各镇（开发区、街道）有关部门、各养老服务机构：

　　为切实加强我区养老服务机构应对突发事件安全管理的能力，创造一个安全、卫生、和谐的养老服务环境，特制定《常州市武进区养老服务机构突发事件应急预案》（以下简称《预案》），请遵照执行。

                                                                                                                                                                                                             常州市武进区民政局　　

                                                                                                                                                                                                                2021年7月14日　

（此件公开发布）

常州市武进区养老服务机构突发事件应急预案

为有效降低我区养老服务机构可能发生的突发事件所造成的危害，切实加强对养老服务机构的安全管理，结合我区养老服务机构的实际情况，制定本预案。

一、工作原则

坚持以人为本，生命安全高于一切的原则；坚持统一领导，分级负责，条块结合，属地管理的原则；坚持部门密切配合，分工协作，各司其职的原则；坚持依靠群众，预防为主，果断处理，积极处置的原则；积极主动和及时、合理处置的原则。

二、工作目标

通过对养老机构服务人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和供养及服务老人的安全防护能力；

完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。

三、应急处置小组

区民政局成立养老机构应急处置工作小组（下称应急处置小组），负责预防和处置养老机构突发事件工作。成员名单如下：

组  长：李  荣     党组书记、局长

副组长：陆俊阳     副局长

成  员：陈志见     养老服务科科长

倪  艳     办公室主任  

韩世勤     基层政权建设和社会治理科科长       

堵启明     社会救助和儿童福利科科长

陈宇勇     社会救助和捐助中心主任

蒋立群     婚姻登记处主任

蒋丽华     社会组织培育发展服务中心主任

杨亚红     福利彩票管理中心主任

韩小强     殡葬管理所所长

徐叶虎     武南殡仪馆馆长

孙永灿     横林殡仪馆馆长

应急处置小组办公室设在区民政局养老服务科，由陈志见同志兼任办公室主任，统筹负责预防和处置养老机构突发事件相关事宜。各镇（开发区、街道）和养老机构要成立相应的应急处置工作小组，明确工作责任。    

四、防范措施

（一）排查危险源，建立安全突发事件事故资料数据库。

要针对易发生安全突发事件事故的养老服务机构逐一进行排查，排除安全隐患，根据养老服务机构所在地的地质状况，院内供电线路布设、生活设施等情况，重点建立有关安全事故防范和应急救援信息数据库。

