各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
经区政府同意，现将《2021年武进区城乡生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
常州市武进区人民政府办公室
2021年4月16日
（此件公开发布）
2021年武进区城乡生活垃圾分类工作实施方案
为进一步推进我区城乡生活垃圾分类工作，切实提升我区生活垃圾分类实效，根据《常州市生活垃圾分类管理办法》《2021年常州市城乡生活垃圾分类工作实施方案》（常政办发〔2021〕16号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建省垃圾分类达标小区活动为载体，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照高质量发展要求，坚持“党建引领、政府推动、部门协作、城乡统筹、全民参与、因地制宜”的工作原则，深入推进全区生活垃圾分类工作，重点抓好垃圾分类宣传教育培训、片区示范引领、社会多元投入，确立全区垃圾分类有效运行模式，努力实现全区垃圾分类体系更加健全、垃圾分类链条更加规范运行、垃圾分类实效更加有序提升。
二、工作目标
2021年，全区在垃圾分类设施全覆盖的基础上，建成区达标小区创建率达到35%；生活垃圾无害化处理率、建筑垃圾资源化利用率、餐厨废弃物处理率均达到100%；建成区农贸市场易腐垃圾处理设施全覆盖；垃圾分类集中处理率区本级达到90%以上。
1. 实现建成区达标小区创建率达到35%。其中达标小区居民垃圾分类知晓率≥90%、参与率≥85%、准确率≥85%。
（1）2021年，全区共创建省、市级垃圾分类达标小区37个，其中省级达标小区26个（湖塘镇15个、牛塘镇1个、南夏墅街道3个、高新区北区7个），市级达标小区11个（湖塘镇5个、牛塘镇1个、南夏墅街道2个、高新区北区3个）。
（2）全区创建市级“两定一撤”试点小区14个（湖塘镇6个、牛塘镇1个、南夏墅街道3个、高新区北区4个）。
（3）创建市级“四分类”试点小区5个（湖塘镇2个、牛塘镇1个、南夏墅街道1个、高新区北区1个）。
2. 创建省、市垃圾分类示范点（片）
（1）2021年，西湖街道创成市级生活垃圾分类全域市场化试点街道。
（2）西湖街道、雪堰镇通过省级垃圾分类全域试点街道（乡镇）抽查验收。
3. 实现建成区农贸市场易腐垃圾处理设施全覆盖。湖塘镇完成建设农贸市场易腐垃圾处理设施1座，建立农贸市场有机易腐垃圾专项收运体系。
4. 全区餐厨废弃物日收运量达到100吨以上，实现餐厨废弃物处理率100%。
5. 实现城乡建筑（装潢）垃圾资源化利用全覆盖，全区城乡建筑垃圾资源化利用率达到100%。
进度要求：2021年6月底前，完成40%年度目标任务；2021年9月底前，全面完成各类省、市示范点（片）创建；2021年11月底前，全面完成年度目标任务。
三、主要任务
（一）健全制度体系
围绕垃圾分类工作实际需要，制定完善相关制度。修订《武进区环卫专项考核办法》，将2017—2020年已实施垃圾分类的住宅小区、单位、行政村纳入长效考评；继续推行垃圾分类责任人公示、分类责任人考核、定期通报等制度，压实各级工作责任。区城管局、住建局、自然资源和规划局等部门联合制定新建住宅小区落实生活垃圾分类设施建设等制度，解决新建住宅小区垃圾分类设施规范化配置的问题；区机关事务管理中心完善《武进区公共机构垃圾分类考核办法》，严格考核制度，提升公共机构垃圾分类管理与成效。
（二）完善分类体系
1. 优化前端设施配置。严格对照市垃圾分类目录及标准，配备和维护分类投放设施，做到桶身颜色规范、标识准确，分类收运车辆做到专车专用，杜绝混装混运，车辆密闭并喷印分类标志。坚持以创建省达标小区为契机，以“两定一撤”为导向，以“四分类”为趋势，以科技信息为牵引，进一步优化居民小区垃圾分类投放、收集设施配置。2021年新增达标小区严格按照省住建厅达标小区创建标准、《常州市居民小区垃圾分类设施配置指南》要求开展创建工作，鼓励其他有条件的小区落实新标准要求。
