2021年5月20日上午，区长陈志良在区政府817会议室，主持召开区政府第52次常务会议，纪要如下：

一、集体学习：《中华人民共和国长江保护法》

会议指出，《中华人民共和国长江保护法》是习近平总书记亲自确定的重大立法任务，对加强长江流域生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、保障生态安全等具有重要意义。各地各部门要提高政治站位，学懂弄通立法精神、主要内容和核心要义，深入研究其中的具体要求和禁止性行为，制定正面清单和负面清单，全力保障《长江保护法》在我区得到坚决贯彻落实。要强化宣传教育，将《长江保护法》作为“八五”普法、各类主题法治宣传教育活动和干部学习培训的重要内容，增强干部群众法治意识和生态文明理念，营造全社会共抓长江大保护的浓厚氛围。

二、会议审议了《常州市武进区重大行政决策程序实施细则》

会议指出，制定新的《重大行政决策程序实施细则》，是贯彻落实上级要求、适应我区经济社会发展实际，推进依法行政、建设法治政府的具体行动。

会议强调，区司法局要实行清单化管理制度，每年制定重大行政决策事项目录，提高决策的预见性和计划性。区级和各地各部门要科学审慎决策，增强法治意识，严格履行决策法定程序，平衡好程序与效率的关系，杜绝仓促决策、随意决策、经验决策、功利决策。

会议要求，区司法局要做好重大行政决策组织协调和监督指导等工作，针对文件重点内容，加强宣传、解读和培训，指导各地各部门做到熟练掌握、融会贯通、学以致用。

会议原则同意区司法局提出的《常州市武进区重大行政决策程序实施细则》。

三、会议审议了《武进区关于“聚焦产业腾飞 聚力能级跃升 全面推进高质量发展”的实施意见》

会议指出，明确生产力布局和特色产业定位，是一项事关全局、事关长远的战略性举措，是推进武进高质量发展的重要抓手。

会议强调，各地各部门要将该项工作与“十四五”规划、“三个更新”、新一轮国土空间规划修编等统筹考虑、同步推进，形成一张武进高质量发展的总蓝图。区相关部门要深入研究，完善组团机制体制，根据实际情况适时调整板块的运行、考核机制，在开发区和镇之间建立利益联结、成果共享机制。

会议明确，区级层面将精心组织实施，针对四大组团成立工作专班，构建组织框架，加强顶层设计、工作落实。

会议原则同意区发改局提出的《武进区关于“聚焦产业腾飞 聚力能级跃升 全面推进高质量发展”的实施意见》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

四、会议听取了关于部分项目拟列入2021年第二批政府投资计划并先行实施的情况汇报

会议指出，政府投资计划是统筹安排年度政府投资资金与项目的有效载体，对于补短板、强弱项、惠民生意义重大。区相关部门要注重工作的严肃性和规范性，按照法定程序，认真做好项目前期工作，加快推进原武高实验楼修缮工程等6个项目，争取早日建成、发挥作用。

会议原则同意将原武高实验楼修缮工程等6个项目列入2021年第二批政府投资计划，在报经区人大常委会审核批准后先行实施。

五、会议审议了《全区农村人居环境整治提升五年行动实施意见（2021-2025年）》

会议指出，实施农村人居环境整治提升五年行动，是践行习近平生态文明思想的具体行动，是实施乡村振兴战略的重要内容，是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。

会议强调，各地各部门要突出重点领域，围绕垃圾、河道、生活污水、厕所、农路、公共空间、庭院等，加大治理力度，加强长效管理，提升整体村容村貌。要突出农民主体地位，进一步唤醒广大农民主人翁意识，引导农民积极参与农村人居环境整治提升和维护管理。要积极引入先进地区好的经验做法，坚持因地制宜、精准施策，放大乡土特色、地域特点和个性特征，打造更多美丽乡村的示范典型。

会议要求，各地各部门要加大所需经费保障力度，加强专项资金管理使用，把有限的资金用在刀刃上。区相关部门要完善考核制度，将农村人居环境整治提升工作纳入全区高质量发展评价考核体系，对优秀镇、村以及作出突出贡献的人员进行奖励。

会议原则同意区农业农村局提出的《全区农村人居环境整治提升五年行动实施意见（2021-2025年）》。

六、会议审议了《2021年武进区深入打好污染防治攻坚战工作方案》

会议指出，2021年是“十四五”开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战的起步之年，高质量完成今年上级下达的生态环境考核目标，责任重大、任务艰巨。

