局机关党委、各党支部，局机关各科室、局属各单位：

现将《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                                      中共常州市武进区民政局党组

                                                                                                                                                2021年1月27日

（此件公开发布）

                                                  关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》（中办发〔2020〕31号），省委办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》（苏办发〔2020〕37号），市委办公室《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》（常办发〔2020〕36号）和区委办公室《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》（武办发〔2020〕97号）精神，结合民政实际，现就巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和对民政工作的重要指示精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，推动民政系统各级党组织和全体党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力推动武进民政事业高质量发展走在前列。

二、工作任务

1. 持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持读原著、学原文、悟原理，继续在学懂弄通做实上下功夫。要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组理论学习中心组学习的必修课，每年至少举办1期专题学习会进行集中学习研讨，一般不少于3天。局领导班子成员要列出年度重点书目学习，每年至少到联系党支部讲1次专题党课。全体民政党员要按时参加党员大会、党小组会和上党课，用好“学习强国”“江苏先锋”“常州在线学习”“武进党建云平台”等学习平台和远程教育站点。

2. 不断增强“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是对江苏和对民政工作的重要讲话指示精神，作为局党组召开会议的“第一议题”，讨论决策重大事项前首先学习领会习近平总书记有关重要论述。习近平总书记重要讲话指示精神贯彻落实情况要有专门台账、全程纪实。加强对各党支部、科室、事业单位以及党员干部严守政治纪律和政治规矩的监督，重点监督贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，以及重要政策、重点任务推进情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。

3. 强化理想信念教育和党性教育。党员干部要把党章学习作为必修课，党员干部党性教育和民政干部能力培训要把党章作为必学内容。局党组理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，各党支部每年组织1次党章专题学习交流。强化对党忠诚教育，落实主题党日制度，坚持和完善“四重四亮”、党员过“政治生日”等有效做法，教育引导党员干部强化党的意识、党员意识。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，督促党员干部强化组织观念，坚决防止“七个有之”，自觉践行“五个必须”。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，让党员干部学习了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，做到知史爱党、知史爱国。积极利用武进红色资源、党员教育“3211工程”阵地、阳湖先锋实训基地等，讲好红色故事，传承红色基因，坚定理想信念。

4．开展经常性政治体检。综合运用专题调研、考察考核等多种方法，全面考察识别干部政治素质。严肃党内政治生活，通过“三会一课”、谈心谈话、党性定期分析等，推动党员干部经常性与中央精神对标、拿党章党规扫描、用群众期盼透视、同先辈先烈先进对照，特别是针对习近平总书记列举的违背初心使命的“八种心态”，结合“九个有没有”，深入查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。局领导班子要针对巡视巡察、干部考核、专项督查反馈的意见，联系本单位发生的重大事件、典型案件，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，集体讨论查找问题。班子成员之间、党支部委员之间要经常性开展谈心谈话。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，切实把批评和自我批评开展起来。探索基层党组织党建体检工作机制，及时检视问题，确保精准施策。

5. 持续涵养良好政治生态。落实《中共常州市委关于优化政治生态的实施意见》，围绕构建政治生态评价体系、健全监督约束机制、增强自我净化能力，抓住党员领导干部“关键少数”，破立并举、标本兼治，营造更加风清气正的政治生态。落实《常州市政治生态监测评估工作实施办法（试行）》，对照维护党规党纪、贯彻党的路线方针政策、全面从严治党、综合测评等方面的政治生态监测评估重点任务和各项指标，常态化开展本单位政治生态监测评估，整理问题清单，抓好整改落实，推动政治生态不断向好。深入推进政治巡察，落实巡视巡察上下联动监督机制，着力推进政治监督具体化、常态化。

6. 深化查摆问题的整改落实。局领导班子和民政党员干部要针对检视查摆的问题，立查立改，从具体事、身边事、群众最不满意的事改起，列出问题清单，明确整改时限，细化具体措施，实行清单化管理、项目化推进、销号式整改，整改情况在适当范围内公开。局领导班子和班子成员要带头抓好问题整改，防止只抓下级、不抓自身。对本单位存在的问题，要主动认账担责，落细落小，整改到位。把民主生活会、组织生活会等整改工作同党员干部政治体检中查找出来的问题整改结合起来，一体化推进。对已整改的问题要经常性开展“回头看”，尚未完成整改的要一抓到底，确保改彻底、改到位。

7. 推动党员干部在改革发展稳定一线践行初心使命。教育引导民政党员干部忠实履行职责，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。健全重大突发事件领导班子应急处置机制和党员干部应急动员发挥作用机制，推动领导班子和领导干部坚守岗位、靠前指挥，引导党员干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验。加强党员干部治理能力和专业能力建设，突出在急难险重一线历练，提高党员干部打硬仗、解难题、防风险的能力。有针对性地加强对年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，帮助他们提高“七种能力”。深入开展“一区一城”先锋行动，设立党员先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺，推动党员干部保持和发扬“我是党员我先上”的使命担当，充分发挥先锋模范作用。