2. 健全中端收运网络。建立健全与垃圾分类投放、收集相衔接的收运、暂存设备和设施。配足配齐垃圾分类收运车辆，明确收集品种，实行密闭运输，提高分类收运水平；继续完善生活垃圾分类和再生资源回收服务站点“两网融合”体系，规范各类再生资源回收站建设管理，充分利用“两网融合”回收站点、环卫设施用房、小区物业用房等设施设立可回收物转运站点，满足可回收物临时储存需求；对照现行环保要求对已建成有害垃圾临时储存场所的设施选址、空间布局、标识标牌等进行整改落实，适当增加有害垃圾临时储存场所的数量，保持合理的收集辐射半径；根据农村有机易腐垃圾处理设施的分布和处理能力，合理规划各自然村有机易腐垃圾收运路线和收运频次，做到应收尽收。
3. 补齐末端处理短板。年内，建成区范围内建成1座厨余垃圾集中处理设施（≥5吨），满足“四分类”小区厨余垃圾的资源化处置需求；统筹建设农村易腐垃圾处理设施，牛塘镇新增农村易腐垃圾处理设施1座，确保涉农镇（街道）易腐垃圾处理设施全覆盖；湖塘镇范围新增农贸市场易腐垃圾处理设施1座，实现建成区农贸市场易腐垃圾处理设施全覆盖。
（三）强化运行管理
1. 落实行业管理。对照《常州市生活垃圾分类管理办法》，压实各部门垃圾分类主体责任。年内，农业农村部门重点抓好有机易腐垃圾的综合利用；住建部门负责督促小区物业公司落实垃圾分类日常管理责任；商务部门负责全区生活源再生资源回收服务站点和体系建设；市场监管部门对照相关文件要求，重点做好有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品等工作；区机关事务管理中心牵头，会同相关行政主管部门，负责学校、医院、银行、公共机构等条线、行业、单位的垃圾分类指导、检查、督促工作，做到有计划、有检查、有考核、有奖惩。
2. 落实科学管理。一是积极探索建立覆盖全区的垃圾分类业务监管平台和公众服务平台，逐步将垃圾分类相关数据纳入监管平台进行统筹分析，科学评价本区域垃圾分类工作成效，提升精细化管理水平。二是积极推进“两定一撤”工作，通过实施撤桶并点、定时定点投放模式，突出居民源头分类投放的有效监督与指导。三是积极推进区域市场化试点。通过市场化企业参与街道（镇）垃圾分类设施建设、运行管理等，进一步明确市场化作业内容和标准，加大作业公司监督考核，促进区域垃圾分类成效提升。
3. 落实长效管理。精准落实垃圾分类系统各段各点的责任单位、责任人和工作职责，科学合理确定运输频次、时间和线路，确保满足所有垃圾分类小区、单位、行政村的分类收运需求，坚决禁止“先分后混，混收混运”。建立垃圾分类长效管理机制，确保分类链条规范有序运转。
（四）抓好分类示范项目（示范点）创建
坚持以创新为动力，扎实开展省、市级分类示范项目、示范点、示范片区建设。积极运用“物联网+智能设施”、信息化管理、市场化等手段，强化居民源头分类意识，巩固提升垃圾分类示范片区、达标小区、全域镇街等示范试点的工作成效；围绕住宅小区“四分类”试点要求，积极探索便于操作、行之有效的厨余垃圾投放、收运办法。9月底前，省、市级达标小区高标准通过省级验收；年底前完成全域市场化、“四分类”小区、“二定一撤”小区等试点任务。
（五）拓宽宣传渠道
1. 营造分类氛围。加大垃圾分类宣传力度，注重典型引领、正面引导，全面客观报道垃圾分类政策措施与成效，各属地板块全年在区级及以上主流媒体发布宣传报道次数分别不少于1次；广泛开展垃圾分类进社区、进学校、进单位、进行政村等活动，每个季度不少于3次，发动广大市民理解、支持、参与垃圾分类。
2. 普及知识技能。建成区级垃圾分类宣教中心1座，充分发挥垃圾分类科普基地的宣传阵地作用，每月至少依托垃圾分类科普基地开展1次垃圾分类互动实践活动。建立垃圾分类培训制度，各属地板块每年至少开展面向辖区内垃圾分类工作人员的专项培训2次。