会议强调，各地各部门要严格按照序时进度，坚持“紧前不紧后”的原则，认真抓好各项重点任务的落实。要加强大气、水环境质量监测预警，严肃整治严重污染企业，确保区域环境质量持续稳定向好。

会议要求，各地各部门要总结全省生态保护引领区建设的好经验、好做法，高标准、严要求推进国家级生态文明建设示范区和环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区创建工作，确保“首创必成”。

会议原则同意区生态办提出的《2021年武进区深入打好污染防治攻坚战工作方案》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

七、会议审议了《2021年武进区太湖、滆湖安全度夏应急防控实施方案》

会议指出，今年以来，太湖水文、气象条件总体有利于蓝藻生长，给安全度夏带来较大压力。编制太湖、滆湖安全度夏应急防控实施方案，有利于完善指挥体系、落实各方责任，对高水平实现“两个确保”具有积极意义。

会议强调，各地各相关部门要根据自身职责，强化监测预警，做好设备保养调试工作，加强应急物资储备，定期开展应急预案演练，高效应对各类突发事件。

会议要求，各地各相关部门要总结以往蓝藻打捞经验，建设太湖、滆湖蓝藻打捞处置信息管理一张网，提高蓝藻打捞效率，确保重点区域“日生日清”。

会议原则同意区生态办提出的《2021年武进区太湖、滆湖安全度夏应急防控实施方案》。

八、会议审议了《<关于创新驱动高质量发展的实施意见>武进区重点任务分工方案及目标任务分解表、2021年工作进度安排表》

会议指出，创新是引领发展的第一动力。各地各部门要深刻认识科技创新在高质量发展中的重要地位和关键作用，把科技创新作为区域发展的核心战略，确保各项部署要求落到实处、见到实效。

会议强调，各地各部门要把握工作导向，把培育创新型企业集群作为主目标，把产业科技创新作为主战场，把建设“两湖”科创长廊作为主平台，把科技成果产生转化应用作为主抓手，把优化创新生态体系作为主任务，增强武进科技创新的集聚度、活跃度。要强化项目落地，积极争取更多国家级科创平台和项目，加大科技招商力度，引导企业在产业转型升级、共性技术开发等领域实施一批重点项目。

会议要求，各地各部门要坚持问需于企，主动为企业办实事、解难题，积极宣传各级关于鼓励支持企业创新发展的政策，提高企业的满意度和幸福感。区相关部门要加大考核力度，将科技创新目标任务作为全区高质量考核的重点内容，确保工作执行有序、推进有力。

会议原则同意区科技局提出的《<关于创新驱动高质量发展的实施意见>武进区重点任务分工方案及目标任务分解表、2021年工作进度安排表》。

九、会议审议了《武进区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》

会议指出，促进养老托育服务健康发展，有利于改善民生福祉、促进家庭和谐。全面两孩政策实施以来，人民群众对婴幼儿照护服务的需求日益增长。

会议强调，各地各部门要发挥多元主体功能，支持和鼓励社会力量兴办托育机构，支持开办非营利性婴幼儿照护服务机构，鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班，支持用人单位提供福利性婴幼儿照护服务。要加强从业人员队伍建设，实行职业资格准入和污点禁入制度，将婴幼儿照护服务人员作为江苏（武进）技能人才服务产业园各类机构的重点服务对象，加强职业技能培训和持证上岗管理。

会议要求，各类婴幼儿照护服务机构要通过增加硬件设施、完善管理制度、提高技防水平，筑牢安全防线。区相关部门要加强监管，各板块要加强巡查，及时排查整治存在的安全隐患。

会议原则同意区卫健局提出的《武进区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》。

十、会议审议了《2021年武进区统计工作要点》

会议指出，统计是经济社会发展状况的“晴雨表”，数据能够反映高质量发展的效果，也能为科学决策提供重要依据。

会议强调，各地各部门要科学开展统计，做好“四上单位”申报和名录更新工作，注重各类数据之间的协同，确保数据客观准确，提高公信力。要强化宣传引导，加强对一线企业和基层收集填报数据的指导，做到应报尽报、应统尽统。要动态关注各项指标运行情况，准确把握趋势性变化，敏锐发现异常情况，及时开展分析和预警。

会议要求，各地各部门要注重统计队伍建设，加强理论、政策、业务和党建培训，储备经济运行、产业发展、社会管理等方面的知识，打造一支业务精通、作风扎实的高素质统计队伍。

