陈 志 良

（2020年12月29日）

同志们：

今天，我们召开区政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实区委十二届十次全会精神，就做好近期工作作一部署，并通报《政府工作报告》相关情况。下面，我讲三个方面内容：

一、关于今年工作的客观评价

一年来，全区上下有效克服疫情带来的不利影响，聚焦“六稳”、聚力“六保”，组织实施“六提”工程，经济社会发展迈出新步伐，各项事业取得新成绩，为“十三五”划上了一个圆满的句号。对于今年工作，昨天的区委全会已经作了全面系统的总结，《政府工作报告（讨论稿）》也有非常详细的介绍，这里就不再重复，概括来说，主要有四个特点：

1.成功夺取了“双战双胜”。我们以高度的责任感和使命感，众志成城打好疫情防控阻击战，本地确诊病例迅速清零，之后未出现反弹现象，这为全年各项工作的顺利开展创造了良好条件。有序推进复工复产，精准推出一系列纾困惠企政策，主要经济指标4月份开始稳步回升、全年增幅好于预期，全年地区生产总值增长4.3%，一般公共预算收入达194.7亿元，为明年突破200亿元大关奠定了扎实基础。

2.全面打响了武进名片。今年我区获得了一系列重量级荣誉，在全国、全省的领先地位进一步巩固。我区位列全国工业百强区第九、全省第二，在全国32个区域类国家级双创示范基地评估中列第5位，创新驱动发展、河湖长制等4项工作获省政府激励表彰。武进国家高新区的智电汽车、机器人、芯片等产业和西太湖科技产业园的石墨烯、医疗健康等产业知名度持续提升，中以常州创新园、龙城金谷南区、苏澳合作园等平台备受关注、潜力巨大。创成省级全域旅游示范区，太湖湾旅游度假区成为国家级旅游度假区。

3.有效增强了发展动能。把融入长三角一体化作为增创发展新优势的首要选择，积极参与长三角双创示范基地联盟建设，与无锡梁溪区、宜兴市就固废处置、水环境治理领域开展合作。在“三块地”改革任务全面完成后，我区被列为新一轮农村宅基地改革国家试点地区。重大项目纷至沓来，承芯化合物半导体等重大项目相继落户，引进总投资3亿元以上项目41个。优化调整了高企培育、企业股改上市扶持政策，全年净增高新技术企业219家，累计达到716家；新增上市挂牌企业4家，累计达到28家。

4.切实增进了民生福祉。决胜污染防治攻坚战，PM2.5浓度、空气优良率、断面水质等指标均能完成上级下达任务。常宜高速建成通车，武进南下杭州更加快捷；南沿江城际高铁、苏锡常南部通道、青洋路快速路二期加快推进，常泰铁路规划把常州唯一的站点设在武进。20项重点民生实事项目高质量完成，新增学位8100余个，江苏理工学院新校区即将全面启动，常州医学院正式落地，各类生产安全事故起数、死亡人数下降幅度超过55%。

在困难明显增多的情况下，取得这样的成绩，非常不容易。这里，我代表区政府，向各地各部门的辛勤付出表示衷心的感谢！

二、关于《政府工作报告》的有关情况

2020年是非常特殊、极不平凡的一年。区政府10月下旬制定了《报告》的起草计划，11月中旬组织班子集中精力撰写，于12月上旬形成初稿，经过多轮征求意见和修改完善后，听取了民主党派和社会人士的意见建议，经区政府常务会议、区委常委会讨论通过，现提交本次会议讨论。《报告》分为三大部分，第一部分：2020年和“十三五”工作回顾，包括疫情防控取得重要成果、经济运行态势保持稳健等8个小点，总结了“十三五”发展取得的主要成绩，提炼了实践中形成的经验。第二部分：“十四五”奋斗目标，阐述了“创新开放高地、智能制造基地、滨湖生态宝地、安居乐业福地”的内涵和目标。第三部分：2021年工作安排，概括为“六个坚持”。《报告》有四个方面的特点：