8. 进一步释放“三项机制”的激励效应。贯彻落实区民政局《干部鼓励激励实施细则》《进一步健全容错纠错机制实施细则》《推进干部能上能下实施细则》，推动全体民政干部践行新思想、强化新担当、展现新作为。坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，大力提拔使用敢担当、善作为的优秀干部。把干部担当作为情况作为考核的重要内容，对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决、庸政懒政怠政的领导干部，对解决群众困难“推拖绕”的党员干部，依规依纪依法予以问责。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的具体情况和性质，坚持实事求是、科学研判。把综合考核作为识别评价干部、提高选人用人质量的重要抓手，突出实干实绩，强化结果运用。

9. 选树实干担当先进典型。大力选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的民政先进典型，积极发挥先进典型、身边榜样示范引领作用。围绕庆祝中国共产党成立100周年等重大活动，选树和宣传民政系统优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。建立健全选树、宣传、学习和运用先进典型和身边榜样的机制，推动党员干部把学先进、树典型与弘扬党的优良传统、履行新时代新使命结合起来，在全局上下营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围。

10. 聚焦破解重点难点问题大兴调查研究之风。把调查研究贯穿工作谋划、决策和执行全过程，贯穿发现和解决问题、密切党群干群关系全过程。局领导班子要围绕贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，着眼解决实际问题，每年年初制定年度调研计划，每个班子成员研究确定1—2个重点调研课题，每年到基层调研时间不少于2个月。要结合分管工作领题调研，自己撰写或主持起草调研报告，研究分析问题症结、提出政策措施。坚持问题导向，哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研。对调研发现的问题，能解决的马上解决，一时解决不了的要有时限。加强调研统筹，改进调研作风，提倡采取“四不两直”方式，防止扎堆调研、作秀调研，不增加基层负担。

11. 坚持不懈为群众办实事做好事解难事。坚持人民至上的价值取向，把为民造福作为最重要的政绩。完善党员干部直接联系群众制度，局班子成员每年深入联系党支部至少1次，了解社情民意，帮助建强基层组织、解决发展难题。持续开展“党员义工365”活动，组织党员结合实际参加党组织开展的志愿服务，鼓励和引导在职党员到工作地或居住地党组织报到为群众服务。把联系服务群众与经常性做好群众思想政治工作结合起来，在解决实际问题中教育引导群众、组织凝聚群众，保持党同人民群众的血肉联系。

12. 加强和创新基层社会治理。以党建引领基层治理体制机制创新，推动社会治理重心下移，推动服务群众“零距离”。落实市委《关于贯彻党的十九届四中全会精神打造基层治理铁军的实施意见》，以实施“龙城先锋”工程和“五星联建创五优”为抓手，选优配强支部班子队伍。建立基层公共服务多元供给机制，提高社会组织、社会工作者参与基层治理能力，建好村（社区）干部、网格员、志愿者等队伍，发挥群团组织作用和行业协会商会自律功能，推动社会治理力量落到最基层。

13. 坚决反对形式主义、官僚主义。各党支部、科室、事业单位要把树立正确政绩观的要求具体化，改进领导方式和工作方法，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。重点纠治贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署装样子、做选择、搞变通，维护群众利益不担当不作为特别是漠视人民群众生命安全和身体健康，发文开会不切实际，落实工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”，督查检查考核大范围要台账资料，多头重复向基层派任务要表格等问题。通过明察暗访、监督举报、重点督办，严肃查处典型问题。每年要对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查，加强督促整改，巩固“一票否决”“牌子乱象”和签订责任状事项清理成效，确保发文数量、会议数量、督查检查考核事项只减不增。对形式主义、官僚主义的新表现、新动向进行梳理，作为下一年度纠治重点任务，持续深化整治，防止反弹回潮。

14. 久久为功抓好专项整治。聚焦动摇党的根基、阻碍民政事业高质量发展的各种问题，列出重点、集中整治。加强部门联动、上下互动，整体推进问题解决。局党组要将专项整治情况纳入党组工作督查，适时组织开展专项检查，对问题较多的区域重点查访，对专项整治不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正。

15. 督促党员干部遵规守纪、廉洁从政。督促民政党员干部正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，清白做人，干净做事。民政党员领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等。坚持民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，凡明令“禁止”“不准”的都严格把好关。反对特权思想和特权行为，注重家庭家教家风建设，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，引导和督促领导干部主动规范、自我规范。常态化开展警示教育，每年至少组织1次警示教育活动，对新任职干部开展任前廉政教育。

三、组织领导

1. 层层落实责任。局巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育工作在局党组领导下进行，由局机关党委牵头组织实施，各党支部、科室、事业单位等各司其职、协力推进。要切实履行主体责任，专门研究部署，定期跟踪推进。局领导班子要走在前、作表率，既抓自身又抓下级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

2. 注重统筹协调。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育工作情况，纳入党建工作考核重要内容，定期进行检查和评估，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。要结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，结合民政业务开展等各方面工作，结合人民群众对美好生活的新期待，逐项抓好落实。

3. 加强督促指导。各党支部、科室、事业单位要加强工作落实情况的考核评估，通过谈心谈话，了解党员、群众评价，及时发现解决存在的突出问题。局机关党委要加强对各党支部的具体指导，推动各项任务落地落实、取得成效。