——在常州市武进区湟里镇第三届人民代表大会第十次会议上

丁 涛

2021年7月15日

各位代表：

现在，我代表湟里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2021年上半年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划的开局之年。今年以来，我们认真贯彻落实区委、区政府和镇党委各项决策部署，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，紧紧围绕“争先奋进年”工作主题，勇争一流再出发，全力推进“实力中心镇，美丽西大门”建设，全身心投入“十四五”发展新征程。上半年完成地区生产总值82.3亿元，同比增长7%；完成全口径财政收入6.1亿元，同比增长118％；完成一般公共预算收入3.15亿元，同比增长112％，完成年初预算的53%。全镇经济社会建设实现“开门红、开局稳”，主要经济指标实现“双过半、硬过半”。

一、突出创新引领，产业发展汇聚新动能。坚持实业强镇不动摇，围绕区委区政府“重大项目攻坚突破年”工作部署，认真落实各类惠企助企政策，不断提升实体经济增长后劲。积蓄转型动能。1-6月份完成工业总产值195.3亿元，同比增长25.4%，其中规模以上工业产值188.4亿元，同比增长29.4%，完成全社会固定资产投资11.76亿元，同比增长8.9%。长虹结晶器、联同包装等5个区重点项目开工率达100%，完成投资2.05亿元，投资完成率58.9%，增补海思安医用手套等区重点项目3个，新增安耐特电缆、莱赫润轧辊等规上企业6家，全镇规上企业总数达96家。1-6月份完成服务业增加值37.4亿元，同比增长9%，完成规上服务业营业收入7.8亿元，同比增长82.5%，完成限上贸易销售额109.5亿元，同比增长25.4%，新兴服务业比重持续攀升。营造创新环境。完善重点企业、重点项目挂钩联系机制，点对点解决企业发展难题，协助31家企业申报高新技术企业、1家企业申报专精特新小巨人企业、3家企业申报江苏省科学技术奖提名，积极为企业争取市重大项目建设亿元技改和区转型升级奖补资金，组织5家企业参加常州市创新创业大赛，申报龙城英才计划2个、启明计划1人。搭建产学研平台。切实加强产学研对接，为企业发展“引才引智”。江苏中科院智能科学技术应用研究院、湖南大学机械装备研究院分别对接盈德气体、骏宇实业，帮助企业攻坚生产技术难题，吉林大学湟里焊接中心平台实现实质性运作，与4家企业达成合作，镇农合联与常州大学等院校合作开展土壤绿色增肥修复研究，助力农业转型升级。

二、突出点面结合，城镇品质实现新提升。持续完善镇区功能，全面深化美丽乡村建设成果，高质量做好农村更新、城镇更新，加快形成全域美丽、宜居宜业新格局。功能设施持续完善。新孟河工程南延段3座灌溉站完成施工，北干河拓浚段15座灌溉站及2座节制闸开始施工，庄桥浜防洪除涝工程完成区级平台招标，3个产业园区和湟里垃圾转运站升级改造工程、镇级货车集中停车场建设工程全面启动，农村垃圾分类工作全域推进，镇区精品街道创建工作有序推进，卜东线改造提升工程完成方案设计和编标，投入100万元对镇域范围内道板、绿化、窨井盖、停车线等全面补缺更新。美丽乡村持续加力。出台《湟里镇农村人居环境整治考核办法》，投入600万元提升全镇农村人居环境。河南塘墩村、村前赵家、村后片区、香泉西舍、南塘片区打造“立足乡土社会、富有地域特色、承载乡韵乡愁、体现现代文明”的区级“精品示范村”项目，形成点上出彩、线上成景、面上美丽的全域美丽乡村骨干体系，以示范带动整体，加快全域美丽乡村建设步伐。管理精度持续提升。东闸线、西蒋线、西市线道路维修工程全面启动，完成步芸一号桥、尧渎大桥、前湖桥桥梁抢修工程，对全镇68座桥梁护栏进行维护，增补限载标识牌，常态化开展户外广告安全专项整治，拆除破旧广告59处，消除安全隐患51处，进一步加大“两违”管控力度，强制拆除违建15起、处置违法用地14宗。

