——2021年1月6日在常州市武进区第十六届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

刚刚过去的2020年，是武进发展经受重大考验、取得崭新业绩的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共武进区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，聚焦“六稳”、聚力“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全年预计完成地区生产总值2550亿元，增长4.3%；一般公共预算收入194.7亿元，增长3.8%，税比85.7%；规上工业增加值增长5.5%；居民人均可支配收入增长5%。外贸优进优出、金融生态环境建设、创新驱动发展、河湖长制工作获省政府激励表彰。

1、打好措施组合拳，疫情防控取得重要成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区迅速落实一级响应，严格执行上级决策部署，及时制定、动态调整防控策略，凝聚了抗击新冠的强大合力。疫情发生伊始，坚持“外防输入、内防扩散”，持续强化联防联控、群防群控，实施“点对点”全程闭环转运1787人，滚动排查38.6万人次，集中隔离3946人，居家隔离2.8万人，核酸检测12.7万人次，本地确诊病例迅速“清零”，实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”。15名医护人员逆行出征、支援武汉，重点企业持续提高防疫物资生产能力，支持了疫情防控大局。疫情形势稳定好转后，坚持“外防输入、内防反弹”，抓好常态化疫情防控，制定7类重点场所卫生防疫指南，全链条监管进口冷链食品，我区始终被列为低风险地区。有序推进企业复工复产，及时推出用工稳岗补贴、便民利企“十办”服务等惠企政策，累计安排“复工直通车”93辆，疫情因素减税降费36.9亿元。开展中小学在线网课教育，所有学校实现分批、安全复课复学。区卫健局、横林镇以及9名个人分获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人。

2、稳定发展基本盘，经济运行态势保持稳健。扎实开展“重大项目强化攻坚年”活动，成功引进总投资3亿元以上项目50个，承芯化合物半导体、理想汽车改扩建、格林保尔单晶电池片、长海玻纤复合材料、移远通信模组制造基地、中汽常州检验中心等重大项目相继落户；区级重点项目累计完成投资368亿元，121个项目如期竣工。企业上市工作喜获丰收，恒立液压成为全省工业机械行业首家市值突破千亿元的上市公司，凯迪股份、协和电子在上交所主板上市，泛亚微透、纳恩博在科创板上市，佳辰控股在香港联交所上市，常辅股份成为全市首家新三板精选层挂牌企业，理想汽车登陆美国纳斯达克，全区上市企业累计达39家。工业经济稳中求进，十大产业链占规上工业总产值的比重较上年提高1.2个百分点；瑞声光学、中车戚研所、新誉集团被工信部认定为单项冠军示范企业，恒立液压、万帮数字能源被工信部认定为绿色工厂，新纶科技等4家企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业，碳元科技等22家企业通过国家级两化融合管理体系达标评定，中天钢铁捧回中国工业大奖，天正工业成为全市首家国家级工业互联网平台，新誉集团荣获省长质量奖。服务业发展逆势增长，服务业增加值占地区生产总值的比重提高到45%；发放消费券1500万元，完成社会消费品零售总额737亿元，增长6.5%；创成省级全域旅游示范区，太湖湾旅游度假区升格为国家级，城西回民村获评全国乡村旅游重点村。农业现代化发展步伐加快，“礼嘉葡萄”注册地理标志证明商标，立华牧业获评全国农业产业化龙头企业，江苏（武进）水稻研究所创造粳稻新品种评审新纪录，我区创成全省粮食生产全程机械化示范区。

3、下好创新先手棋，平台载体建设迈出新步。开发区支撑引领效应凸显，常州经开区全面开启建设“先进制造业集聚区、产城融合样板区、生态宜居示范区、改革创新引领区”新征程，在全省省级经济开发区综合排名中列第6位，比成立时跃升54位；武进国家高新区规上工业产值突破千亿元，智电汽车、机器人产业特色彰显，芯片产业崭露头角，国家级海智基地正式落户；西太湖科技产业园在省级高新区综合评价中列第6位，互联网产业园获批省级生产性服务业集聚示范区，石墨烯小镇入选国家发改委“第二轮全国特色小镇典型经验”。特色园区建设亮点纷呈，中以常州创新园知名度、影响力持续提升，省中以产业技术研究院加快建设，4家以色列企业通过“共建计划”审核，引进含以色列元素的高科技项目39个；龙城金谷南区加快建设，30余家投资机构相继入驻，管理资产规模超250亿元；苏澳合作成效显现，苏澳融资租赁公司成功设立，3个合资项目正式签约。创新主体持续壮大，西太湖细胞治疗前沿技术研究院启动建设，固立高端装备创新中心正式启用，西太湖创客工寓等4个平台被认定为国家级众创空间；全区净增高新技术企业299家，万人发明专利拥有量达56.8件，认定潜在独角兽企业4家、瞪羚企业33家。打响“非武不栖、进无止境”人才周品牌，升级“武进英才计划”政策，新增国家级博士后工作站3个、省级工程技术研究中心10个，培育国家重大人才工程入选者3人、省“双创团队”3个、“双创人才”19名。持续提升金融服务实体经济水平，定期组织政银企对接活动，宣传推介100个特色融资产品，上交所资本市场服务（常州）基地、深交所常州路演中心挂牌运作，智能制造装备产业链普惠金融（征信）试验工作成效明显，本外币各项贷款余额突破3000亿元，获评江苏省2017-2019年度金融生态优秀县（区）。我区在区域类国家双创示范基地中排名第五。

