陈 志 良

（2020年8月28日）

今天，我们在这里召开区政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是贯彻落实上级各项决策部署和区委十二届九次全会精神，总结今年以来工作，分析当前形势，安排下阶段重点任务和政府廉政建设工作，动员全区上下聚焦“一区一城”，聚力“双战双胜”，以新发展理念为引领，以转变思想为路径，以转型裂变为目标，以改革创新为手段，继往开来整装再出发，提振精神勇争第一流，同心同德，同力同向，争当“美丽常州”建设的率先示范，奋力开创新时代武进高质量发展的新局面。

根据区政府党组讨论的意见，下面，我讲五个方面内容。

一、肯定成绩，客观评价今年以来全区经济社会发展情况

今年以来，全区上下在区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力实施“六提”工程，经济社会秩序在克难求进中回归正轨，“一区一城”建设在群策群力中迈出坚实步伐。今年以来的工作，可以用“企稳、求进、提优、向好”四个词来概括：

第一个词：企稳。主要体现在发展基本面保持稳定上。一是疫情防控形势稳定。新冠肺炎疫情暴发以来，我们及时启动公共卫生事件一级响应，扎实做好疫情防控工作，疫情很快得到有效控制。武进一直都被列为低风险地区，既保障了人民群众生命安全和身体健康，又最大程度为经济社会发展提供了稳定环境。二是主要指标日趋稳定。在一季度地区生产总值、一般公共预算收入、工业开票销售收入等指标全面出现不同程度下滑的情况下，4月份开始，主要经济指标逐步“浮出水面”。上半年，全区完成地区生产总值1117亿元，增长1.2%；1-7月，完成一般公共预算收入121.4亿元，增长3.4%，税比为87.1%；规上工业总产值2338亿元，增长2.1%，经济运行呈现出“低开快升”的态势。三是实体经济运行稳定。疫情得到控制后，第一时间推进复工复产，有效推出、精准落实帮扶纾困惠企政策，助力企业渡过难关。到2月底，规上工业企业就实现了100%复工；规上工业企业销售利润率从2月份的3%提升到1-7月的6%，连续5个月实现正增长，全区企业年报率90.8%，创下历史新高。

第二个词：求进。主要体现在专项行动大步迈进上。一是项目攻坚进展顺利。积极开展“重大项目强化攻坚年”活动，成功引进总投资100亿元的晶品光电GCS芯片项目、总投资50亿元的理想汽车M车型生产项目，以及总投资30亿元的顺风尚德太阳能电力、凤凰里程汽车租赁项目；华衍环境投资（江苏）有限公司正式落户，成为今年以来常州市核准成立的最大外商投资型公司；柳工华东基地大型智能矿山机械等重大项目开工建设。1-7月，区重点项目累计完成投资103.8亿元，新建项目开工率为75.4%，新增入库区重点产业项目48个。二是平台载体活力迸发。武进高新区获批国家级海智基地，省中以产业技术研究院、摩希孵化器、联合实验室等创新平台投入运营，石墨烯小镇入选国家发改委“第二轮全国特色小镇典型经验”，龙城金谷进入规划建设阶段，阿里巴巴创新中心常州基地等4个平台被认定为国家级众创空间。三是营商环境持续提升。严格落实应对疫情、支持企业发展各项政策，累计为企业降低成本超40亿元。武进成为全省创建新时代“两个健康”先行区试点单位。持续深化“放管服”改革，推出企业全生命周期高频“一件事”套餐办，网上办、预约办、代帮办等“十办”服务深受欢迎。

第三个词：提优。主要体现在城乡环境不断优化上。一是基础设施加速完善。常宜高速、苏锡常南部高速、南沿江城际高铁等重大工程加快推进，武进站综合交通枢纽建设稳步开展，青洋路快速化二期工程全面开工，新孟河武进段实现全线通水。二是生态环境持续改善。决胜污染防治攻坚战，启动实施长江流域禁捕退捕工作，及时做好蓝藻打捞处置工作，《人民日报》专题报道武进河长治河经验，将武进的优秀做法向全国推广。1-7月，全区PM2.5浓度同比下降16.6%，优良天数增加41天；三条入太河道水质均达到Ⅲ类。三是乡村振兴有力推进。“万企联万村、共走振兴路”行动启动实施，农村分散式生活污水处理PPP工程（二期）即将完工，3个选育的水稻新品种顺利通过国家审定。有序开展农村人居环境整治，2个市级美丽乡村示范项目基本建成，3个村被认定为省级传统村落。

