2021年6月25日下午，区长陈志良在区政府817会议室，主持召开区政府第54次常务会议，纪要如下：

一、集体学习：《中华人民共和国安全生产法》

会议指出，新《安全生产法》贯彻落实了习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，为做好安全生产工作提供了强有力的法律支撑。

会议强调，区政府班子成员和各地各部门要认真研读新《安全生产法》，深刻理解其中的内涵实质、核心要义，将学习贯彻新《安全生产法》与做好当前安全生产重点工作结合起来，坚决落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求。各地各部门要把新《安全生产法》相关条款作为监督执法的重要依据，依法查处存在巨大安全风险、发生生产安全事故的企业，倒逼广大企业严格履行安全生产主体责任。

会议要求，各地各部门要加强新《安全生产法》的宣传教育，将其纳入“八五”普法体系，作为各类安全宣传教育活动的重要内容，加强以案释法，引导广大企业和群众学法知法守法。

二、会议审议了《武进区关于推进城镇更新、园区更新、农村更新的实施意见》和三个子方案

会议指出，开展城镇更新、园区更新、农村更新，是事关长远、事关全局的战略性举措，有利于破解难题、增强动能，推动武进高质量发展。

会议强调，各牵头部门要强化时间观念，加强与镇、开发区的对接，进一步明确具体推进计划，尽快启动实施各项工作。要坚持问题导向，研究制定配套扶持政策，整合各方资源和力量，充分调动基层、国企、金融机构、社会资本等主体的积极性。

会议要求，区相关部门要认真做好前期准备工作，适时召开全区“三个更新”推进大会。各牵头部门要充分发挥牵头抓总作用，各板块作为主战场，其他部门主动配合，从各个层面服务和保障“三个更新”工作，形成强大合力。

会议原则同意区发改局、工信局、住建局、农业农村局提出的《武进区关于推进城镇更新、园区更新、农村更新的实施意见》和三个子方案，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

三、会议听取了2020年度全区推进“高质量发展”争先创优先进集体和先进个人评选表彰工作情况

会议指出，武进在2020年全省高质量考核、全市综合考核中取得较好成绩，离不开广大干部群众和企业家的辛勤付出。这次评选表彰主要面向基层一线单位和人员，具有项目设置合理、名额分配均衡、覆盖范围较广等特点。

会议强调，区人社局要严格规范程序，将拟表彰名单在全区公示，广泛听取各方意见，真正让评选出来的表彰对象得到广泛认可。区委宣传部要选择受表彰的典型集体和个人，广泛宣传其推动高质量发展的先进事迹，发挥榜样力量，在全社会形成真抓实干、争先进位的良好氛围。

会议要求，区相关部门要及时兑现考核奖励政策措施，将受到表彰的先进个人子女纳入全区入学优待范围。

会议原则同意区人社局提出的2020年度全区推进“高质量发展”争先创优先进集体、先进个人拟表彰名单和表彰奖励安排，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

四、会议审议了《关于深化农村宅基地制度改革加快推进农房更新改善工作的意见》

会议指出，武进是全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区，各地各相关部门要抓住改革窗口期，推进农房更新改善工作，让农村居民过上崭新的现代生活。

会议强调，各地各相关部门要科学开展农房更新改善试点，大胆探索实践，总结积累经验。要提前测算所需资金总量，积极争取上级资金支持，探索建立“政府+社会资本+村集体+农民自筹”的引导激励机制，形成多元化、可复制的资金投入保障模式。要坚持高标准、严要求，加强农房风貌管控和规划设计，科学配置功能设施、开展建设施工，努力打造品质一流、群众满意的农房。

会议要求，各地各相关部门要加强组织推动，将农房更新改善工作作为农村更新的重中之重，采用专班形式推进，并研究完善相关配套政策措施，充分调动各方参与的积极性。

会议原则同意区农业农村局提出的《关于深化农村宅基地制度改革加快推进农房更新改善工作的意见》。

五、会议审议了《武进区重点建设项目信用承诺审批实施方案》

会议指出，对重点建设项目采用信用承诺审批方式，重新再造了报建审批流程，可以进一步压缩项目前期时间，有效破解项目开工难、审批难等问题。

会议强调，各地各部门要弘扬担当精神，立足于减前置、减环节、减流程，构建“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的项目审批新模式，切实让企业省时、省钱、省力。

会议要求，区相关部门要进一步明确职责分工，制定项目信用承诺审批具体操作办法，加强对企业主体的宣传解读和经办人员的业务培训。要及时总结项目信用承诺审批工作过程中形成的好经验、好做法，强化过程性评估，及时调整完善相关机制和流程。

会议原则同意区行政审批局提出的《武进区重点建设项目信用承诺审批实施方案》。

六、会议审议了《区化工产业安全环保整治提升领导小组2021年工作要点》

会议指出，做好化工产业安全环保整治提升工作，对促进化工产业转型升级和高质量发展，意义重大。

会议强调，各地各相关部门要以强烈的政治责任感和使命感，认真抓好国务院督导组、省委危化品安全生产专项巡视等反馈交办事项的整改工作，确保按时完成销号。要积极引入第三方力量，充分运用信息化技术和自动化控制手段，有效管控化工企业安全环保风险。要聚焦今年拟关停退出的化工企业，明确时间节点，加快推进落实，及时做好设备拆除、场地清理、土壤污染防治等工作。