4、激活前进动力源，改革开放红利全面释放。积极融入长三角一体化发展，参与发布长三角创业地图2.0版，与无锡市梁溪区开展固体废弃物处置和资源综合利用产业区域协同发展合作，与宜兴市建立水环境预防与处置联防联控联治协调机制。全面优化营商环境，成立武进民营企业服务中心，建立政商交往“正面清单”“负面清单”和“五清民企建设引导清单”，新时代“两个健康”先行区创建工作获得国家、省的肯定；全面完成基层整合审批服务执法力量改革工作，镇级层面统一设置“一办七局一中心”，区级113项政务服务事项、348项行政处罚事项下沉镇（开发区、街道）办理。国资国企改革持续深化，“易企银”平台有效提高资金使用效率，大禹水务增资扩股改革、恒基路桥深化产权改革稳步实施。推广工业用地使用权先租后让、弹性出让模式，在全市率先开展工业项目“标准地+承诺制”改革试点。农村集体产权制度改革基本完成，新一轮农村宅基地制度改革国家试点全面启动。开放型经济稳步发展，实际使用外资8.1亿美元，进出口总额830亿元；新增境外投资项目23个，中方协议投资额1.7亿美元。

5、加快城乡一体化，区域功能形象不断提升。国土空间规划编制工作有序开展，基本完成生态保护红线、城镇开发边界划定工作；环滆湖地区战略规划与城市设计继续深化，常州创新之核概念性规划通过论证。深入开展内部挖潜，盘活存量建设用地9400余亩，低效用地再开发近9000亩，获评省国土资源节约集约利用资金奖励县（区）。重大基础设施建设进展顺利，常宜高速建成通车，苏锡常南部高速建设加快推进，南沿江城际高铁、青洋路快速化二期工程开工建设；新沟河、永安河工程完成竣工验收，新孟河工程武进段全线通水。完成征迁签约190万平方米，办理安置房不动产权证1.2万余套，分配安置房超5600套。市容环境进一步提升，高架沿线、精品街道面貌焕然一新，新增停车泊位2106个，新建、改造公厕91座。中欧（常州）绿色创新园正式成立，绿建区获批全国节约型公共机构示范单位、江苏省首批绿色城区示范区，全区新增绿色建筑、装配式建筑400万平方米。农村人居环境整治三年行动圆满收官，湟里镇西墅村、嘉泽镇跃进村建成市级美丽乡村，美丽宜居乡村建成率达85.3%；“万企联万村 共走振兴路”行动启动实施，136个行政村与企业开展合作联建，联建率100%；农村产权交易额位居全省第一。

6、决胜防治攻坚战，生态环境质量明显改善。出台生态环境保护工作责任规定，认真整改各级环保督察交办问题，大力开展化工产业安全环保整治提升行动，全省生态保护引领区创建各项任务圆满完成，空气优良天数比上年增加52天，优良率提高14.1个百分点；太湖连续13年实现安全度夏，长江流域重点水域禁捕退捕任务全面完成。水环境综合治理有效加强，滆湖退田还湖二期工程启动建设，以渔控藻生态修复工程加速推进，河湖“两违三乱”整治任务全面完成，清淤骨干河道50公里。环境基础设施优化升级，礼河水厂深度处理工程完成建设，农村分散式生活污水处理二期项目建成投运，武南污水处理二厂一期和湟里、漕桥污水处理厂扩建项目进展顺利。科学防范应对重污染天气，全面排查整治各种污染源，143个建筑工地安装在线监测系统，440余家企业完成挥发性有机物综合治理。垃圾收运处置体系持续完善，区级垃圾分类物资回收利用中心和园林绿化垃圾处置中心建成运行，光大环保能源项目成为国内首座“邻利型”垃圾发电厂。新增成片造林面积3114亩，创成国家森林乡村10个。

