武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局，各镇建设局，各在建项目建设、施工、监理单位：

为深入推进建筑施工安全生产专项整治，落实项目参建各方主体责任，持续开展我区建筑业企业信用考核，深入打好污染防治攻坚战“春夏攻坚”专项行动，进一步规范建筑市场行为，提高工程质量、安全生产、文明施工管理和扬尘防治水平，根据市建设局《关于开展常州市2021年第一次建筑市场综合大检查的通知》（常住建〔2021〕76号）文件精神，区住建局于5月18日至5月29日组织开展了2021年第一次全区建筑市场综合大检查及建筑工地扬尘防治“春夏攻坚”专项行动，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次综合大检查，区住建局组织了三个专家检查组，检查专家从常州市建筑市场综合大检查专家库中抽取。全区共检查在建项目157个，建筑面积739.5万平方米，重点检查了项目市场行为，参建各方主体责任落实情况；现场工程实体质量、安全生产，文明施工、扬尘防治、农民工实名制管理等四项制度落实及施工现场危化品、成品油、非道路移动机械管理等。各检查组对照检查表量化打分，检查信息同步录入“常州市建筑市场监管系统”，作为我区建筑业企业信用考核的依据。

从检查情况看，建设各方责任主体履职到位，企业主体责任得到进一步落实，提质量、保安全的意识持续增强，施工现场综合管理水平稳中有升。精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造等新型建造方式得到普遍应用，工程品质和建造效率不断提升；安全生产专项整治三年行动有序推进，绿色智慧示范工地创建积极，建筑工地扬尘防治“春夏攻坚”专项行动取得实效，长效管理进步明显。实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资保证金以及工资按月足额支付等制度有效落实。

本次检查中表现突出的项目和单位有：江苏佰拓建设有限公司施工、常州中房建设监理咨询有限公司监理的常州西太湖揽月湾西侧地块四期7#楼及地下室项目：施工现场按照智慧示范工地的最高标准，运用信息化手段，将人工智能、传感技术等智慧技术植入到建筑、机械、人员穿戴设施、场地进出关口等关键部位，并通过"互联网"与多项信息化管理应用平台整合，实现物联网式管理，智慧管理成效明显；施工质量“精益建造”理念得到有效实践，铝合金模板、免支模构造柱装配式顶灌模壳、高强螺栓悬挑架，盘扣式脚手架，钢背楞模板加固、门过梁三角型垫块，水电预埋一次成型等特色做法全面应用；绿色建造、建筑垃圾减量化工作成效显著。各级行业主管部门及协会多次在该项目组织现场观摩会，为提升全区施工现场质量、安全生产和文明施工管理水平起到了积极的示范引领作用。

常州市戴溪建筑工程有限公司施工、常州建工项目管理有限公司监理的常州市第二人民医院阳湖院区二期住院医技综合楼施工总承包项目：剪力墙、柱钢筋绑扎采用水平定位卡具、板筋应用板厚控制器、剪力墙支模预埋螺丝帽紧固、楼梯施工缝抽拉式模板、外墙螺杆洞特殊封堵、剪力墙根部镀锌钢板止浆条等质量控制手段应用到位，施工质量得到有效保障；施工现场布置合理，材料堆放整齐、有序，生活区、办公区干净整洁，标准化定型式设施全面推广使用，深基坑施工安全隐患排查治理措施严格落实，扬尘防治措施到位，安全生产标准化程度较高，文明施工、长效管理成效显著。

江苏天启建设有限公司施工、江苏阳湖建设项目管理有限公司监理的南河花园四期保障性经济适用房施工总承包项目：集成式办公用房、集配式配电房、标准配电箱、定型化防护通道（棚）等标准化设施广泛应用，塔吊安装预警监控、可视化系统以及防攀爬门禁系统，施工电梯安装人脸识别控制系统；质量管控优先采用桩头防水节点特殊处理、基础承台柱筋精确定位、楼梯踏步留槎工艺、外墙预埋螺帽紧固、混凝土墙体孔洞处理等先进施工工艺，施工质量、安全生产及文明施工管理处于较高水平。