会议要求，各地各相关部门要主动宣传安全环保政策、分析当前严峻形势，引导化工企业主动关停或转产。

会议原则同意区工信局提出的《区化工产业安全环保整治提升领导小组2021年工作要点》。

七、会议听取了2020年国家土地例行督察和2020年国家土地卫片执法检查工作情况

会议指出，上级开展土地例行督察和土地卫片执法检查，既是守住耕地保护红线、维护国家粮食安全的有效举措，又能发现和纠正地方在土地管理和利用过程中出现的问题。

会议强调，相关板块要积极主动做好上级土地卫片执法检查发现问题整改工作，确保按时完成并通过审核。区自然资源和规划局要健全监管机制，加大监管力度，善于运用现代化技术、信息化手段，及时发现、严肃查处违法用地行为，落实责任追究制度，将违法用地消除在萌芽状态。

会议要求，各地各相关部门要强化宣传教育，曝光典型案例，注重以案释法，打消边建边报批的侥幸心理，形成依法管地用地的强烈共识。

会议原则同意区自然资源和规划局提出的2020年国家土地卫片执法检查发现问题整改和加强耕地保护下一步工作计划。

八、会议审议了《武进区2021年第二批政府投资项目建设计划》

会议指出，按照时间节点，分批确定、实施政府投资项目，可以有效提高项目推进效率，及时补短板、惠民生。

会议强调，各地各相关部门要针对确定的政府投资项目，加快组织推进，定期通报项目进展情况，争取早日建成投用。要认真执行《政府投资项目管理办法》，严格按照程序规范操作，减少超标准、超概算现象。

会议要求，各地各相关部门要加强事前谋划，加快政府投资项目各项前期工作进度，提高项目的成熟度。

会议原则同意区发改局提出的《武进区2021年第二批政府投资项目建设计划》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

九、会议听取了实施生活垃圾收运处置一体化工作情况

会议指出，实施生活垃圾收运处置一体化，对提升城市能级和运行效能意义重大。

会议明确，将我区生活垃圾收运处置工作授权给道胜环境设立的项目公司，充分利用市场的力量，按照规范实行市场化运作，并逐步将镇域范围内的垃圾收运处置工作委托给项目公司一并管理。

会议原则同意区城管局提出的实施生活垃圾收运处置一体化工作建议。

十、会议听取了武进区第七次全国人口普查主要数据情况

会议指出，人口是发展的基本要素，人口状况及变化趋势，是影响一个地区未来发展和居民生活的重要因素。各地各相关部门要认真做好普查数据的发布、解读和后续运用工作，推动人口与经济社会协调发展。

会议强调，各地各相关部门要大力引才聚人，制定更具吸引力的人才政策，引导更多人才到武进就业创业，鼓励本地高校毕业生留在武进工作和生活。要深入分析研究数据背后的规律和价值，精准把握人口变化趋势，将普查数据和研究成果运用到教育、医疗、养老、托育、交通、文体等配套功能设施的科学布局上，持续增加优质资源供给，构建与人口总量、结构相适应的城市功能体系。

会议原则同意区统计局提出的《常州市武进区第七次全国人口普查公报》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十一、会议审议了《武进区全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案》

会议指出，安全生产既关乎人民安居乐业，又事关社会长治久安。各地各部门要聚焦国务院安委会指出的三个突出问题、五大行业领域重点任务以及消防、特种设备、危废处置等三个领域，按时高质量完成整改或工作目标任务。

会议强调，各地各部门要坚持结果导向，进一步明确工作标准，把安全生产三年专项整治工作成效体现在持续压降生产安全事故数量和死亡人数上，体现在减少排查出来的隐患数量上。要层层压实责任，将责任压实到板块和村、社区，区安委办要及时约谈落实情况不理想的单位。要加强值班值守，确保信息及时上传下达，科学有效处置重大突发性事件。

会议原则同意区安委办提出的《武进区全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案》。

十二、会议书面听取了区政府表彰奖励“区见义勇为先进个人”情况汇报

会议指出，见义勇为是中华民族的传统美德。此次评选出的见义勇为先进个人，在人民群众生命财产受到侵害时，挺身而出、舍己救人，体现了高度的社会责任感。

会议强调，各地各相关部门要大力宣传见义勇为先进个人的感人事迹，在全区营造讴歌英雄、学习英雄、争当英雄的良好氛围。要真心关爱见义勇为先进个人，从就业、困难帮扶等多方面入手，为他们排忧解难。要教育群众加强自我保护，见义勇为时做到有勇有谋、量力而行，避免发生既难以救起危难者，又导致自己身处险境、甚至付出生命的意外悲剧。

会议要求，各地各相关部门要健全激励和保护机制，保护见义勇为者的合法权益，消除他们匡扶正义时的顾虑、扶危济困后的麻烦，为良心善举保驾护航。

会议原则同意区公安局提出的“区见义勇为先进个人”名单和表彰奖励安排。

出席：陈志良   刘志峰   张小虎   李   磊   徐   俊

列席：田   华   荆   成    陈建东   贺   丹   王今丰

          王世康   戚清萍   夷建良   张卫星   张文伟

          严   征   叶   青   武华忠   谈正刚   殷海峰

          诸东海   居敏俊   金旭兵   严晓国   祁   斌

          陆亚健   刘   宇   朱献军   周建江   贾建东

          高立华   谈   胜   周晓忠

         徐香敏   张冬琴   蒋   蓉（区人大代表）

         朱红兴   王云芬   张晓宇（区政协委员）

主持：陈志良

记录：张   翼   鲍   阔

常州市武进区人民政府办公室整理

2021年6月28日          

（此件公开发布）