7、织密民生保障网，各项社会事业齐头并进。区级重点民生实事项目高质量完成，群众得到更多实惠。新增城镇就业3.2万人，登记失业率1.68%。长期护理保险试点首创医养结合“家庭病床机制”，基本医疗保险和生育保险与市级全面并轨。发放慈善救助资金、社会公益事业补助资金5000余万元，惠及群众2万人次以上；同心助残驿站“333精准助残”项目获省慈善奖。光彩事业蓬勃发展，下拨光彩资金超3500万元，实施光彩项目283个。各镇（街道）居家养老服务中心站基本建成，护理型床位占养老机构床位的比重达66.9%。教育整体水平继续提升，省武高新校区、人民路初中、新横林小学等项目建成投用，增加学位8145个；常州大学二期竣工投用，西太湖外国语学校、华东师范大学附属常州西太湖学校正式落户，我区与江苏理工学院签订新校区建设合作协议。医疗卫生资源更加丰富，市二院阳湖院区二期、市七院二期加快建设，常州市第八人民医院、徐州医科大学武进临床学院挂牌运行，武进中医医院通过三级乙等医院复评，完成村级医疗卫生机构提档升级14家。文明城市建设切实加强，助力常州顺利实现全国文明城市“四连冠”，17个新时代文明实践所、315个文明实践站全面建成，湖塘镇和洛阳镇岑村村、遥观镇勤新村分别获评全国文明镇、村。文体惠民力度加大，区博物馆晋级国家二级博物馆，歌曲《老街坊》荣获省“五星工程奖”，全国女子曲棍球锦标赛、西太湖半程马拉松赛等赛事顺利举办，应急广播体系建设全面完成；区融媒体中心正式成立。全面升级治安防控体系，群众安全感达99.33%，列全省第二、全市第一。配合做好省委危化品安全生产专项巡视，违法违规“小化工”等重点领域治理全面加强，沿街商铺消防安全专项整治行动扎实开展，全区生产安全事故起数、死亡人数下降近60%。扫黑除恶专项斗争“六清”行动深入实施，“10+3”行业领域专项整治效果凸显。群租房安全管理的“武进模式”得到国务院安全生产督导组肯定。“阳光餐饮”平台累计上线5830家餐饮单位，我区顺利通过省级食品安全示范区创建现场验收。退役军人服务保障体系进一步完善。第七次全国人口普查全面完成。村（社区）“两委”换届工作稳步实施。对口援建、科技镇长团工作取得实效。区关工委被评为全国关心下一代工作先进集体。信访、住房公积金、妇女儿童、红十字、档案、地方志等工作取得新进步。

8、锤炼队伍硬作风，政府自身建设得到加强。推动政府系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央和省、市、区委重大决策部署落地生根。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，落实重大事项向人大报告、与政协协商制度，高质量办理人大代表建议、政协委员提案319件，满意和基本满意率达100%。针对统计、高质量考核、国土空间规划等领域开展专题业务培训，广大干部行政服务效能、履职尽责能力持续提升。顺利通过“七五”普法终期评估，区镇两级非诉讼服务中心良性运转。积极推进政务公开，政府网站、政风热线等平台运行状况良好，公开政府信息超3000条，举办政风热线33场。稳妥开展事业单位改革，事业单位数量精简比例超30%。加强预算绩效管理，出台政府过紧日子要求十条措施，集中统一管理党政机关和事业单位办公用房、公务用车。完善审计查出问题整改机制，完成审计项目30个。加强政府性债务管理，年度化债任务如期完成。开展安全生产、优化营商环境等重点领域不正之风和腐败问题专项治理，常态化开展廉政教育，干部廉洁从政自觉性切实增强。

各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”的圆满收官。回顾这五年，我们经历了不平凡的发展历程，创造了转型跨越、争先进位的又一个黄金期。

——区域综合实力稳步提升。“十三五”期间，全区地区生产总值增长39.3%，巩固了全省GDP最高的市辖区地位，人均GDP超过17万元；五年累计实际使用外资39亿美元，进出口总额始终保持正增长；一般公共预算收入增长38.7%，工业开票销售收入增长64.8%，我区稳居全国工业百强区前十。

——创新发展动能显著增强。“十三五”期间，全区净增高新技术企业591家，上市企业数量实现翻番，中国驰名商标数量稳居全省前茅；三大开发区综合实力迈上新台阶，新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心获批省级制造业创新中心；“三块地”改革入选新中国成立70周年成就展，为新《土地管理法》提供了案例和参考；国家双创示范基地建设获得国务院表彰，我区稳居全国科技创新百强区前列。

——实体经济优势不断扩大。市场化、法治化、国际化营商环境加快打造，五年累计引进总投资3亿元以上项目超220个，规上工业企业超2000家，国家工业强基工程项目总量占全省近1/5，高端装备、新一代信息技术、节能环保等产业规模持续壮大，智电汽车、集成电路、机器人、石墨烯、医疗健康等产业茁壮成长。

——生态宜居魅力得到彰显。“十三五”期间，全区PM2.5浓度下降31.5%，三条入太河道水质均达到三类，省级水功能区达标率100%，林木覆盖率、自然湿地保护率分别达26.4%和53.6%，民间河长、小微水体治理的经验做法被《人民日报》等媒体点赞，我区成为第一批省级生态文明建设示范县（区）。

——群众幸福指数持续攀升。“十三五”期间，每年集中76%以上可用财力用于保障和改善民生，累计完成民生实事项目123个，全区居民人均可支配收入累计增长49.4%；武进成功迈入地铁时代，基本建成四通八达、快速便捷的交通运行体系；全区城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率均达到100%，五年累计新增学位2.8万个，每千人口执业（助理）医师数达2.9人，居民平均预期寿命提高至82.7岁。