（二）掌握老人动态，加强疏导和教育。

　  各镇（开发区、街道）特别是各特困供养服务机构管理人员，平时要对老人开展心理疏导和加强安全常识教育，使他们掌握应对安全突发事故的基本常识和防范意识。

（三）加强日常管理工作，注重防患于未然。

1.定期检查消防设施情况，加强对有关人员的教育培训。　

2.加强食品从业人员的学习培训，必须做到从业人员持证上岗。

3.加强饮食卫生管理，严格把好食品原料的进货渠道，不购买变质和不卫生食品，以防食物中毒，做到卫生、安全、可靠。

4.冬季要加强特困供养和服务对象的取暖安全，检查取暖设备是否正常，有无违规使用取暖设备。

5.保持室内通风，尤其是气候异常、气压低、空气不畅时更要加强通风。

6.指定工作人员定时对重点部位进行巡查，尤其在夜间，一旦发现险情要及时处理。

7.坚持岗位目标责任制，落实管理人员带班、轮班制度，遇问题及时报告和处理。

8.勤洗勤晒衣被，防止病毒侵身。

9.禁止乱拉乱接电源、堆放易燃易爆和有毒物品以及在床上吸烟等。

10.加强厨房管理，做到人走火灭，禁止在不安全地方生火取暖，严防火灾事故发生。

11.如发生老人争吵，应及时规劝教育，防止发生打架斗殴。

12.遇雷霆、暴雨等恶劣天气，不要让老人外出，防止发生意外事故。

13.加强对菜刀、镰刀、锄头等利器工具以及农药、消毒液等物品的管理，防止发生伤害及中毒事故。

14.建立和完善请假制度，管理人员每天要清点人数，防止老人走失现象发生；加强来访人员登记工作，防止外来暴力侵害和偷盗事故的发生。

15.建立定期、不定期安全检查台账，安全检查台账需明确记载检查日期、参加检查人员、检查内容、检查存在的安全隐患、整改或计划整改方式、整改或计划整改完成时间。

五、事故应急预案

（一）火灾事故应急预案

1.发生火灾事故时，养老服务机构应采取如下措施：

（1）立即向119消防指挥中心报警，并迅速向镇（开发区、街道）及区民政部门报告；

（2）迅速切断有关电源；

（3）抢险救灾组等人员迅速疏散人员，撤离到安全区域；　　

（4）积极配合消防人员灭火；

（5）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。　　

2.在火灾事故中要做到“四懂、三会”：

　四懂：

（1）懂得消防法律法规，消防安全制度及安全操作规范；　　

（2）懂得本单位、本岗位的危险性和防火措施；

（3）懂得消防设施器材的性能和使用方法；

（4）懂得疏散及自救逃生的知识技能。

　三会：

（1）会报警（报警按钮119）；

　 （2）会使用灭火器材；

　 （3）会组织人员逃生。

3.学会正确使用灭火器，使用方法：

（1）拔销子；

（2）握管子；

（3）压把子；

（4）左右喷。

（二）传染病和食物中毒事故应急预案

一旦发现食物中毒或传染病现象，养老机构立即采取如下措施：

1.应迅速拨打120救助电话，食物中毒可先送就近医院抢救，危重人员转送上级医院治疗，尽最大努力保障他们的生命安全；

2.迅速向镇（开发区、街道）及市场监督管理部门、区民政部门报告；

3.做好所食用食物取样工作，以备市场监督部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也积极配合有关部门取样；　　

4.迅速排查食用传染或致毒食物的名单，并检查他们的身体状况；　　

5.做好家属的思想工作；　　

6.积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（三）触电事故应急预案　　

如发生触电事故，养老机构应立即采取如下措施：　　

1.发现有人触电应马上赶到现场并切断电源；　

2.在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头；　　

3.立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救；

4.查明事故原因并记录。

（四）治安案件应急预案　　

如发生治安案件，养老机构应立即采取如下措施：

1.发现老年人之间或者老年人与养老机构以外的人员发生争吵、斗殴等现象要及时制止。如有养老机构以外的人员介入，应及时报110处理，并保护好现场；　　

2.迅速向镇（开发区、街道）和区民政部门报告，由镇（开发区、街道）指派相关人员协助调解；　　

3.工作人员在制止争吵、斗殴时，切记不能动粗，不允许恶言相劝；　　

4.养老机构应积极协助有关单位查清事件原因并记录，必要时通知家属协助处理。　　

（五）老人意外事故应急预案

如老年人发生意外事故，养老机构应立即采取如下措施：

1.最快时间赶到老人所在现场，判断老年人的实时状态，第一时间做好救护和保护，避免老年人受到二次伤害；　　

2.立即通知医务人员赶赴现场，视情况紧急处理；

3.尽快通知老年人家属；　　

4.若情况危急速打急救电话120；　　

5.及时对此事件进行分析，如有养老机构自身原因，应及时进行改进，避免造成类似事件的再次发生。　　   

（六）养老机构防汛应急预案

如养老机构在汛期发生被淹事件，养老机构应立即采取如下措施：

1.以最快的时间赶到老人所在房间或现场，判断被淹的状态，了解周边和汛期发展状况，采取措施，避免老人受到财产损失和人身伤害；

2.迅速向镇（开发区、街道）和区民政部门报告；

3.及时对防汛情况进行分析，如养老机构无法继续居住，尽快通老人家属，并联系镇（开发区、街道）防汛安置部门；

4.妥善转移老人，有条件的老人当面转交至家属，由家属进行安置，无法联系家属的将老人转移至政府安置点，并派专人对老人进行跟踪服务，确保老人安全渡过汛期。

（七）其它事故应急预案

如发生其他事故，养老机构应立即采取如下措施：

1.如发生身体受到意外伤害时，应及时送伤者到医院诊治；　　

2.及时向镇（开发区、街道）和区民政部门报告；　　

3.迅速调查事故发生的原因，并做好相关材料；

4.通知受伤害者的家属；　　

5.妥善处理事故。　　

六、主要处置措施　　

（一）养老机构内突发事件发生，应立即启动安全应急预案；

（二）向镇（开发区、街道）人民政府、区民政局及有关部门报告情况（事故发生30分钟以内），并做好维稳工作；　

（三）及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报镇（开发区、街道）、区民政局和相关部门；　　

（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育，稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作；　　

（五）养老机构工作人员必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作；　　   

（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，对照目前养老机构的基本情况，进行必要整改，避免类似事件再次发生。　　

七、本预案由武进区民政局负责解释。

八、本预案从发布之日起执行。