2021年4月1日下午，区长陈志良在区政府817会议室，主持召开区政府第51次常务会议，纪要如下：

一、集体学习：中央、省、市纪委全会精神

会议指出，十九届中央纪委五次全会和十三届江苏省纪委六次全会、十二届常州市纪委六次全会精神，特别是习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，为深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循、指明了前进方向。

会议强调，全区政府系统要深刻领会中央和省、市纪委全会精神实质，持之以恒加强自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持“赶考”的清醒，健全各项规章制度，毫不松懈纠治“四风”，将“六型”政府建设不断引向深入。

会议明确，政府党组将围绕加强党风廉政建设和意识形态工作，专门出台实施意见，明确党组、党组书记、班子成员等主体的责任清单，在实际工作中经常对照，推动责任落地生根。

二、会议审议了《2021年武进区金融工作要点》

会议指出，金融是经济运行的命脉。推动武进发展行稳致远，尤其需要引入金融活水。各地各部门要进一步加强与企业的衔接，及时掌握资金需求，建立灵活高效的政银企对接机制，不断加大对企业发展的金融支持力度。要把招引金融机构作为招商引资的重点，集聚更多商业银行、创投机构、担保机构、保险机构，不断壮大龙城金谷南区资产管理规模。要加快企业股改上市步伐，壮大资本市场武进板块，提高直接融资比重。

会议原则同意区地方金融监管局提出的《2021年武进区金融工作要点》。

三、会议审议了《常州市武进区关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见》

会议指出，脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。武进的农业农村工作一直走在全省、全国前列，各地各部门要倾斜政策、资源、精力，为推进乡村振兴汇聚强大力量。

会议强调，各地各部门要以第三批国家农村产业融合发展示范园建设为契机，促进一二三产业融合发展，提高农业发展质量效益和综合竞争力。要以开展农村更新为抓手，加快农房改善、设施提档、环境整治，把武进农村打造成为引领时代潮流、呈现未来元素、彰显江南韵味的新型乡村。要利用农村宅基地制度等改革试点机遇，积极探索，大胆突破，释放更多潜在红利，创造更多第一唯一。

会议要求，各地各部门要结合建党100周年系列庆祝活动与典范性文明城市创建，加大农业农村先进典型的宣传力度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，营造新时代乡风文明。

会议原则同意区农业农村局提出的《常州市武进区关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

四、会议审议了《武进区加快推进现代农业产业高质量发展实施意见（2021-2023年）》

会议指出，农业是安天下、稳民心的基础性、战略性产业。武进农业整体发展水平较高，具有一定的特色和影响力。

会议强调，各地各部门要走精品农业发展之路，瞄准市场需求，深化农业供给侧结构性改革，加快提升农业优质化、绿色化、特色化、品牌化水平。要走科技兴农之路，开展种源“卡脖子”技术攻关，提供更多品质优良、适销对路、市场认可、群众欢迎的农产品。

会议要求，各地各部门要结合“武进英才计划”和“双招双引”的实施，大力引育农业专业化人才，加强政策激励和氛围营造，打造一支扎根武进、规模可观、懂农业、爱农业的现代化人才队伍。

会议原则同意区农业农村局提出的《武进区加快推进现代农业产业高质量发展实施意见（2021-2023年）》。

五、会议审议了《武进区“双招双引奔跑计划”三年行动方案（2021—2023年）》

会议指出，“双招双引”是加快区域经济社会发展的重要手段。一个地区只有引进的项目和人才数量多、层次高、质量优，经济发展才有持久的动力和强大的后劲。

会议强调，区级各相关部门要加强与开发区、镇的联动，落实“管行业必须管招商、管产业必须管招商”的要求，更加注重项目质量和有效投资，建立项目信息共享、审核评估、利益共享机制，积极构建上下统筹、内外联动的“大招商”格局。要推动招商工作重心下移，各镇、开发区要加强“双招双引”队伍建设，完善考核激励机制，对引进优秀人才、重大项目、重要平台有突出贡献的单位和个人给予奖励。

会议要求，各地各部门要精心办好各类专题活动，精心谋划、设计和宣传，在争取资源、引进人才和项目等方面取得实效。

会议原则同意区商务局提出的《武进区“双招双引奔跑计划”三年行动方案（2021—2023年）》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