另外，江苏环泰建设有限公司施工、江苏春为项目管理有限公司监理的立华股份总部基地施工总承包项目，江苏晋陵建设发展有限公司施工、江苏尚田工程项目管理有限公司监理的武进区礼嘉镇百兴路南侧、礼毛路东侧地块开发施工总承包项目，江苏南通六建建设集团有限公司施工、江苏营特工程咨询设计管理有限公司监理的武进区淹城南路西侧、永胜西路南侧地块（二）开发一期施工总承包项目等工程，施工现场管理严格规范，总体质量较好，农民工实名制管理和工资支付规范，文明施工、扬尘防治、长效管理以及安全生产标准化水平明显较高。

二、存在问题

本次综合大检查也不同程度地发现了一些问题，三个检查组共发出检查意见书66份、整改通知书51份、停工通知书3份，主要问题如下：

1、建筑市场不规范行为依然存在。个别总包单位对分包单位情况审查不彻底，建设、监理单位审批不到位；个别专业分包单位未与总包单位签订分包合同、未按规定办理常州市年度或单项《信用管理手册》或进区施工手续；少部分建设单位未按《条例》规定按月向农民工工资专户拨付相应资金；部分项目农民工实名信息采集不全、工资发放表和考勤表未在施工现场醒目位置公示且存在代签现象；部分项目农民工工资未足额支付、未严格落实实名制考勤管理、施工合同中未明确人工费用拨付周期；少部分项目工资发放与考勤记录不匹配、工资支付表与银行流水不吻合；极少部分项目未执行保证金制度、分包单位未与总包单位签订委托代发农民工工资协议。如江苏津竹园生态工程有限公司施工的年产两万台多缸柴油机办公楼施工总承包项目：存在农民工投诉网络图未建立；未办理农民工实名制考勤系统录库；劳务员未在有关劳务管理资料签字；为农民工办理实名制银行卡不全；农民工劳动合同签订不规范等问题。

2、施工质量管理仍有很多不足。个别项目施工技术力量薄弱，管理人员一问三不知，施工资料欠缺，现场实物质量存在质量隐患；少数项目部未贯彻落实住建部发行的《工程质量安全手册》，现场未存放《手册》；个别项目施工质量资料中项目经理代签，工序报验、材料报验建设单位未签收，验收记录未有验收结论等现象依然存在；极个别项目原材料进场把控不严，违规使用不合格的材料。如瑞坤建设集团有限公司施工的电子元件生产及组装项目（1#车间、2#车间、门卫）施工总承包项目：存在工序报验资料不全；试块留置方案未见；同条件试块摆放办公室门口；拉结筋伸出长度不足，埋入砌体中拉结筋位置不正确等问题。

3、安全生产管理措施不严不实。少数施工企业安全生产责任落实不到位、个别项目部安全管理机构形同虚设；部分企业月度安全检查、项目部自查流于形式，施工现场安全生产专项整治方案不能得到有效贯彻执行，项目经理带班制度落实不到位；极个别项目施工现场超危大工程未按照有关文件组织方案论证就擅自施工；部分项目部密目网抽检频次不符合要求，标准化定型设施还是偏少；部分施工现场安全隐患较多，现场安全标志设置不到位；施工现场消防重点部位消防设施不到位；现场长效管理未有效落实，生活区脏乱差等现象依旧存在。如常州市新桥建筑工程有限公司施工的年产1.8GW高效太阳能电池项目（电池厂房1、特气房、化学品库、动力站1、水泵房、仓库）施工总承包项目：存在施工单位未定期开展安全检查，教育培训资料收集不齐全；安全交底验收流于形式，代签字现象严重；现场扬尘管控不到位；深基坑、高支模施工方案两次报审监理审查意见不妥，高支模细则有错误内容，危大工程档案建立不符合要求等问题。

