2021年春秋淹城旅游区安全生产工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，旅游区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作的决策部署，持续贯彻落实《春秋淹城旅游区安全生产专项整治三年行动工作方案》（武淹发〔2020〕8号）各项措施要求，巩固“一年小灶”工作成效，进一步健全工作机制，强化责任落实，突出源头防范和重点行业领域安全整治，确保旅游区安全生产形势持续稳定。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维。坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持源头治理、系统治理和综合治理，全面落实党政领导责任、属地管理责任、企业主体责任和员工岗位责任，深入推进安全生产专项整治三年行动，有效提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为旅游区高质量发展提供坚实的安全保障。

二、主要目标

（一）事故控制。杜绝较大以上生产安全事故，实现事故起数、死亡人数双下降。

（二）体制机制。健全安全生产责任体系，明确各层级、各方面安全生产职责和年度工作清单，推动党政领导按单履责、部门监管以单定责、企业主体照单尽责。坚持考核和指导相结合，更加科学精准地实施巡查督导、警示约谈和目标管理考核，全力消除监管盲区、责任盲区，推动旅游区安全生产治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。

（三）风险防控。纵深推进专项整治“三年大灶”，进一步细化实化工作举措，既要持续攻坚“小灶”任务推进过程中的深层次矛盾问题，解决存量隐患，也要突出薄弱环节隐患排查治理，遏制增量风险。全面推广运用“一年小灶”形成的先进做法，以此为基础，进一步建立健全长效机制，在防风险、除隐患、补短板上形成更多可复制、可推广的新思路、新方法。

（四）基层基础。全面摸排监管对象，彻底理清家底，做到“四个清”，即监管底数清、风险分布清、薄弱环节清、对策举措清。坚持培根固本，稳步提升企业安全基础，重点企业、规上企业在“好不好”上持续提质增效。大力开展监管人员素质提升工程，全面加强全系统工作人员业务能力和工作作风建设。

三、重点任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1．全面开展学习教育。将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，作为党工委中心组学习和安委会成员单位理论学习的重要内容。及时传达习近平总书记关于安全生产工作重要批示精神；及时传达党中央国务院和省、市、区领导同志关于安全生产指示批示；及时传达省、市、区安全生产重要会议、文件决策部署并提出工作要求。

2．全方位组织宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入党工委管委会宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻；把学习宣传贯彻习近平总书记重要论述纳入“安全生产月”“安康杯”竞赛等活动重要内容；进一步深化“百团进百万企业”宣讲活动，领导干部带头到企业宣讲，推动安全发展理念在旅游区落地生根。

（二）严格落实安全生产责任

3．严格落实党政领导责任。进一步贯彻落实《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，制定党工委管委会领导班子成员2021年安全生产重点工作清单，领导班子成员按工作清单要求，定期以专题会议等方式分析研判安全生产形势、部署安全生产工作、研究防范化解重大安全风险。党工委管委会领导班子成员按照“党政同责、一岗双责”要求，将履行安全生产工作责任情况纳入领导干部年度述职内容。

4．严格落实部门监管责任。严格落实《武进区进一步加强安全生产工作重点任务分工方案（2020—2022）》（武办发〔2020〕25号）等文件要求，旅游区党工委每季度研究安全生产重点工作至少一次，主要负责人履行安全生产第一责任人责任，分管负责人统筹推进分管领域安全生产工作。

5．严格落实企业主体责任。持续强化《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》的落实，完善重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系。推动企业严格落实法定代表人和实际控制人第一责任人责任、全员岗位责任、安全防控责任、基础管理责任、应急处置责任，促使企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业自查自纠转变。指导企业规范开展安全风险辨识管控和报告，确保企业每个员工知道岗位安全风险，自觉主动排查风险、消除隐患、防范事故。

6．严格安全生产责任考核。修订完善安全生产工作责任考核细则，坚持定量考核与定性考核、过程考核与结果考核相结合，科学制定目标管理考核评价体系。将履行安全生产工作责任情况纳入党工委管委会督查督办内容。落实安全生产巡查督查、约谈警示制度，加大对专项整治行动、企业主体责任落实等工作考核力度，切实增强抓好安全生产工作的责任感、使命感。

（三）持续推进安全生产专项整治

7．扎实开展安全生产专项整治三年行动。紧紧围绕安全生产专项整治三年行动这条主线，巩固“一年小灶”取得的成效，梳理、总结、推广好的经验做法，扎实推进“三年大灶”集中攻坚。坚持问题导向、举一反三，持续推进国务院、省、市、区督导组反馈问题的整改，适时开展“回头看”。推动建立健全安全生产隐患排查和安全预防控制体系，有效消除监管盲区漏点。针对重点难点问题，通过集中攻坚、推广经验等措施，落实和完善治理措施，坚决啃下一批“硬骨头”。

8．推进危险化学品安全整治。开展危险化学品使用安全生产专项治理行动，进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。

9．推进消防安全整治。组织开展打通“生命通道工程”，紧盯人员密集场所，集中整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、燃气使用不规范等突出风险。加大基层火灾隐患治理力度，推进旅游区公共消防基础建设，打牢基层火灾防控基础。

10．推进食品安全整治。开展餐饮服务专项检查，推进食品原料进货查验及索票索证、食品留样、餐饮具消毒、从业人员健康管理等各项食品安全管理制度落实，强化食品从业人员食品安全意识和责任意识，有效预防和控制食品安全事故。

11．推进特种设备安全整治。督促企业严格履行法定义务，持续抓好应急预案、应急演练、教育培训“三到位”，落实好管理制度、管理机构和管理人员，落实好使用登记、申报检验和日常管理，落实好操作规程、人员持证上岗和应急演练，做好安全风险、事故隐患自查自纠和闭环管理。

（四）提高安全监管监察效能

12．严格事故调查处理。落实《关于进一步强化生产安全事故调查处理和责任追究的工作意见》，按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，实施“一案双查”，严肃追究相关单位和责任人责任。严格执行事故信息报告和事故信息公开制度，强化事故管理信息系统应用。加大警示教育力度，对产生较大影响的事故及时通报，用事故教训推动工作落实。定期开展事故“回头看”工作，实现一案“双评估”。

（五）建立健全安全防范体系

13．助力安全发展示范城市创建。紧紧围绕“城市安全、美好生活”主题，助力省级安全发展示范城市创建工作，认领创建任务，落实部门职责，在区打造共建共治共享的城市安全社会治理格局的过程中不断完善旅游区安全生产基础，为完善综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系贡献淹城力量。

14．推进双重预防机制建设。持续加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促企业开展危险因素辨识与风险管控，建立以岗位为基础的源头防控机制。

（六）提升安全生产基础保障

15．加强安全生产宣传教育。广泛开展安全宣传进企业、“安康杯”竞赛等活动，有针对性地宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急自救互救等知识和技能。深入开展“安全生产月”“119消防宣传月”“防灾减灾日”等主题宣教活动，创新形式、丰富内容，宣传安全理念，强化安全意识。充分利用国家安全生产宣教平台，加强对企业员工的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。

16．加强监管队伍建设。切实加强作风建设，力戒安全生产领域形式主义、官僚主义。加强党风廉政建设，牢牢守住廉政底线。积极参加“最美应急人”选树学习宣传活动，激发安全监管人员干事创业的积极性、主动性和创造性，增强队伍职业荣誉感和自豪感，营造全社会关心支持参与安全生产、应急管理的良好氛围。