回首五年发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须始终坚持发展第一要务。面对前所未有的经济下行压力，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以经济建设为中心、以项目推进为抓手，持之以恒稳增长、调结构、促转型、防风险，区域发展保持了平稳健康的良好态势。必须始终坚持创新第一动力。面对严峻复杂的国内外形势，我们积极解放思想，敢于突破常规，双创示范基地建设、营商环境提升、国资国企发展、农村土地制度改革等一系列创新举措深入推进，闯出了一条具有时代特色、阶段特征、武进特点的高质量发展新路。必须始终坚持为民第一责任。面对日益多元的民生诉求，我们始终坚持普惠共享理念，深入推进创业富民、政策惠民、生态利民、稳定安民，持续增加民生投入，每年办好一批民生实事、建成一批惠民工程，切实增强了全区人民的幸福感、获得感和安全感。必须始终坚持实干第一保证。面对艰巨繁重的发展任务，我们以过硬作风担当时代使命，用好专班工作机制，看准的事全力以赴抓紧干，定下的事雷厉风行立即干，展现了“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的责任担当。

各位代表，五年的变化有目共睹，五年的成绩振奋人心，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是百万武进人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各驻武单位，向关心、支持武进发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，武进的发展仍面临不少问题和挑战。主要表现在：对照经济高质量发展的要求，新旧动能转换任务繁重，特色产业的培育壮大速度还不够快；对照长三角一体化发展的趋势，武进城市能级不高，对高端人才、高科技项目的吸引能力不足；对照人民对美好生活的期盼，教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板，生态环境质量仍有提升的空间；对照“打铁必须自身硬”的要求，政府自身建设有待加强，部分干部的理念、能力、作风与一流标准之间还有差距。对此，我们将切实增强责任意识、忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。

“十四五”奋斗目标

各位代表，根据《中共常州市武进区委关于制定常州市武进区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们在认真总结经验、客观分析形势的基础上，立足当前，着眼长远，围绕体现前瞻性、引领性、科学性、系统性的要求，集中各方力量，编制了《常州市武进区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提请本次大会审议。

“十四五”时期是武进在高水平全面建成小康社会的基础上，全面开启现代化建设新征程的重要阶段。我们将主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以打造生态滨湖区、现代智造城为总体目标，进一步巩固优势、补齐短板、筑牢底线、勇攀高峰，着力将武进打造成为创新开放高地、智能制造基地、滨湖生态宝地、安居乐业福地。

——创新开放高地。深入实施创新驱动核心战略，推动发展重心向创新转移、要素资源向创新整合、财政政策向创新倾斜、工作力量向创新聚焦，加快形成产业创新优势、创新策源优势和创新生态优势。坚定不移扩大对外开放，深度融入国内国际双循环、长江经济带、长三角一体化等重大战略布局，全力打响中以、苏澳等开放合作品牌，以高水平对外开放增创区域竞争新优势。到2025年，高新技术企业超2000家，资本市场“武进板块”突破70家，营商环境位列全省第一方阵。

——智能制造基地。坚持以高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化为引领，抢抓新工业、新能源、新基建机遇，培育壮大未来产业，加快传统产业智能化转型步伐，构筑数字经济集聚发展新优势，把“武进智造”打造成为长三角领先、国内外驰名的先进制造业品牌。到2025年，高端装备产业产值突破千亿元，战略性新兴产业占规上工业总产值的比重达40%左右。

——滨湖生态宝地。深入贯彻生态优先、绿色发展理念，持续优化西太湖、太湖湾空间保护开发格局，因地制宜、精心布局生态景观、休闲旅游、高端服务、文化创意等现代产业和城市功能，以“两湖美”引领“全域美”，把武进真正打造成长三角地区首屈一指、独具魅力的生态宜居之城。到2025年，全区环境质量明显提高，主要污染物排放总量大幅减少，林木覆盖率达27%。

——安居乐业福地。按照幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的总要求，探索城乡融合发展新路径，提高教育、卫生等公共服务产品的优质均衡水平，完善全覆盖、可持续的社会保障体系，健全公共卫生应急管理体系，建设人民生活更美满、社会更稳定、文明程度更高的和谐幸福家园。到2025年，常住人口城镇化率达75%，美丽宜居乡村建成率达100%，义务教育优质均衡发展达成率超90%，每千人口执业（助理）医师数达3.1人，每千名老人拥有养老床位数54张。

《规划纲要（草案）》待本次会议通过后，区政府将认真组织实施。

2021年工作安排

2021年是建党100周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划的开局之年。新征程带来新机遇，新形势面临新挑战。尽管新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，经济走势存在诸多不确定性，经济下行压力持续加大，但与此同时，长三角一体化发展国家战略全面提速，三大开发区以及科教城、中以创新园、苏澳合作园、龙城金谷等平台孕育巨大潜力，苏锡常南部高速、南沿江城际高铁等重大工程将陆续竣工通车，武进发展面临新的重大战略机遇。我们将以“争先奋进”的昂扬姿态，全身心投入“十四五”发展新征程，奋力争当全市智造名城主引擎、全省现代化建设排头兵，以实干的担当、崭新的业绩不辜负总书记“争当表率、争做示范、走在前列”的殷殷嘱托，不辜负常州精神的历史传承，不辜负武进人民的深切期盼。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省、市、区委全会精神，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，大力弘扬常州精神，落实全市“重大项目攻坚突破年”活动的要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，围绕“争先奋进年”工作主题，勇争一流再出发，创造更多第一唯一，高标准打造生态滨湖区、现代智造城，争当全省现代化建设排头兵，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，居民人均可支配收入增长6.5%以上，实际使用外资、进出口总额保持正增长，完成上级下达的生态环保、节能降耗等任务，生产安全事故起数和死亡人数进一步下降。