三、突出源头治理，生态环境焕发新面貌。深化落实“两山”理念，加强污染防治，推进绿色发展，全面提升生态环境品质，让绿色成为湟里高质量发展的鲜明底色。切实筑牢环保底线。严把生态环境准入关，严守生态保护红线区域，以专项整治的有效落实维护生态安全。扎实开展55家关停化工生产企业“回头看”工作，督促2家企业完成遗留原料清理，坚决防止重特大环境污染事件发生。深入推进河长制工作，修编镇村河道“一河一策”，全面推行河道排口“一口一档”“一口一牌”。健全环境监察体系，完善环境执法与刑事司法联动机制，依法严厉打击各类环境违法违规行为。圆满完成省环保专项督查、“首季争优” 定向挖潜等专项任务，做到举一反三、标本兼治。开展生态修复。对挥发性有机物、铸造行业进行专项整治，科学制定“一企一策”整治方案。持续推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，对29处问题“逐一过堂”精准施策，对82个分散式生活污水处理设施全面检查修复。深入开展化肥农药使用减量化行动，削减使用量20%以上。围绕全镇新增5个省考断面水质考核达标的刚性任务，深入推进劣V类支浜整治消劣工作，有序推进新孟河沿线生态河道建设、小微水体整治工作，以示范创建引领全域水环境生态修复。邀请南京水科院对东安片区整体水环境提升制定实施方案，计划三年内投入9000万元，对东安集镇中心河、生产河、三塘河等支流支浜开展综合整治，截至目前，已完成可行研究报告的编制并立项。推动节能减排。强化源头预防、注重末端治理，大力整治“污危乱散低”企业，强化能耗、水耗、环保、安全等标准约束。加大重点行业落后产能淘汰和超低排放改造力度，积极培育绿色企业集群。持续削减煤炭消费总量，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，完成上级下达的减排任务，力争尽早实现碳达峰，提升区域环境绿色发展水平。

四、突出民生民本，惠民安民取得新成效。像抓经济建设一样抓民生保障、像落实发展指标一样落实民生任务，让湟里发展更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。民生保障更加有力。累计发放慈善救助金、临时帮困补助等各类帮扶资金246万元，发放残疾人“两项补贴”363万元，发放“4050”“4555”人员社保补贴136万元，新增就业岗位175个，帮助就业困难人员再就业54人，发放各类优抚经费672万元。围绕庆祝中国共产党成立100周年，举办红色经典“阿甲戏曲文化节”、阳湖学习达人挑战赛、“红船精神·薪火相传”主题文艺巡演等活动70余场，不断丰富群众精神文化生活。公共服务更富成效。武进四院发热门诊楼正式启用，全镇上下众志成城，广大医务工作者不辞辛劳，截至6月30日，累计接种新冠肺炎疫苗56731针次，率先在全区完成40%接种率的目标任务。湟里高中本科达线率90.5%，再次实现“低进高出”。高中宿舍楼新建工程已取得项目建议书批复，预计总投资1400万元，村前幼儿园完成选址规划和方案设计，投资1000万元新建成两轨制市级优质幼儿园。居家养老服务工作高效推进，签约2035人，服务率达93.8%，位居全区前列。东方润安教育基金会正式成立，首期注册资金1000万元，全力支持湟里教育事业的发展。安全生产更加深入。安全生产隐患排查治理常态化，指导154家企业完成安全生产风险辨识网上申报，进一步强化对危险化学品、有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼等重点领域监管，排查整改隐患1062条。群租房安全管理深入推进，排查整改安全隐患823条，沿街商铺、燃气安全等专项检查实现常态化。社会治理更显精细。制定出台《2021年度湟里镇网格化社会治理的实施方案》，将“网格+”植入社会治理各领域，进一步发挥“网格”在长效管理、安全生产、矛盾调解等工作中的重要作用，使网格工作更加规范。上半年累计办理各类网格事项3479件，服务群众更快更准，网格化社会治理群众知晓率和满意率进一步提高。全民推广“国家反诈中心”APP，筑牢防范网络诈骗安全网。持续推进“平安前哨”工作站达标建设，守好感知风险、化解风险、守护安全、服务群众的第一关口。