4、扬尘防治意识还需继续加强。个别施工单位仍不能充分认识到建筑工地扬尘防治工作的重要性和紧迫性。在通知检查的前提下，施工现场仍然存在大面积裸土覆盖不到位、施工临时道路积尘严重、车辆进出冲洗不到位以及易起尘材料和建筑垃圾堆放无覆盖等严重问题，扬尘治理措施和设施形同虚设，与严格落实扬尘防治“六个百分百”措施要求差距较大。如中天西太湖度假酒店项目和新科人居智能舒适系统项目车间三、车间五施工总承包项目，检查中发现扬尘防控措施落实严重不到位，分别对相关责任单位进行了移交执法处罚。

5、部分施工现场监理履职不力。监理规划、监理细则针对性不强，专业工程特点不详，部分缺履行安全监理责任内容，未明确安全监理人员；监理日志及日常安全巡查记录不全，涉及安全巡查情况记录缺少，危大工程巡查检查记录未能覆盖工程危大项目，参与危大工程验收缺监理资料；部分监理部专业监理工程师特别是安装专业监理工程师到岗履职情况较差，主要安装验收工序缺监理记录；对总包、分包单位安全体系审核不严，特别是分包单位主要管理人员及特种作业人员申报不全、未建立分包单位安全体系审核程序，未对分包单位的安全生产制度、各种规章制度的建立情况进行全面审查；监理资料与现场安全管理质量观感整体情况脱节，未能如实反应现场质量安全生产等状况。

三、处理意见

1、对常州西太湖揽月湾西侧地块四期7#楼及地下室建筑工程施工总承包等11个项目（附件1）给予综合表扬。

2、对常州第一建筑集团有限公司等12家施工企业、常州中房建设监理咨询有限公司等3家监理企业（附件2）给予单项表扬。

3、对年产两万台多缸柴油机项目办公楼施工总承包等3个项目（附件3）给予综合通报批评。

4、对交通设施制造项目车间工程施工总承包等3个项目（附件4）给予施工单位及项目经理单项通报批评。

5、对批评项目涉嫌违法违规及违反强标强条的问题移送城建监察大队进行立案查处。

被通报批评的项目不得评为文明工地和优质结构工程，根据有关规定对被批评单位进行信用扣分，上报市住建局备案。外地施工企业通报批评情况抄告企业总部和注册地建设行政主管部门。

四、下阶段工作要求

1、加强风险研判，做好“七一”前安全防范工作

今年“七一”，适逢中国共产党成立100周年，各项活动密集开展，各单位要深刻吸取事故教训，按照《省住房和城乡建设厅关于全面开展住房城乡建设领域安全生产隐患大排查大整治的通知》（苏建传〔2021〕6号）文件要求，并结合“安全生产月”活动，迅速开展安全生产隐患大排查大整治，切实加强组织领导、明确责任分工，压实工作责任，不放过任何一个死角和盲区，切实做好当前安全生产工作，确保排查整治工作取得实效，为中国共产党成立100周年营造安全稳定的良好环境。各单位要加强应急值守，加强节日期间应急值班值守，值班人员和带班领导要恪尽职守、在岗在位，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取措施妥善应对、处置并上报。同时要做好各项风险预判，持续保障对各在建项目的安全监督管理力度和隐患排查整治工作，提升本质安全水平，切实保障人民群众生命财产安全。

2、积极落实“回头看”，督促整改闭合

各检查组针对检查中发现的问题均下发了书面整改（停工）通知书，项目参建各方尤其是施工单位务必高度重视，按要求整改到位并及时将整改回复单报送至监管部门。同时要举一反三，各主体责任单位要求组织全面检查、认真整改存在问题。下阶段，区住建局将对综合批评与单项批评的项目进行“回头看”，实行重点监管、增加抽查频次，对拒不整改或整改不到位的施工企业将强化行政处罚，并扣除企业信用分。