为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：

一、坚持科技引领，激发创新活力，抢占区域竞争制高点

突出创新第一动力，加强全国双创示范基地建设，系统集成、久久为功，把科技创新打造成支撑城市发展的“最硬核力量”。

构建立体创新生态。积极融入长三角创新大局，借力长三角双创示范基地联盟，在科技成果转化、项目申报、人才培养、企业培育、双创生态营造等领域开展深度合作。全面对接全市创新网络，充分发挥常州科教城“创新之核”和科技镇长团桥梁纽带作用，抓住常州“科创走廊”建设契机，深化武进区、科教城融合发展的体制机制；积极参与市科创基金建设，为全市筹建“龙城实验室”贡献武进力量。不断完善区域创新体系，研究推出具有震撼力的鼓励和支持科技创新政策文件，着力促进创新要素高效流动和资源优化配置，形成引爆点。

打造特色创新园区。常州经开区启动建设100万平方米科研平台载体，精益求精建设中央商务区，持续提升发展质效。武进国家高新区按照“西进、南拓、东优、中提”思路，着力优化重点片区功能形态，不断深化“一车一人一芯”产业布局，切实提升产城融合水平。高标准建设中以常州创新园，完成中以国际创新村一期项目建设，大力引进一批“高精尖”项目，努力争当名副其实的“中国以色列创新合作领航者”。西太湖科技产业园精耕细作高端医疗健康、新材料、新智造、新经济等“一高三新”特色产业，高水平建设生态型、创新型、人文型滨湖新城。苏澳合作园区有效迈出园区实质性建设步伐，打造长三角国际创新创业港和国际高教合作区。

培育多元创新主体。加快建设龙城金谷南区，培育全周期基金产业集群，集聚各类金融机构超300家，尽快形成科创资本高地。推动新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心争创国家级，快速推进西太湖细胞治疗前沿技术研究院、江苏省中以产业技术研究院建设运营，集聚一批高端人才和先进技术项目。把高企培育、股改、上市作为一个链条来打造，构建高企申报和后备企业“蓄水池”，净增高新技术企业200家；加强上市后备企业梯队建设，新增上市挂牌企业5家以上。支持企业提升研发能力、承担重大科技项目，新增市级以上企业研发机构30家，新实施5000万元以上科技成果转化项目10个，研发经费支出占比达3%。

集聚优质创新要素。优化人才评价机制，推进新时代产业工人队伍建设改革，加大顶尖人才、领军人才、社会事业人才、乡土人才、高技能人才引育力度，引进各类人才3.5万名，新增高层次创新创业人才项目50个、外国人才专项计划项目10个。加大对高校毕业生的生活补贴力度，降低生活成本，让更多优秀青年选择武进、扎根武进、成就事业。更加注重品牌资源价值，鼓励企业参与制定国际、国家标准，新增首台（套）重大装备及关键部件15个。强化知识产权全流程保护，实施知识产权强企行动，万人发明专利拥有量达58.5件。

二、坚持实业强区，加快转换动能，促进经济发展高质量

把实体经济作为立区之本、强区之要，坚定不移优化存量，千方百计培育增量，营造有利于企业加快发展的“暖气候”，不断提升经济发展质效。

高水平构建现代产业体系。积极培育自主可控的先进制造业集群，重点聚焦高端装备、医疗健康、石墨烯、机器人等产业，充分发挥区领导挂帅服务的“链长制”作用，做好固链补链强链文章。谋篇布局未来产业，集成电路产业启动建设“常州芯天地”项目，推动更多项目建成投产、产生更大效益；智电汽车产业依托龙头项目，加快打造完善的产业集群；数字经济产业立足我区产业实际，突出工业互联网等重点环节，培育智能工厂、智能车间20家。建立区内企业联动协作交流平台，制定特色优质产品推荐目录，打通内循环渠道。大力发展创新型、服务型、总部型、开放型和流量型“五型”经济，壮大楼宇经济、体育经济、会展经济，加快建设西太湖国际会展中心，全区新增10万平方米写字楼、30万平方米孵化器。优化现代服务业发展推进机制，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细化和高品质方向转型。以争创国家全域旅游示范区为突破口，积极发展乡村旅游、健康养生、研学旅行等新业态，打造长三角高品质特色休闲度假胜地。