1.注重上级精神的贯彻落实。中央经济工作会议部署了抓好强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放等8项任务。省委十三届九次全会指出，明年重点做好优化区域发展格局、推进改革开放、加强污染防治和生态建设、更好保障和改善民生等8项工作。市委十二届十一次全会指出，要抓好创新驱动、智能制造、能级提升、重大项目、对外开放、乡村振兴、生态环境、民生保障等8个方面工作。同时，要求武进勇争一流再出发，创造更多第一唯一，高标准打造生态滨湖区、现代智造城，争当全省现代化建设排头兵。区委十二届十次全会提出，明年在打造创新热土、建设智造强区、建设宜居城乡、提升民生福祉、打造营商环境等五个方面争先奋进。《报告》深入贯彻以上会议精神，并进行了逐一落实。

2.注重工作的亮点呈现和科学安排。《报告》在总结今年经济社会发展成绩时，坚持结果导向，重点总结工作亮点和突出的成效。在安排2021年工作时，有所侧重，比如：在提升区域核心竞争力方面，提出更好融入长三角一体化发展国家战略，发挥创新、改革、金融等关键要素的作用；在城乡统筹方面，强调“三个更新”和镇域经济的激活；在自身建设方面，重点打造学习型、服务型、效能型、创新型、法治型、廉洁型“六型”政府。

3.注重文风的务实精练。《报告》需要总结“十三五”工作，提出“十四五”发展的奋斗目标，所以篇幅比往年稍长，共1.55万字。《报告》统筹兼顾了常州经开区工作，确保客观、全面反映全区发展情况。《报告》整体文风朴实、语言精练，工作总结少务虚、多务实，明年工作安排更加聚焦重点、更加突出量化指标。

4.注重体现政府工作的方向引领。《报告》在用词、句式、说法上表现出政府推动工作采取的有效措施和攻坚的坚定决心；对一些群众反映强烈的问题进行了回应，争取达到凝聚力量、鼓舞干劲、引导全区广大干部群众“撸起袖子加油干”的效果。

三、关于近期的各项工作安排

时间过得很快，马上就将迎来2021年。当前，各地各部门都在狠抓当前、总结今年、谋划明年，各项工作比较繁忙，区委全会也对近期相关工作进行了部署，我就不再重复强调，请大家重点做好以下四个方面。

1.做好年底各项工作。主要是三个关键词：一是指标。预计主要经济指标能取得较好成绩，但也不能疏忽大意，要抢抓最后的时间，科学开展统计工作，争取各项指标完成得更好一些。全区任务的完成并不代表所有板块都完成预期目标，现在板块之间不平衡现象较为突出，有些地区没有完成任务，决不能听之任之，必须分析原因，拿出对策。二是考核。工作做得好是一方面，也要把工作成效反映到考核上。当前，省对市高质量考核正在进行中，预计1月中旬，市对区高质量考核也将拉开帷幕，请大家务必要高度重视、认真对待、争取主动。各责任部门要对照考核办法，主动对接，充分准确反映我们的工作成绩，确保在年度考核中拿到应有的名次。三是资金。年底是各类工程款支付的高峰期，各板块要及早谋划，制订落实兑付计划，尤其是涉及农民工工资支付的工程项目，要优先拨付。