六、会议审议了《武进区驻外协同创新中心建设实施方案（试行）》

会议指出，建设好驻外协同创新中心，是开展“双招双引”工作的重要一环。区相关部门和板块要加强联动，从人员调配、日常管理、考核激励、氛围营造等多方面入手，完善驻外协同创新中心运行体制机制，有效发挥其桥头堡作用，充分挖掘以色列、德国、日本等重点国家和“北上深”等重点地区的产业、技术和人才资源。要主动出击，大力度宣传武进的整体形象，全方位展示武进的城市、产业、平台情况，不断提高“双招双引”的质效。

会议原则同意区商务局提出的《武进区驻外协同创新中心建设实施方案（试行）》。

七、会议审议了《关于建立区领导挂钩联系特色优势产业链工作机制的通知》

会议指出，建立区领导挂钩联系特色优势产业链工作机制，有利于助力产业转型升级，促进产业基础高级化、产业链现代化，打造自主可控的现代化产业体系。

会议强调，区相关部门要摸清产业家底，掌握各产业链的龙头企业、核心技术、主要产品等关键点，精心绘制产业链区域分布图和资源要素分布图，有针对性地开展固链、补链、延链、强链。要健全工作体制机制，定期对产业链发展情况进行专题研究调度，围绕政策制定、企业服务、平台建设、科研攻关、畅通产业链供应链循环等方面，协调解决重要事项。

会议要求，广大干部要加强产业方面知识、政策的学习，借鉴先进地区培育特色产业的好做法、好经验。

会议原则同意区工信局提出的《关于建立区领导挂钩联系特色优势产业链工作机制的通知》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

八、会议审议了《常州市武进区人民政府关于调整武进区工业用地出让起始价的通知》

会议指出，调整工业用地出让起始价，有助于保护土地资源，促进土地节约集约利用，减轻政府财政负担。区相关部门要着眼未来，合理确定工业用地出让起始价，将其与提高产业准入门槛相结合、与体现产出贡献度相挂钩。

会议原则同意区自然资源和规划局提出的《常州市武进区人民政府关于调整武进区工业用地出让起始价的通知》。

九、会议审议了《常州市武进区人民政府工作规则》

会议指出，《政府工作规则》是政府工作的指南和准则。完善政府工作规则，是实现政府工作科学化、法制化、规范化的重要举措。区政府及组成部门要增强规矩意识，严格执行新的政府工作规则，全面正确履行职能，针对行政决策、政务公开、公文审批、会议组织等重要事项，推动各项要求落地见效，全面提高政府运行质量和效率。

会议原则同意区政府办提出的《常州市武进区人民政府工作规则》。

十、会议审议了《武进区国有企业改革三年行动计划（2021-2023年）》

会议指出，实施国有企业改革三年行动，是中央的重大战略决策，有利于增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。区相关部门和各国有企业要更加注重优化布局、激发活力、规范治理、防控风险，进一步赋权赋能，做强做优国有企业。

会议强调，各国有企业要大力培育主营业务，将资源向优势业务集聚，主动参与科技创新、“三个更新”、城市经营管理、镇域经济发展等领域，逐步增强盈利能力，让国企成为推动地方发展的重要力量和支撑。要积极开展混改，引导各类战略投资者积极参与公司治理，建立灵活高效的经营机制。

会议要求，各国有企业要想方设法激发经营活力，完善薪酬制度，坚持培养和引进相结合，打造一支具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的复合型经营管理人才队伍。

会议原则同意区财政局提出的《武进区国有企业改革三年行动计划（2021-2023年）》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十一、会议听取了武进区对口支援协作合作2020年度工作成效及2021年工作计划情况汇报

会议指出，对口协作是一项严肃的政治任务。武进的对口支援协作合作一直走在全省前列，也受到了受援地党委、政府和广大干部群众的高度评价。各对口协作工作组要牢记职责使命，制定重点工作任务清单，从产业、民生、消费、人才等多个维度入手，完善协作机制，狠抓项目建设，推动对口协作迈上新台阶。

会议原则同意区发改局提出的武进区对口支援协作合作2021年工作计划，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十二、会议审议了《武进区创建典范性文明城市三年行动计划（2021-2023年）》《武进区创建典范性文明城市考核办法（试行）》《武进区重点道路全面推行“路长制”实施方案》《关于调整武进区文明城市建设工作领导小组成员的通知》

会议指出，文明城市建设永远在路上。在新起点上推进典范性文明城市创建，有利于加强新时代群众性精神文明建设，凝聚向上向善向美力量，优化区域投资软环境。

会议强调，各地各部门要依托道德讲堂、新闻媒体等载体，充分发挥道德模范、身边好人、阳湖先锋等的典型示范作用，调动广大群众积极参与文明实践活动。要推进新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务活动，大力整治交通秩序、旅游出行、社区居住、生活就餐等方面的不文明现象，让文明举止成为行为自觉。