高强度攻坚突破重大项目。牢固树立“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”导向，深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，编制全区产业地图，开展全产业链、定向式招商，招引总投资100亿元或10亿美元项目1个，总投资30亿元或3亿美元战略性新兴产业项目7个，总投资10亿元或1亿美元现代服务业项目2个，同时着力引进一批“小而优、小而美、小而强”项目。开发重大项目综合管理服务系统，实行项目全建设周期动态化、信息化管理，年内130个左右区级重点项目竣工。加大对企业技术改造、设备更新的支持力度，实施重点技改项目10个。充实上海、深圳等驻点招商力量，加强“双招双引”，构建全区统筹、内外资联动的“大招商”格局。完善政府性投资项目管理制度，抢抓专项债券、中央预算内投资等政策机遇，谋划储备一批优质项目。

高标准打造一流营商环境。牢固树立“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”的理念，聚焦企业办事堵点难点痛点，落实落细支持市场主体发展的政策措施。积极争创新时代“两个健康”国家级先行区试点，加强民营企业服务中心建设。深化“放管服”改革，牵住“一网通办”这个牛鼻子，大力推行“证照分离”改革，更大力度减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，实现“就近办、网上办、掌上办”。向所有镇（街道）推广“一件事”套餐办，拓展镇级自助服务覆盖面，增强办事便利性。提升公共资源交易质效，实现公共资源交易信用承诺全覆盖、失信惩戒全联合，促进政府采购交易执行全程电子化。

高层次提升金融服务效能。深入推进政银企合作，支持金融机构创新金融产品，推广银团贷款、产业基金等方式，加大对重点产业、重要平台、重大项目的支持，助力新基建、新型城镇化、交通和水利等重大工程建设。深化普惠金融改革，持续推进“一行一品牌”金融服务模式，巩固扩大智能制造装备产业链普惠金融（征信）试验工作成效，普惠型小微企业贷款余额增量超50亿元。积极为企业集团、产业链集群等提供一揽子、全流程综合性人民币跨境金融服务方案，打造全省跨境人民币创新试点示范区。落实“一企一策”应对方案，有效运用纾困基金等政策工具，积极化解企业风险。

三、坚持城乡统筹，丰富内涵品质，推动整体面貌大焕颜

进一步刷新城市颜值、建设美丽镇村、改善人居环境，不断提高城市能级，加快形成城乡融合、全域美丽、宜居宜业新格局。

大力完善功能设施。积极构建区域性综合交通枢纽，完成苏锡常南部高速建设，加速推进南沿江城际高铁、常泰铁路、宁常高速，加强盐泰锡常宜城际铁路、苏锡常都市快线等区域大动脉的研究对接，精益求精打造南沿江城际高铁武进站。立足于促进内外部互联互通，开工建设地铁5号线，实施青洋路二期、花海大道一期、312国道和232省道快速化改造等工程，实施湖滨路改造、武南路东延、朝阳路南延等项目。重点围绕地铁1、2号线及环滆湖地区，优化交通线网，探索开通短途定制公交线路。对全区道路进行“绿波”控制优化，提高交通出行效率。实施“城市西进”战略，高水平经营城市资源，加快淹城南侧、长沟河西侧等重点片区开发步伐。全力攻坚水利项目，完成新孟河工程武进段、环太湖大堤工程建设任务。实施无线通信网优化工程，新建、改造升级5G基站1200个。

致力提升城乡品质。坚持科学性、前瞻性、精准性、实用性相结合，科学划定“三区三线”，编制完成全区国土空间规划。加快“三个更新”步伐，完成征迁签约200万平方米。以开展老旧小区整治为重点加快城镇更新，完成中凉一村等12个老旧小区改造，解决设施欠缺、环境落后、品质不高等问题；以推动工业园区再集中为抓手加快园区更新，全面开展5个工业园区升级改造试点，提升企业集聚程度和产出效益；以实施农民自建区建设工作为突破口加快农村更新，启动建设5个农民自建区，真正让广大农民“住有宜居”。加强城市精细化管理，开展市容环卫责任区扩面工作，确保城市长效管理考评成绩进入全市第一方阵。开展省市农村垃圾分类全域试点镇建设，建成区35%的住宅小区创成省垃圾分类达标小区。建设武宜中路、延陵东路等21条精品街道，精心打造33条示范道路，以点带面提升市容市貌。发挥新时代文明实践中心和融媒体中心作用，推动全域文明城市建设，测评成绩保持全省第一方阵。高标准建设生态绿城，启动徐湖渰公园建设，完成国家生态园林城市六大工程建设任务。扎实做好江苏理工学院新校区征迁和市委党校建设工作，开工建设常州医学院。

全力激活镇域经济。推动区与中心城区、开发区与镇联动发展，探索建立利益联结、成果共享等机制，增强互动协同效应。强化国有企业与镇的联动，在产业培育、镇域更新、土地经营等方面发挥各自优势、形成互补格局。支持各镇明确产业定位，积极引入产业园区专业运营商，调整优化产业和功能布局。大力开展招商引资，扎实做好安商稳商工作，推动镇区更新焕颜、商贸持续繁荣，更好地集聚人流、物流、资金流。