2.加快谋划明年工作。一是要开展双招双引。抢抓春节前后这段双招双引黄金期，组织精干力量，备好项目资料，积极敲门招商，争取春节前后谈成几个重大项目。充分利用客商、人才回乡省亲时机，打好乡情牌、获取好信息、达成新共识、签下大项目。二是要抓好项目推进。项目建设永远是经济工作的头版头条，不得有丝毫懈怠。对于结转项目要加快推进，争取形成更多的实物工作量和投资量；对于待开工项目，要排定开工时间、推进计划，特别是加快新建项目的前期工作进度，及早准备好各类要素，确保在春节过后能有一批体量大、叫得响的项目集中开工。要真诚关心服务企业，把各项扶持政策落实好、执行好，推动实体经济“稳”得住、“转”得早、“升”得快。三是要开好各类会议。由政府办牵头，已经统计了明年需要召开的常规性会议，对于需要召开的政府系统全区性工作会议，各条线要及早谋划、加快准备，报政府办公室统一扎口，能节前开的就节前开，能合并开的就合并开，能压缩范围开的就压缩范围开，能不开的就不开，争取集中一段时间把各条线工作会议全部开完。

3.切实维护社会和谐。群众过年、我们过关；百姓过节，我们过坎。主要是“三保、三强化”。一是要保社会稳定。健全社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，妥善处理社会矛盾，防止发生“捞一票”盗抢犯罪。要根据节日特点组织开展产销衔接，加强肉类等重要储备商品管理，切实保障粮油、肉蛋、蔬菜、水果等重要商品供应和价格平稳运行。二是要保安全生产。要严格落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，全面巩固专项整治“一年小灶”成果，高起点高标准切入“三年大灶”，突出抓好高危行业领域风险管控，强化危化品全生命周期安全监管，深入开展消防隐患排查整治，做好旅游景区安全管理，严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击工程建筑领域盲目抢工期、抢进度行为，防范遏制各类生产安全事故发生。各位分管区长节前都将开展安全生产专项检查。三是要保群众生活。全面排查各类特殊群体，认真落实各项社会保障政策，按时足额发放社保资金，切实做好重点优抚对象、城乡低保对象、残疾人和零就业家庭等的走访慰问工作，将党和政府的温暖送到每一个困难家庭心里。以建筑建工等劳动密集型行业为重点，扎实开展根治欠薪行动，确保农民工按时足额拿到工资。四是要强化疫情防控。目前，境外疫情仍在蔓延，新冠病毒出现变异，国内局部地区也时有散发病例。要加强节日期间新冠肺炎防控和安全出游知识宣传，有序开展疫苗接种工作，把这条底线牢牢守住。要加强“两节”期间拟举办活动的统筹协调和从严把关，能不举办的一律不办，能采用线上方式的就不举办现场活动，必须举办的则减少频次、缩小规模。要加强宣传引导，倡导民众元旦、春节期间就地过节，切实减少人员流动和聚集。五是要强化特殊天气应对。今年将是一个寒冬，这两天气温会大幅下降，各应急救援队伍要针对出现的雨雪冰冻、雾霾等天气，时刻保持应急状态，确保第一时间响应、第一时间处置。六是要强化应急值守。加强值班力量配置，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，单位主要负责同志外出要明确责任人坚守岗位，确保各项工作顺畅运行，遇有重要紧急情况立即请示报告，及时采取有效措施妥善应对。直接服务群众的单位，要合理安排节日期间值班值勤，保证服务质量。

4.保持政府良好形象。上周四，全区召开了领导干部警示教育大会，各地各部门要引以为戒，做到警钟长鸣。一是要弘扬优良传统。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，倡导理性、文明、健康的消费观和人情观，带头移风易俗，坚决抵制大操大办、铺张浪费、高额彩礼、厚葬薄养、不文明祭扫等不良习俗，倡导树立文明新风。二是要严守财经纪律。牢固树立过紧日子的思想，严格执行财经纪律，坚决杜绝年底突击花钱，严禁违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物。三是要坚持廉洁自律。在座的都是科级以上干部，走到如今的岗位不容易，要把好“廉洁关”，坚决杜绝“节日腐败”。明年是换届之年，干部调整比较频繁，严禁借节日之机说情打招呼、跑官要官，确保节日期间风清气正。

最后，提前祝大家元旦快乐，祝各地各部门在新的一年里各项工作百尺竿头、更进一步！谢谢大家！