各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

经区政府同意，现将《常州市武进区2021年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

常州市武进区人民政府办公室

2021年7月2日          

（此件公开发布）

常州市武进区2021年度地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，全力维护人民群众生命财产安全，在做好新冠疫情防控的基础上切实做好2021年度地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《自然资源部关于做好2021年地质灾害防治工作的通知》《江苏省2021年度地质灾害防治方案》《江苏省地质灾害防治重点工作分工方案》《常州市地质灾害防治部门工作职责分工方案》《常州市2021年度地质灾害防治方案》等法规和文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、2020年度地质灾害概况

2020年，虽然受连续强降雨及超长梅雨季影响，但全区地质灾害防治工作高效有序，各镇（街道、开发区）高度重视地质灾害防治工作，科学制定防治方案，消除灾害隐患，强化防灾避险责任，有效保持群测群防体系，全年地质灾害防治情况良好，未发生地质灾（险）情，无人员伤亡及财产损失。

二、2021年地质灾害防治总体形势

（一）地质灾害隐患点分布情况

经前期实地调查和核实，2021年度我区无新增隐患点，最终经排查确定的2021年度地质灾害隐患点共14个，其中重要地质灾害隐患点4个，威胁人数60人，威胁财产938万元（见附件）。按地质灾害发育类型划分：崩塌12个，地裂缝1个，地面塌陷1个；按其所在区域划分：雪堰镇12个，湖塘镇1个，嘉泽镇1个。

（二）气候趋势预测情况

今年1-5月份，全区气温异常偏高，降水量较常年偏少两成多，降水空间分布不均。根据前期大气异常特征及其演变趋势，气象部门预测今年降水量为500～600 毫米，较常年偏多1～2成，局部偏多2成以上；梅雨量接近常年，局部地区可能偏多2成以上，梅雨期长度接近常年；影响我区的台风个数为2～4个，较常年偏多，可能有1个影响较重。受全球气候变暖的影响，近年来极端天气气候事件发生的频率和强度明显增加，需做好防御极端天气气候事件的应急准备。

（三）人类工程活动对地质环境扰动情况

随着我区经济社会的快速发展，农林牧业活动、城镇与农村建设、道路工程建设、水利工程建设和矿产资源开发等人类工程活动无论是在深度上还是在广度上都日益加剧。特别是对自然斜坡的不合理开挖，打破了地质历史时期形成的斜坡平衡状态，造成斜坡变形失稳，已成为触发地质灾害的主要因素之一。

（四）地质灾害趋势预测情况

根据地质灾害隐患点的分布特征、全球气候背景下的降水趋势影响、人类工程活动的扰动影响三个因素进行叠加分析，地质灾害发展发生主要呈以下特征：

1. 地质灾害类型以崩塌、滑坡为主，突发性强。

2. 地质灾害多发生于人类工程活动较多的地区。

3. 发生时间分布上季节性特征明显，特别是在汛期和连续降雨期间，地质灾害发生频率较高。

三、突发地质灾害重点防治区

（一）重点防治区

1. 滑坡、崩塌灾害重点防治区。雪堰—潘家的低山丘陵是滑坡与崩塌易发区。

2. 地面沉降灾害重点防治区。嘉泽镇夏溪—湟里镇一线以东的广大平原是地面沉降易发区。

3. 地面塌陷灾害重点防治区。厚余煤矿采空区是采空塌陷易发区。

（二）重点防范地段

已知的地质灾害隐患点、在建地质灾害治理工程、城镇人口密集区，旅游景区（点）、重点交通干线、水利工程、工矿企业、高陡边坡及其他涉及切坡的工程建设活动地等易发生地质灾害的危险部位是地质灾害重点防范地段。

（三）重点防范期

地质灾害的发生与灾害性天气密切相关，5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害易发期和重点防范期，连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米、过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，是地质灾害重点防范时段。要重点关注集中强降水时段、局地强雷暴、雷雨大风、龙卷风、突发暴雨等灾害性天气的发生及其可能造成的次生灾害，做好防御极端事件发生的应急准备工作。要注意防御强台风带来的强降水和大风灾害可能造成的影响。特别是有重要隐患点的地区是地质灾害重点防范区域，要做到早动员、早部署、早防范、早准备，及时进入重点防范工作状态，保证群测群防体系高效顺畅，确保安全度汛。

四、防治目标

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，及时排查风险隐患，维护好生产生活秩序，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。科学部署地质灾害防治工作，要本着尊重科学、尊重自然、因地制宜的原则，针对性地选择地质灾害防治措施，全力提高我区地质灾害防治水平；扎实推进地灾隐患排查调查，坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查的年度“三查”工作；完善地质灾害防治体系建设，强化源头管控，加强群专体系建设和防灾宣传；提升监测预警工作专业水平，选择有代表性的重要地质灾害隐患点，推进“人防”+“技防”的工作模式；加大综合治理力度，积极推进地灾工程治理。

五、保障措施

（一）加强组织领导

区政府领导全区地质灾害防治工作，各镇（街道、开发区）要切实履行地质灾害防治主体责任，以对人民极端负责的态度全力做好地质灾害防治工作。继续坚持“分级分类管理、属地为主”和“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害防范、预警和应急处置机制；要坚持底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认清当前地质灾害防范的严峻形势，完善各项工作制度，细化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）严格责任分工

要按照《地质灾害防治条例》等有关要求，精心部署谋划，建立健全自然资源和规划、应急管理、住建、交通、水利、农业农村、教育、文广旅等多部门联动协同机制，实现“防”和“救”全链条无缝对接，扎实做好年度地质灾害防治工作。自然资源和规划主管部门要切实履行组织、协调、监督、指导职责，积极协助有关部门共同抓好地质灾害防治工作与应急救援工作。

（三）加大经费保障

要将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，安排专项资金用于地质灾害“三查”、风险普查、群测群防、培训宣传、监测预警、工程治理、应急救灾等工作，配备必须的交通、通讯、监测、预警、应急、救灾装备和物资，不断提升地质灾害防治能力和水平。同时，秉承“谁治理、谁受益”的原则，积极探索运用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治，逐步形成地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制。

（四）强化制度落实

要严格落实地质灾害防治各项工作制度，做好年度群测群防、“三查”、险灾情速报、隐患点认定与核销、工程治理、监测预警等工作。严格遵守地质灾害应急预案的各项要求，落实好“防”和“救”的分工与协调配合机制。汛期严格遵守应急值守、专家驻守、汛期“零报告”等制度，确保各项防灾措施落到实处。

附件：常州市武进区2021年度地质灾害隐患点明细表

常州市武进区2021年度地质灾害隐患点明细表