加力实施乡村振兴。加大农业农村领域资金投入力度，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实藏粮于地、藏粮于技战略，做好粮食稳产、生猪保供工作，推动林果、花木产业转型升级，加快名优农产品走出去步伐，新增高标准农田1.7万亩。以“三权分置”为突破口，开展新一轮农村宅基地制度改革国家试点，有效放大农村土地价值。全面提升美丽乡村建设水平，高质量推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，着力打造一批精品示范路，形成点上出彩、线上成景、面上美丽的全域美丽乡村骨干体系，建成区级精品美丽乡村10个。接续开展“万企联万村 共走振兴路”行动，持续提高村企联建成功率，打造10个典型项目。加强农村产权交易市场建设，优化配置土地、资金等要素，全面完成农村集体产权制度改革任务，增强农村造血功能。

四、坚持生态优先，加强污染防治，提升绿色发展竞争力

把生态环境投入作为基础性、战略性投入，以争创国家级生态文明建设示范区为抓手，全面提升生态环境品质，使绿色成为武进高质量发展最动人的底色、最温暖的亮色。

更快速度推动节能减排。注重末端治理、强化源头预防，大力整治“散乱污危低”企业，完成上级下达的减排任务，力争尽早实现碳排放达峰。强化能耗、水耗、环保、安全、技术等标准约束，加大重点行业落后产能淘汰和超低排放改造力度。实施高新区、西太湖园区循环化改造提升工程，支持企业兼并重组、小散企业集聚提升，积极培育绿色企业集群，新增绿色工厂5家。持续削减煤炭消费总量，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。支持中欧（常州）绿色创新园发展，推动苏锡常固体废弃物处置和资源综合利用产业协同发展，提升区域环境绿色发展水平。

更实举措开展生态修复。以降低PM2.5污染为核心目标，协同控制臭氧污染，完成燃气锅炉低氮改造，开展集中式餐饮企业集约化管理试点，深化扬尘治理，实施无组织排放整治、产业集群整治、挥发性有机物综合整治等项目298个。全域化开展水环境流域系统治理，以滆湖、太湖为核心，在东部片区全面推广武进港戴溪片区小流域综合治理模式，在南部片区继续建设生态循环修复基地，在西部片区加快实施滆湖上游重要汇水区综合治理，加快提升中心城区河道水质。开展工业废水与生活污水分开收集、分质处理，谋划布局工业污水厂项目，建成投用武南污水处理二厂一期和湟里、漕桥污水处理厂扩建工程，启动城区污水处理厂异地重建工程，持续提升全区污水处理能力。针对入湖河流、支流等重点区域，综合实施生态河道建设、小微水体整治等工作，打造5个“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范样本。加快推进滆湖退田还湖二期工程，结合绿地、湿地建设，培育一批生态亮点。

更大力度筑牢环保底线。严把生态环境准入关，严守生态保护红线区域，深入开展“绿盾”专项行动，维护生态安全。切实抓好长江“十年禁渔”，巩固提升禁捕退捕成果。建设危废全生命周期监管系统，动态监管各个环节。深入推进河长制工作，修编镇村河道“一河一策”，全面推行河道排口“一口一档”“一口一牌”。健全环境监察体系，完善环境执法与刑事司法联动机制，依法严厉打击各类环境违法违规行为。突出抓好各级环保督察、巡视交办问题整改，做到举一反三、标本兼治。

五、坚持以民为本，增进民生福祉，增强人民群众获得感

聚焦“八个更”要求，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，构建覆盖“人的一生”保障网，让武进发展更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

保持疫情防控常态化。始终紧绷疫情防控这根弦，因时因势优化完善疫情防控举措，确保不出现规模性输入和反弹。围绕“外防输入、内防反弹、人物同防”，进一步加强重点人群的排查管控和健康监测，有序推进新冠疫苗接种工作，落实进口冷链食品集中监管措施。坚持关口前移，完成二级以上综合医院规范化发热门诊建设，压紧压实各级防控责任。深入开展新时代爱国卫生运动，宣传新冠肺炎和常见传染病知识，倡导文明健康的生活方式。

实现社会保障普惠化。不断扩大就业规模、优化就业结构、提高就业质量，加快建设江苏省技能人才服务基地和武进区职业技能云大学，新增城镇就业3.4万人，支持大学生创业3240人。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提升长期护理保险服务质量。动态监测脱贫情况，发放慈善救助资金、社会公益事业补助资金4800万元。深化“美丽武进 幸福家园”同心惠民教育共建三年光彩行动，实施光彩项目150个。完成各镇、开发区安置房初始产权登记，办理安置房不动产权证1万套。推进住房公积金提标扩面工程，新增缴存职工1.2万人。