第四个词：向好。主要体现在群众生活日益美好上。一是社会保障更加有力。1-7月，新增城镇就业1.9万人，同比增长26.7%，创业带动就业7173人。居民医保筹资标准进一步提高，长期护理保险试点让3000余人受益，累计发放慈善救助金3796万元，惠及困难群众1.92万人次。二是民生短板加快补齐。紧紧围绕“八个更”要求，排查突出民生问题，系统梳理形成问题清单、任务清单和项目清单。20项区重点民生实事项目有序实施，省武高新校区正式启用，嘉泽卫生院基本完工。三是社会治理持续加强。1-7月，全区生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降81.3%和60%；群租房整治、道路交通安全管理等工作亮点突出，得到国务院安全生产专项整治督导组的充分肯定。创新实施网格化集成管理，加强现代治安防控体系建设，全面打造更高水平、更可持续的平安武进，在全省今年上半年安全感测评中，武进群众安全感满意度高达99.33%，列全省第二、全市第一。科学应对强降雨天气，顺利实现安全度汛。

二、正视现状，理性研判武进面对的内外部形势

武进过去的历史非常辉煌，曾被誉为“华夏第二县”，近几年，又连续七年荣获全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名。现在，内外部形势发生了巨大变化，这种变化，不仅体现在外部剧变的宏观环境上，也体现在内部呈现的阶段性特征上；不仅体现在区域的行政版图上，也体现在干部的思想状态上。立足新起点、开启新征程，我们要尊重历史，正视现实，展望未来，因为只有尊重历史才能保持理性、汲取智慧，只有正视现实才能轻装上阵、共克难关，只有展望未来才能鼓舞斗志、再创辉煌。

1.清醒认识武进目前所处的关键阶段。进入新时代，武进正处于发展的关键阶段。一是处于逆水行舟、不进则退的关键阶段。从外部看，当前，区域竞争日益白热化，以近年来的省、市考核来说，在全省高质量考核中，我区2018和2019年都荣获全省推进高质量发展先进县（市、区），但排名下降的趋势比较明显；在全市综合考核中，武进2017、2018年都是优胜单位，2019年被评为第二等次。苏州张家港市和深圳南山区分别是我区赶超、学习的对象，2019年，张家港完成地区生产总值2850亿元，比武进多367亿元；完成一般公共预算收入247亿元，比武进多近60亿元。南山区拥有高新技术企业超4000家、上市企业超170家，构建了成熟的创新创业生态圈。先进地区推动发展的理念、方法、状态都值得我们学习。从内部看，2015年区划调整后，如果不含常州经开区，2019年地区生产总值比宜兴还低110亿元。有些同志认为武进面积小了、体量少了，就无法保持领先地位，可以放松标准和要求。站在十字路口，如果咬紧牙关、加压奋进，还能继续保持领先地位；如果消极懈怠、放任自流，就会丢失原有的阵地。武进如果在我们这一代人手上走下坡路，我们将无法向历史和后人交代。面对前有标兵、后有追兵的严峻态势，必须强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚持“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的目标定位，干任何一项工作，都要与最强者比拼、与最快者赛跑，加快改变现状，巩固提升武进实力强区的“领跑”地位，确保始终走在时代发展的最前沿。二是处于创新驱动、动能转换的关键阶段。放眼周边，兄弟地区加强科技创新、引进重大项目、培育特色产业“频传佳音”。比如：苏州相城区成功构筑了区块链产业高地，累计培育和引进36家区块链技术和应用相关企业，初步形成了覆盖技术研发、中层平台、上层应用的全产业链体系；又如：嘉兴市南湖区数字经济、生命健康、智能装备制造三大产业快速崛起，尤其是重大项目引进“急流勇进”，上半年引进了总投资105.8亿元的亚瑟生物高端制剂研发及产业化项目和15亿美元的创新药研发及产业化项目，新引进备案内资亿元项目19个。立足自身，武进纺织、机械、冶金等传统产业占比较高，转型升级步伐偏慢；石墨烯、机器人、新一代信息技术、新能源汽车、大健康等产业虽处于快速增长阶段，但尚未形成集聚效应；以“三新经济”为代表的新增长点加速涌现，但产业体系亟需完善、核心技术有待突破。面对“八仙过海、各显神通”的产业竞争态势，我们要加强自我革命，以创新的思路和办法，千方百计赋能传统产业、培育特色产业、做强“三新经济”，实现新旧动能的加速转换、区域经济的凤凰涅槃。三是处于全面发力、均衡发展的关键阶段。一个地区要强，所有板块都必须强，不能有短板。2个开发区和8个镇基础扎实、各具特色，但近年来出现分化，有的发展态势良好、活力迸发，有的不容乐观、令人担忧。比如：有些镇存在产业空心化倾向、镇区面貌比较落后、民生历史欠账较多等问题。我们要固本强基，让每个板块都发挥积极性和主动性，补齐短板，放大优势，最终实现10个板块“十箭齐发”的生动局面。