会议原则同意区统计局提出的《2021年武进区统计工作要点》。

十一、会议审议了《常州市武进区应急救援队伍建设管理实施办法》

会议指出，应急救援队伍是防范和应对突发事件的重要力量。打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，可以有效提高应急管理水平。

会议强调，各地各部门要加强应急救援队伍战斗力建设，积极开展实战演练，掌握专业知识和技能，不断提高突发事故救援能力。要加强各类救援队伍的联动协作，增强整体合力，共同完成急难险重任务。

会议要求，各地各部门要加强要素保障，强化人力、经费、装备投入，稳步提高人员待遇，为应急救援队伍高效履职创造条件。

会议原则同意区应急管理局提出的《常州市武进区应急救援队伍建设管理实施办法》。

十二、会议审议了《关于进一步加强全区消防工作的实施意见》

会议指出，消防安全事关人民安危、大局稳定，是惠及民生、确保民安的一项底线工作。

会议强调，各地各相关部门要紧盯重要场所和重点领域，大力开展消防隐患排查整治，严肃查处危害严重的消防安全违法行为和屡查不改的企业单位。要加强消防站点、消防水源、消防车通道等公共消防基础设施建设，配齐配强镇、开发区专职消防队人员力量，提升应急响应效能。

会议要求，要压实消防工作责任，各行业主管部门依法依规履行对行业系统的消防安全监管职责，各地把消防工作纳入重要议事日程，定期研究、及时解决重大问题。

会议原则同意区消防大队提出的《关于进一步加强全区消防工作的实施意见》。

十三、会议审议了《武进区“危污乱散低”出清提升行动实施方案》

会议指出，开展“危污乱散低”出清提升行动，有利于切实提高本质安全、污染防治水平，促进土地节约集约利用，加快产业转型升级步伐。

会议强调，各地各相关部门要全面开展排查，逐一建档立卡，做到全覆盖、不遗漏，真实掌握全区“危污乱散低”企业底数。要坚持因地制宜、疏堵结合，充分运用法律、市场、行政等手段，实施分类精准治理，做到关停要坚决、搬迁有去处、整改有标准。要建立健全常态化、长效化机制，将高耗能、高污染、低效益、低产出的项目坚决拒之门外，同步加强监管，杜绝已整治的“危污乱散低”企业异地转移和死灰复燃。

会议要求，各地各相关部门要借力市“危污乱散低”出清提升行动，结合我区园区更新工作，树立连片治理思维，针对布局散乱、污染严重、效益较差的连片地区，一体化进行整治，打造一批产业整体转型的典型区域。

会议原则同意区安委办提出的《武进区“危污乱散低”出清提升行动实施方案》。

十四、会议听取了关于打击治理通讯网络新型违法犯罪工作的情况汇报

会议指出，电信网络诈骗已经成为当前发展最快、严重影响群众安全感的刑事犯罪，给人民群众造成重大财产损失。

会议强调，各相关部门要强化源头防控，公安部门筑牢技术防范“防火墙”，通信、金融监管等部门和各大运营商、银行切实履行监管责任，提升预知预警预防能力，有效减少案件发生。要坚持精准打击，深入推进“断卡”行动，坚决切断非法支付、通联通道，强化侦查打击、高发类案集群打击，提升破案攻坚能力。

会议要求，区相关部门要加强舆论宣传，依托融媒体中心等载体，积极开展群众喜闻乐见、通俗易懂、易于接受、寓教于乐的宣传教育活动，让识骗防骗拒骗意识真正入脑入心，努力挤压电信网络诈骗的生存空间。

会议原则同意区公安局提出的打击治理电信网络新型违法犯罪下一步工作计划，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

出席：陈志良   刘志峰   王晓航   施小平   李  磊    徐   俊

列席：刘   杰   田   华   陈建东   程   锦   王今丰

          王世康   王元兵   戚清萍   夷建良   张卫星

          张文伟   张冬琴   严   征   叶   青   周晓忠

          谈正刚   殷海峰   周   俊   刘建荣   李治国

          王   勇   居敏俊   王洪新   金旭兵   刘   炜

          严晓国   王   芳   陈   江   周建江   孔和生

          蒋   丽   黄铁梅   朱丽娜   林春雷

主持：陈志良

记录：张  翼

常州市武进区人民政府办公室整理

2021年5月22日            

（此件公开发布）