五、突出规范提升，政府治理砥砺新作为。全面提高政府治理水平，着力打造学习型、服务型、效能型、创新型、法治型、廉洁型“六型”政府。依法行政全面推进。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动听取各方面意见，上半年办理人大代表建议22件，满意率100%，8件民生实事项目有序推进，政协工委“有事好商量”协商议事活动助推基层共治。行政效能稳步提升。打造“在湟里·好办理”服务品牌，镇行政审批局“24小时自助政务服务区”投入使用，延伸服务长度，拉近服务距离，上半年累计办理各类行政审批服务事项27410件，群众满意度不断提升，营商环境进一步优化。内部管控更加规范。公共资源交易、责任审计实现全覆盖，节约资金3693万元。全市审计机关镇（街）内部审计工作推进会在湟里举办，全镇36%工程项目实现“不见面”招标。我镇向全市审计系统分享内审工作经验。此外，民族宗教、商会、工青妇、老龄、红十字、关心下一代等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，回望过去的半年，我们始终保持坚韧不拔的定力、干事创业的激情，抢抓机遇、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，是全镇人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在湟里各个领域的全体人民，向人大代表、社会各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，湟里的发展仍面临不少问题和挑战。主要表现在：对照经济高质量发展的要求，新旧动能转换任务繁重，特色产业的培育壮大速度还不够快；对照“两湖”创新区的发展机遇，湟里发展能级还不高，对高端人才、高科技项目的吸引能力不足；对照人民对美好生活的期盼，教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板，生态环境质量还需大力提升；对照“打铁必须自身硬”的要求，政府自身建设还有待加强。对此，我们将切实增强责任意识、忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。

2021年下半年工作安排

镇第五次党代会系统谋划部署了湟里镇“十四五”时期经济社会发展，为未来的发展指明了方向。市区两级“两湖”创新区发展战略，为湟里发展提供了前所未有的机遇。立足新的起点，唯有创新、才能强镇，唯有实干、才能富民，唯有争先、才能领先。在下阶段的工作中，我们将以“争先奋进”的昂扬姿态，全身心投入“十四五”发展新征程，坚持系统思维，统筹发展和安全，在经济质效、镇村面貌、社会事业、生态提优等方面持续加力，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。下半年工作重点抓好五个方面：

一、聚焦产业发展，提升经济质效。擦亮工业强镇、区域重镇的鲜明底色，坚定不移优化存量，千方百计培育增量，不断提升经济发展质效。培育多元创新主体。把高企培育、股改、上市作为一个链条来打造，构建高企申报和后备企业“蓄水池”，加强上市后备企业梯队建设，年内力争增加高新技术企业10家。专注“政校企”精准对接，深化与更多大专院校和科研院所在人才引进、技术创新等方面合作，进一步推动更多科技成果在湟里产业化。攻坚突破重点项目。牢固树立“以项目论能力、以项目论水平、以项目论英雄”导向，编制全镇产业地图，开展全产业链、定向式招商，加大对企业技术改造、设备更新的支持力度，力争年内新增1个市级、5个区级重点项目。进一步强化对全镇8个区级重点项目、31个镇级重点项目建设的督查会办，以各类问题的及时有效解决，促进项目早日落地、早见成效。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，主动承接区级审批下放事项，更大力度减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，实现“就近办、网上办、掌上办”。进一步推广“一件事”套餐办，拓展镇级自助服务覆盖面，增强办事便利性。立足“园区更新”实施方案，持续加大低效闲置土地盘活力度，不断提升实体经济增长后劲。

二、聚焦镇村建设，完善功能品质。坚持镇村融合，精细化“雕刻”湟里脉络，以“高水平规划、高质量建设、高标准管理”构建镇村发展新格局。加快镇村更新。坚持科学性、前瞻性、精准性、实用性相结合，科学划定“三区三线”，编制完成全镇国土空间规划。积极对上衔接，完成花海大道南延段拆迁、镇级集中自建区规划、征地工作，高标准推进农村更新、城镇更新，打造新时代乡村振兴“综合体”。完成卜东线埠新街至工业大道段、武进四院停车场提升改造、镇级货车集中停车场建设、孟津河沿线危桥整修、人民桥新建等重点工程。深化美丽乡村建设。坚持把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，引导各村差异化、个性化发展，年内争创区级“精品示范村”项目3个。持续深化农村人居环境整治，规范农房翻建工作，有效放大农村土地价值，进一步加大“两违”查处力度，年内完成天然气改造1000户。落实精细管理。聚焦镇村主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，重点补齐户外广告、脏乱死角、设施管养等方面的短板，不断提升镇域环境面貌。持续推进公厕改造、垃圾分类、停车位规划等提优工程，加快精品镇区创建工作，强化“网格”作用，不断提高全镇精细化、智能化、专业化管理水平，确保人居环境考核位居全区前列。