会议要求，各地各部门既要擦亮“面子”，又要充实“里子”，注重统筹兼顾，将文明城市建设与城镇长效综合管理、生态环境建设、农村人居环境整治等工作紧密结合起来，将各类精神文明实践活动具体化、项目化，推动社会主义核心价值观成为人们的自觉追求。

会议原则同意区委宣传部提出的《武进区创建典范性文明城市三年行动计划（2021-2023年）》《武进区创建典范性文明城市考核办法（试行）》《武进区重点道路全面推行“路长制”实施方案》《关于调整武进区文明城市建设工作领导小组成员的通知》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十三、会议审议了《武进区2021年“打造一流营商环境”任务分解表》

会议指出，打造良好的营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。

会议强调，各地各部门要聚焦确定的18个攻坚行动、130条改革措施，把准上级精神与本地实际的结合点，大胆创新，敢于尝试，让企业和群众办事效率更高、市场活力更强。

会议要求，各地各部门要以创建新时代“两个健康”先行区国家级试点为契机，经常问需于企、问政于民，属于职责范围内的问题要尽快解决，需要向上反映的牵线搭桥、积极对接。

会议原则同意区行政审批局提出的《武进区2021年“打造一流营商环境”任务分解表》。

十四、会议审议了《武进区创建省级安全发展示范城市实施方案》

会议指出，创建省级安全发展示范城市，是今年我区安全生产工作的重要任务。各地各部门要增强首创必成意识，对照评价细则，逐条对标找差，实行挂图作战、项目化管理，重点推进手段科技化、团队专业化、操作标准化、监管信息化，全方位完善城市安全发展体系，持续压降事故起数和死亡人数，提高城市安全治理体系和治理能力现代化水平。

会议原则同意区应急管理局提出的《武进区创建省级安全发展示范城市实施方案》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十五、会议审议了《2021年开发区党工委管委会、镇党委政府、街道党工委办事处和区安委会成员单位履行安全生产工作责任考核评价指标》

会议指出，坚持定性与定量相结合、个性与共性相统一的原则，差别化制定各地各部门履行安全生产工作责任考核评价指标，可以让各单位清晰掌握肩上的安全生产责任，有针对性地开展工作，避免上下一般粗、工作无抓手。区应急管理局要将该考核评价指标作为全年安全生产考核的基础，强化跟踪督促，确保各项要求落地见效。

会议原则同意区安委办提出的《2021年开发区党工委管委会、镇党委政府、街道党工委办事处和区安委会成员单位履行安全生产工作责任考核评价指标》，作进一步修改完善后提请区委常委会审议。

十六、会议听取了当前全区信访重点工作情况汇报

会议指出，今年以来，在各地各部门的共同努力下，全区信访维稳工作取得扎实成效。

会议强调，各地各部门要落实教育稳控责任，切实把问题解决在基层、把人员吸附在当地。要落实领导包案责任，综合运用各种手段，尽快化解诉求合理的信访事项。对涉法涉诉类案件，通过诉讼途径解决；性质严重、危害公共安全的，依法依规坚决打击。

会议要求，各地各部门要落实中央坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，做好社会矛盾纠纷多元化解工作，全力维护社会公平正义。

会议原则同意区信访局提出的全区信访下一步工作计划。

十七、会议书面审议了《常州市武进区2021年法治政府建设工作要点》

会议指出，推进依法行政，建设法治政府，是经济社会高质量发展的重要保障。各地各部门要切实增强推进依法行政、建设法治政府的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持问题导向，紧盯关键环节，再加压力、再提标准，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，加强行政权力制约监督，有效预防化解矛盾纠纷，推进政府治理体系和治理能力现代化。

会议原则同意区司法局提出的《常州市武进区2021年法治政府建设工作要点》。

出席：陈志良   刘志峰   张小虎   施小平   李  磊    徐   俊

列席：田   华   荆   成   陈建东   程   锦   贺   丹

          王今丰  王世康   符毅梅   戚清萍   夷建良

          李   婷   张文伟   薛健峰   叶   青   武华忠

          诸东海   王   勇   金旭兵   严晓国   祁   斌

          蒲启城   刘   宇   王卫洪   孔和生   翟晓佳

          徐亚娟   崔臣子

主持：陈志良

记录：张   翼

常州市武进区人民政府办公室整理

2021年4月4日             

（此件公开发布）