3. 落实示范带动。区机关事务管理中心要将垃圾分类作为公共机构常态化工作持续开展，经常性开展宣传教育和指导检查；区教育局要抓好各级各类学校的学生教育，将垃圾分类知识和要求纳入学校课堂教学、校园文化、社会实践等平台，各学校全年至少开展1次全体学生参与的垃圾分类宣传教育活动。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立武进区生活垃圾分类和治理工作领导小组，建立区生活垃圾分类联席会议制度，统筹协调全区垃圾分类工作，促进解决垃圾分类推进过程中遇到的重大问题；区相关职能部门要强化垃圾分类主体责任，确保条线、行业完成年度目标任务；各属地板块成立镇（街道）生活垃圾分类和治理工作领导小组，充分发挥领导小组的组织领导和统筹协调作用，要根据年度目标任务，制定本区域垃圾分类年度实施方案，真正做到早筹划、早启动、有人做、有人管。各单位年度实施方案于4月20日前报区环卫处垃圾分类科。
（二）落实资金保障。生活垃圾分类工作经费按照区、镇两级事权划分，由区、镇（开发区、街道）共同承担。工作经费主要用于生活垃圾分类的设施配置、体系建设、宣教培训、分类督导、运行管理等，确保垃圾分类工作的顺利推进。鼓励各属地板块，拓宽资金投入渠道，广泛吸引社会资金参与垃圾分类，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。
（三）严格监督考核。将垃圾分类工作纳入高质量发展考核体系，加强垃圾分类日常监督考核工作，做好整改落实，年终进行考核评分。多渠道向社会公布垃圾分类实施区域、垃圾分类相关责任主体、投诉举报电话等信息，广泛接受社会监督。区机关事务管理中心要将各部门开展落实自身、本行业、本领域垃圾分类工作情况纳入绩效考核。
（四）增强执法力度。各属地板块要增强执法队伍的法律素养和业务技能，加强对垃圾分类不法行为的查处力度。针对违反《常州市生活垃圾分类管理办法》的行为，各属地综合执法局要规范违法处罚程序，严格落实执法责任。年内，每个镇（街道、高新北区）要形成6个以上典型案例，以此督促、引导垃圾分类有关单位和个人落实垃圾分类责任。
（五）加强信息报送。各属地环卫主管部门、公共机构、企事业单位明确1-2名垃圾分类联络员，按时上报各类报表、材料，对省市区生活垃圾分类的通知、文件精神及时上传下达，保证信息渠道畅通。各属地板块每月向区环卫处垃圾分类科报送工作简讯1篇，做到图文并茂、亮点突出、数据详实。
附件：2021年武进区生活垃圾分类目标任务分解表
附件 2021年武进区生活垃圾分类目标任务分解表
表1 2021年武进区省达标小区目标任务数量
序号
责任部门
达标小区
两定一撤小区
四分类试点小区
全域市场化街道（镇）
省级
市级
1
湖塘镇
15
5
6
2
-
牛塘镇
3
武进高新区
南夏墅街道
4
高新北区
7
西太湖科技产业园
西湖街道
合 计
37
14
备注：各乡镇（街道、开发区）实际完成数量不少于表1下达的数量。
表2 2021年武进区目标任务清单
一、省级达标小区
小区名称
所在镇（街道）
备注
弘建一品
长河花园
大学新村二社区
长安家园一村
长安家园二村
天豪大厦
聚湖家园
8
御城(一期到八期+联排别墅+独栋别墅)
9
聚通豪庭
10
阳光金域（嘉怡阳光苑）
11
金都名苑
12
银谷华庭
13
莱蒙城（美景公寓）
花东三村原东风路
新城南都锦苑
16
路劲城
17
紫缘公寓
18
中苑小区
19
防疫小区
20
轻工小区
21
古方公寓
22
邱墅家园
23
卓骏上品苑（摩尔上品）
南夏墅
24
聚盛花园
25
学府家苑
26
沈家花苑
二、市级达标小区
永安花苑
大学新村一社区
金鸡花园
府北新村
新城公馆-荣域
新苑小区
古方新村
邱墅南园+邱墅西园
大学新村三社区
学府东苑
绿园爱舍
三、“两定一撤”小区
御城(二期到八期+联排别墅+独栋别墅)
路劲城一期
四、四分类试点小区
五、全域市场化镇（街道）
辖市区
镇（街道）名称
武进区
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