2.全力克服武进当前面临的困难挑战。主要是六个方面的困难需要引起高度重视，科学应对，全力克服。一是疫情影响仍然较大。新冠肺炎疫情仍在全球加速蔓延，每天新增确诊病例20多万例，“外防输入、内防反弹”压力巨大。疫情对我国经济走势造成了巨大的不确定性，尤其是外向型经济承压受阻，部分企业稳出口、保订单、拓市场难度加大，遭遇严峻的生存考验。服务业、旅游业等受疫情影响，生产经营困难，部分企业出现减员撤岗现象。截至7月底，全区60家重点监测企业就业总人数同比下降3%。二是财政平衡压力加大。保守估计，疫情将影响我区全年一般公共预算收入约10亿元。同时，刚性支出有增无减，各类社会保障标准不断提高，区本级全年安排各类社保支出近11亿元，财政平衡难度日益加剧。三是投资驱动力不足。今年以来，我区引进的高质量大项目偏少，项目建设进度偏慢。1-7月，区重点项目投资累计完成年度计划的55.4%，落后时序进度2.9个百分点，并仍有14个项目未开工；全区固定资产投资同比下降9.4%，其中工业投资同比下降28.2%。四是生态攻坚难度巨大。今年6月底，中央对省、省对市均上调了全年各类环境目标，根据省生态环境厅2020年最新考核要求，我区PM2.5浓度要在原有基础上再降低3微克/立方米，优良天数比例在原有基础上再提高5.3个百分点，即达标线PM2.5浓度为42.8微克/立方米，空气优良率为75%。要完成这个目标，压力不小。同时，要完成全年单位GDP能耗降低3.5%的任务，也面临较大困难。五是安全生产任重道远。今年以来的生产安全事故总量和死亡人数同比下降幅度较大，但事故起数仍然不少，有些事故完全可以避免，暴露出安全生产责任落实、监督管理、隐患排查整改等基础工作还有待加强。六是工作干劲需要振奋。突出表现为善于负责、敢于担当、勇于进取的精神不足。比如：有的干部安于现状、自我满足，习惯于躺在过去的功劳簿上，争先意识、拼抢意识弱化；有的干部状态不佳、干劲不足，推动发展、解决问题缺乏思路和办法，一定程度存在庸政懒政、敷衍了事现象；有的干部工作标准不高、要求不严，认为差不多、过得去就行，极大影响了工作的效果和效率。

3.充分发挥武进自身拥有的独特优势。经过一代又一代人的接力奋斗，武进积累了相对独特的发展优势，需要我们充分挖掘、有效利用，顺势而为、借势发力、造势破局，实现经济社会发展的再次腾飞。一是面临难得机遇。8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，为长三角高质量一体化发展给出了行动指南、划出了重点任务、提供了重大机遇。我们要深刻领会和把握总书记关于“一体化”和“高质量”的要求，在基础设施、政策机制、思路理念、城市能级等方面加快与上海接轨，在开放、创新、产业、市场等方面与上海加强协同，有序承接上海的资本、技术、人才、产业等优质资源，在加强区域合作发展中拔得头筹、抢得先机。二是实体经济强劲。武进有超过20万户市场主体，近1900家规上工业企业、679家高新技术企业、近百家隐形冠军企业、35家上市企业，像瑞声、恒立等领军企业已经走出国门进行全球化布局，这些企业的创新创业活力强，企业家扎根武进、做强做优的信心足，这是武进最宝贵的财富，只要因势利导，完全可以让新苏南模式在武进大地焕发蓬勃生机。三是平台载体丰富。武进拥有高新区、西太湖等在全国、全省综合排名靠前的开发区，中以常州创新园这一倍受各方关注的国际合作平台，“创新之核”作用明显的常州科教城，拥有集聚示范效应突出的绿建区，江南石墨烯研究院、中汽研等高层次的研发机构，以及数量众多的企业技术中心，还拥有正在建设的常州集成电路生态产业园、龙城金谷，等等。我们完全有基础、有条件建设好这些孕育希望、前景广阔的平台，将其转化为看得见、摸得着的发展优势。四是区位优势凸显。随着常宜高速、苏锡常南部高速、南沿江城际高铁、青洋快速路二期等重大工程今后三年陆续竣工通车，常泰铁路、苏锡常都市快线、盐泰锡常宜城际高铁的规划布局，常州地铁5、6号线的即将启动建设，武进对外通达能力明显提高，长三角中轴地位更加凸显，为我们深度融入大区域发展、加速资源要素流动创造了有利条件。五是资源禀赋良好。武进生态资源得天独厚，“一区滨两湖”，这在全国实属罕见。特别是西太湖是苏南不可多得的风水宝地，周边区域的产业功能持续增强、基础设施基本到位，给产城融合发展留足了空间。