促进公共服务均等化。用心用情用力解决群众关心的实际问题，把重点民生实事项目办到群众心坎上。启动实施教育“强弱项、补短板”三年行动方案，组建教育基础设施项目推进专项工作小组，完成新改扩建学校15所，增加学位超8000个；落实立德树人根本任务，加强名校长、名教师、名班主任培养。积极参与苏锡常都市圈职业教育改革创新，稳步推进常武中招一体化，支持高品质示范高中建设。大力建设健康武进，完善公共卫生应急管理体系，推进武进人民医院和武进中医医院创建“三甲”医院、市七院建设现代化三级医院，启动武进人民医院南院二期项目，加速推进礼河卫生院易地新建项目，建成常州经开区公共卫生管理服务中心，促进医防融合、医养融合。不断繁荣文体事业，改造提升王诤故居、李公朴故居，提档升级基层综合性公共文化服务中心，创造更多文艺精品力作，办好市民艺术节、第五届区运动会等活动。推进居家养老上门服务和服务中心（站点）社会化运营，改造提升敬老院，不断提高护理型床位占比。擦亮“戎创武进”就业创业品牌，改造升级烈士纪念馆，实现武进双拥模范区创建“九连冠”。

推进社会治理现代化。进一步健全“大数据+网格化+铁脚板”机制，长效推进群租房整治，建立健全出租房综合监管模式。加强社会治理视频云平台建设应用，创新完善治安防控体系，提升动态治安驾驭能力。强化信访问题源头预防，依法化解存量矛盾。大力开展安全生产专项整治“三年大灶”，聚焦危险化学品、消防安全、交通运输等重点领域，推进安全生产大检查、大排查、大整治。常态化开展应急演练，有效防范、科学应对突发事件。强化食品药品、农产品等质量监管，守住“舌尖上的安全”。高质量完成全区村（社区）“两委”换届工作。

六、坚持初心使命，强化责任担当，开创政府建设新局面

面对新形势新挑战，我们将牢固树立正确的政绩观，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造学习型、服务型、效能型、创新型、法治型、廉洁型“六型”政府。

秉公干事，依法履职。坚持以习近平法治思想为引领，规范重大行政决策程序，启动“八五”普法，建设更高水平的法治政府。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各界意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，全面开展基层政务公开标准化、规范化建设。依托区域治理现代化指挥中心建设，形成“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式。

砥砺担当，高效施政。坚持“干则一流、出则精品”，完善深化专班工作机制，更大力度推进比学赶超，创造更多全国全省第一唯一的工作业绩和品牌。加强政府执行力建设，实行项目化管理、责任制落实、时序化推进，确保政府工作干一件、成一件。增强补课充电的紧迫感，提高广大干部的学习力、决策力、执行力、持久力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，不断激发干事创业的精气神。稳步开展政府隐性债务化解工作，确保完成年度化债任务。启动实施国资国企高质量发展三年行动计划，支持重点国有企业提升市场化经营管理水平，努力打造成为城镇开发运营商和产业投资服务商。

改进作风，清正廉洁。狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格履行区政府党组全面从严治党主体责任，高标准严要求落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪。加强廉政风险点排查防控，用制度管住关键事、管到关键处、管好关键人。落实政府过紧日子要求，提升机构编制资源使用效率，严控财政供养人员总量，加强预算和专项资金管理，全力压减一般性支出，集中财力办大事实事要事。强化财政监管、审计监督，让权力始终在阳光下运行。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委领导下，携手百万武进干部群众，保持永不懈怠的精神状态、一往无前的战斗姿态，勇争一流、耻为二手，以优异成绩迎接建党100周年，为谱写高质量发展新篇章、开启现代化建设新征程而努力奋斗！

名 词 解 释

1、便民利企“十办”服务：即疫情防控期间推行的“马上办”“网上办”“承诺办”“容缺办”“简化办”“套餐办”“预约办”“远程办”“代帮办”“联动办”等便民利企高效服务十项举措。

2、“五清民企”：即思想清正、文化清廉、内控清晰、经营清楚、交往清白的民营企业。

3、“一办七局一中心”：即办公室、行政审批局、综合行政执法局、政法和社会综合治理局、经济发展局、建设局、农村工作局、财政和资产管理局以及综合保障中心。

4、“两违三乱”：即河湖违法圈圩、违法建设和乱占、乱建、乱排行为。

5、“333精准助残”：即物质关怀、心灵关怀、增值关怀三种帮扶方式，九三学社志愿者、社会专业志愿者、社区志愿者三种志愿者来源，民主党派成员捐赠、社会爱心单位和人士捐赠、政府购买与公益创投三种资金来源渠道。

6、扫黑除恶专项斗争“六清”行动：即线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源。

7、扫黑除恶专项斗争“10+3”行业领域：即社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生和“二手车”“二房东”、重点人员管控等行业领域。

8、“三块地”改革：即农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。

9、武进国家高新区“一车一人一芯”产业：即智电汽车、机器人、芯片。

10、西太湖科技产业园“一高三新”特色产业：即以高端医疗器械制造和高端专科诊疗为重点的高端医疗健康，以石墨烯和先进碳材料产业为代表的新材料，以“智能制造+工业互联网”为路径的新智造，以数字经济、文化旅游、城市经济为核心的新经济。

11、“三区三线”：即根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态环保红线三条控制线。