三、聚焦常态长效，擦亮生态底色。把生态环境投入作为基础性、战略性投入，全面提升生态环境品质，使绿色成为湟里高质量发展最靓丽的底色。聚焦突出问题。注重末端治理、强化源头预防，强力推进“危污乱散低”企业出清提升行动，完成上级下达的减排任务。深化大气管控长效管理机制，推动高值排放区域和企业落实深度减排措施，确保PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比率完成目标任务。加强重点行业企业用地调查、用地土壤污染调查评估，持续推进污染地块治理与修复。推进综合治理。全面落实河湖长制工作，专班推进5个省考断面达标提优，以生产河、中心河为重点，年内东安片区投资1500万元开展支浜支流综合整治，实施控源截污、污水管网建设等工程，将我镇打造成为全区环境综合治理示范片区。实施生态修复。切实落实太湖流域禁捕退捕任务，严防非法养殖捕捞等问题反弹回潮，高质量完成村前片区小流域整治工程；持续开展沿湖、新孟河沿线环境整治和生态修复，确保主要入河湖支流水质达到Ⅲ类；深入推进“五好河道”、“生态河道”、小微水体示范创建工作，打造3个“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范样本，有效推动全镇水环境持续向好。

四、聚焦社会治理，增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众“急难愁盼”，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。保持疫情防控常态化。始终紧绷疫情防控这根弦，因时因势优化完善疫情防控举措，确保不出现规模性输入和反弹。围绕“外防输入、内防反弹、人物同防”，进一步加强重点人群的排查管控和健康监测，有序推进新冠疫苗接种工作，落实进口冷链食品集中监管措施。压紧压实各级防控责任，深入开展新时代爱国卫生运动，宣传新冠肺炎和常见传染病知识，倡导文明健康的生活方式。促进公共服务均等化。高质量发展基础教育，切实做好湟里高中宿舍楼、村前幼儿园等学校硬件设施提升改造工程，加快提升乡村学校教育水平。构建优质高效医疗卫生服务体系，启动第四人民医院停车场改造、湟里敬老院医务室建设工程。深入推进镇村审批“一体化”，织好为民服务“一张网”，努力实现村级便民服务中心综合业务窗口全覆盖。推进社会治理现代化。进一步健全“大数据+网格化+铁脚板”机制，长效推进群租房整治，建立健全出租房综合监管模式。加强镇综合信息指挥中心建设应用，创新完善治安防控体系，提升动态管理驾驭能力。强化信访问题源头预防，依法化解存量矛盾。大力开展安全生产专项整治“三年大灶”，聚焦危险化学品、消防安全、交通运输等重点领域，推进安全生产大检查、大排查、大整治。

五、聚焦实干担当，建设高效政府。积极顺应时代要求和人民期盼，不断推动政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法履职。坚持以习近平法治思想为引领，规范重大行政决策程序，建设更高水平的法治政府。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各界意见建议，高质量办理人大代表建议提案。坚持高效施政。坚持“干则一流、出则精品”，完善深化专班工作机制，更大力度推进比学赶超。加强政府执行力建设，实行项目化管理、责任制落实、时序化推进，确保政府工作干一件、成一件。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，不断激发干事创业的精气神。坚持清廉本色。持续强化政府系统党风廉政建设，进一步压实主体责任，持之以恒正风肃纪，加强廉政风险点排查防控，用制度管住关键事、管到关键处、管好关键人。落实政府过紧日子要求，加强预算和专项资金管理，全力压减一般性支出，集中财力办大事实事要事。强化财政监管、审计监督，让权力始终在阳光下运行。

各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，干在实处、走在前列，推动湟里高质量发展再上新台阶！