象，坑底排水设施不到位，上下基坑的便道设置不到位。

（四）施工总承包企业综合管理能力欠缺。检查中发现，一是部分施工总承包企业项目部管理不规范，项目部管理体系不健全，项目部主要管理人员到岗履职情况不到位。二是部分施工总承包单位履行总包管理的能力依然较弱，对分包单位管理缺失，对特种作业人员持证上岗等要求把关不严，“以包代管”等现象较为普遍，尤其是在项目建设后期，加上一些建设单位过于追求施工进度，总承包单位怠于履职，现场较为混乱。

（五）现场监理履职不到位。有些项目监理合同约定的专业监理工程师和监理人员不能正常到岗履职，监理日记内容空洞、记流水账，监理资料不能真实反映实际施工情况。日常检查流于形式，对定期检查发现的安全隐患及质量问题未及时签发监理通知单，回复单未及时闭合，对施工单位的违法违规行为未能采取有效措施予以制止。

三、处理意见

（一）决定对以下单位进行表扬

江苏南通六建建设集团有限公司、江苏天启建设有限公司、常州市戴溪建筑工程有限公司。

（二）决定对以下单位进行通报批评 

1、对新科人居智能舒适系统项目（一期）配套用房项目的施工总承包单位常州扬铭建设工程有限公司进行通报批评，并按照规定扣除信用分。

2、对年产各类薄膜3500吨项目车间项目的总承包单位常州市群一建筑工程有限公司进行通报批评，并按照规定扣除信用分。

（三）决定对以下单位进行通报批评并移交处罚

1、由华新建工集团有限公司承建、常州建工项目管理有限公司监理的武进区星火北路东侧、古方路北侧地块项目（二期）4#-6#、10#-12#、16#-18#、B2#、B4#及地下车库（二期）建筑工程施工总承包项目，施工现场存在基坑支护未按方案施工（临时边坡），起重机械安拆方案无审批意见、日期，施工升降机缺危大工程方案交底；基坑和地下室临边防护不规范，15#楼无安全通道，危化品无管理台账，安装防护棚的作业人员未戴安全帽等问题。针对上述情况，决定对本项目施工单位、监理单位通报批评，对施工单位的违法行为移交处罚。

2、由江苏十晟建筑工程有限公司承建、江苏营特工程咨询设计管理有限公司监理的武进区凤苑南路东侧稻香路南侧地块开发项目二期二标段施工总承包项目，施工现场存在危大工程施工不规范，基坑支护未按图、按方案分段分层施工，深基坑工程专家现场验收后未及时整改闭合就进行下道工序，现场喷锚保护层不符合方案要求；塔吊安装未按方案实施，二级配电箱设置在基坑边等问题。针对上述情况，决定对本项目施工单位、监理单位通报批评，对施工单位的违法行为移交处罚。

四、下阶段工作要求

（一）认真对待问题，积极落实整改。在本次活动中存在问题的责任单位要加快落实整改，各施工单位和监理单位要进一步提高企业及项目部的安全主体责任意识，强化内部管理，对检查中发现的问题要做到举一反三。同时，面对夏季高温和即将到来的汛台天气对施工产生的影响，各参建单位务必高度重视，增强建筑施工安全生产工作的责任心，重点围绕“防汛、防台风、防火、防暑、防中毒”等内容（具体要求详见《关于切实做好夏季高温时段建筑施工安全生产工作的通知》武住建发﹝2021﹞60号文），采取切实有效的防范措施，提前储备应急物资、合理安排施工作业时间，确保施工安全。

（二）深入开展建筑施工安全生产专项整治行动。今年是国务院安委会在全国范围开展的安全生产专项整治三年行动的第二年，各建设单位、施工企业和监理单位必须以高度的政治敏感和责任感使命感，牢固树立安全发展和“隐患即是事故”的理念，强化企业安全预控和隐患排查双重机制，切实将危大工程的施工安全列为企业、项目部的监管重点，定期开展自查自纠，对发现的隐患及时整改闭合，确保我区建筑施工安全生产形势的稳定。住建局建管中心也将按照年初计划开展下季度的专项整治工作。

（三）常抓不懈、稳中提升。“安全生产月”活动虽然是阶段性工作，但其目的和意义体现在后续的施工活动中。要通过开展“安全生产月”活动，将取得的良好成果及时总结并付诸实践，逐步更新理念和提升安全生产管理水平，有效遏制安全事故发生，为庆祝中国共产党成立100周年营造稳定的安全生产环境。

常州市武进区住房和城乡建设局

2021年7月21日