3、压实主体责任，开展建设行业落实企业主体责任百日攻坚

根据《关于印发<武进区建设行业落实企业安全生产主体责任百日攻坚行动方案>的通知》（武住建发〔2021〕51号）文件要求，区住建局将自2021年6月起至2021年9月，分四个阶段，稳步推进企业第一责任人、全员岗位、安全防控、基础管理、应急处置共6项责任，23条具体内容逐条逐项落实到位。推动企业安全生产由被动监管向主动加强管理转变，切实提升企业本质安全水平。建设单位要切实履行工程建设首要责任，规范自身建设行为，尤其是规范专业工程发包行为，严格审查施工承包单位的信用状况。施工单位要切实履行工程建设主体责任和社会责任，规范建筑施工劳动用工秩序，谨慎选用劳务企业，加强工程项目现场管理，将实名制管理，银行代发农民工工资等四项制度落到实处，确保农民工工资支付到位。监理单位要严格把关，认真监理，强化监管，并增强与建设、施工单位的沟通和建设行政主管部门的联系。

4、贯彻各项要求，扎实推进质量通病治理

各参建单位要严格贯彻落实《关于加强我市新建成品住房建设管理的通知》（常住建〔2019〕275号）、《关于加强混凝土结构实体检测管理的通知》（武建管发〔2020〕2号）、《关于进一步加强我区预拌混凝土质量管理的通知书》（武建管发〔2020〕9号）等文件要求，加强对成品住宅工程、混凝土结构工程等施工质量管理，真正做到用制度来规范行为，用制度来提升质量。同时，要切实加强工程质量精细化管理，将各项通病防治措施落到实处。工程项目管理人员应明确要求，认真履职，从材料进场到施工各道工序的质量把关都要尽心尽力，从隐蔽工程到分项分部工程质量验收都是一丝不苟，杜绝一切流于形式走走过场的质量行为，发现问题及时组织人员整改，真正做到不渗不漏，真正做到施工标准化、精细化，有效控制工程质量通病，进一步提升工程质量管理水平。

5、积极部署、切实做好夏季高温及汛期的安全生产工作

夏季历来是施工安全事故的多发季节，各参建单位务必高度重视极端天气对施工安全的不利影响，增强建筑施工安全生产工作的责任心和紧迫感，针对夏季高温、汛期安全生产特点，加强组织领导，周密部署，严格落实各方主体责任。倡导“三心”理念，树立“隐患即事故”的强化安全预控和隐患排查双重机制，立足于防汛、防台风、防火、防暑、防中毒，早部署、早发动、早准备，切实把汛期和夏季建筑施工安全生产工作摆到重要位置，采取切实可行的措施，及时发现隐患，排除隐患，避免重大事故的发生，确保全区建筑施工安全形势的稳定。

6、提高防治水平，高标准严要求落实好长效管理

各参加单位进一步提高对建筑工地扬尘防治的思想认识，落实主体责任，千方百计做好建筑施工防治各项工作，确保施工现场扬尘防治“六个百分百”，严格执行《关于进一步提高全区建筑工地大气污染防治水平的通知》（武住建发〔2021〕30号）的最新规定，高标准、严要求落实好建筑工地扬尘防治长效管理。尤其是国控站点周边3公里范围内建筑工地，各责任单位要时刻绷紧扬尘防治这根弦，落实专人负责，完善工作台账，该覆盖的裸土必须覆盖、该开启的喷雾必须开启、该清洗的车辆必须清洗、该洒水的路面必须洒水，坚决做到不让泥上路，不让尘上天，确保扬尘防治各项措施不折不扣落实到位，杜绝多次被生态环境部门督查通报的现象。

附件：武进区2021年第一次建筑市场综合大检查 表扬 批评名单附件.doc

1.武进区2021年第一次建筑市场综合大检查综合表扬项目；

2.武进区2021年第一次建筑市场综合大检查单项表扬单位和个人名单；

3.武进区2021年第一次建筑市场综合大检查综合批评项目；

4.武进区2021年第一次建筑市场综合大检查单项批评单位和个人名单。

常州市武进区住房和城乡建设局

2021年6月23日