4.精准定位武进未来发展的奋斗目标。尽管武进的行政区划发生了很大变化，但阳湖精神的内涵没有变，上级对武进的要求没有变，广大企业家和群众对武进的期盼没有变。关于长远的奋斗目标，年底的区委全会和“十四五”规划将会对未来五年的发展方向进行整体谋划，各个板块、各个部门都要对近年来的工作进行梳理和总结，对未来的战略定位、目标任务进行展望和规划。综合实力方面，要继续保持武进在全国百强区的领先地位；产业质态方面，要牢牢占据产业发展的制高点；城乡形象方面，要实现城区精致、管理精细、乡村精美，展现精品城市的高品位和高颜值；营商环境方面，要让武进成为中外客商投资兴业的首选之地、高端人才安家落户的梦想家园。关于今后三年的努力目标，综合实力迈上新台阶，到2022年，全区地区生产总值争取超3000亿元，一般公共预算收入超220亿元，三年累计完成投资超2500亿元。要打造一批特色品牌、特色名片，一谈到武进的某项工作、某个板块，就让人印象深刻、赞叹不已。关于今年的工作目标，要奋力夺取“双战双胜”，圆满完成“十三五”规划确定的各项目标任务，在全省高质量考核中保持第一方阵，力争在全市综合考核中位于第一等次。

三、狠抓关键，奋力夺取今年各项工作全面胜利

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作至关重要。下阶段工作要坚持三个基本导向：一是坚持战疫情、促发展双线作战。建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，做好打持久战的充分准备，全力化解疫情影响，立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力在危机中育新机、于变局中开新局。二是坚持抓机遇、增优势双轮驱动。更好融入国家和区域发展大局，抢抓长三角一体化、上海都市圈建设、苏锡常一体化等战略机遇，充分发挥武进的产业优势、企业优势、平台优势、生态优势，加力实施“六提”工程，驱动区域经济发展行稳致远、量质齐升。三是坚持保今年、谋未来双向发力。围绕打造“一区一城”，心无旁骛、集中力量办好自己的事，高质量完成年度各项目标任务，科学编制“十四五”规划，为开启未来发展新征程擘画蓝图。重点抓好七个方面工作：

1.促进经济增长，稳住区域发展基本盘。当前形势下，稳增长任务十分艰巨，要紧盯目标不放松，抢抓时间赶进度，集中力量攻难关，确保经济运行稳中有进。一是保住市场主体。保市场主体就是保社会生产力。要认真贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，深入开展“送政策、送温暖、送服务”活动，完善网上办、承诺办、容缺办、套餐办、代帮办等服务机制，不折不扣执行各级一揽子纾困惠企政策，既关注大型企业，也扶持中小企业、重视草根经济，确保政策措施直接惠及市场主体，助力顺利渡过难关、实现稳健增长。二是稳定外资外贸。要引导现有外资企业扩大投资，加快推进在手外资项目建设，确保全年完成实际到账外资6.6亿美元。鼓励外贸企业强化技术攻关和产品创新，“一企一策”帮助企业开拓新兴市场，加快推进外贸综合服务平台和外贸创新示范基地建设，促进全年外贸进出口基本面稳定向好。三是激发消费活力。要抓住当前上级促消费政策频出的“档期”，充分发挥总额1500万元消费券的乘数效应，积极培育网络直播等新模式和夜市经济等新增长点，努力打响“武夜尽欢畅”的夜间经济品牌。办好“龙城嗨购节”武进分会场和文化旅游节活动，围绕研学、文化、体育、康养等主题，丰富优质旅游产品供给，支持太湖湾争创国家级旅游度假区，确保武进年内创成省级全域旅游示范区。

2.攻坚重大项目，积蓄强劲持久动能。坚持以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄，将“重大项目强化攻坚年”活动不断引向深入。一是强化产业链招商。要学习周边地区实行产业链“链长制”的创新做法，突出产业链招商、产业集群招商，有的放矢集聚补链、强链、壮链的重大项目，争取在引进总投资超30亿元或3亿美元项目上取得新突破。要针对生产性服务业，招引金融、信息服务、数据服务、工业设计、电子商务等项目，支撑产业结构、消费结构的优化升级。二是加力项目建设。要加快135个区级重点项目建设进度，深入一线主动化解问题和矛盾，确保年内68个项目竣工投产，尽快形成新的经济增长点。试点开展镇工业园区改造提升工作，优化建设用地空间布局，为实现乡村振兴和镇域经济发展提供支撑。三是优化工作机制。各板块要有全局观，不搞无序竞争、恶性竞争，如果项目在本辖区范围内无法承载，要推荐给其他板块，区级层面将在项目招引考核机制上作适当调整。抢抓中央预算内投资补助、专项债发行和“新基建”风口机遇，围绕公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域，研究吃透上级政策，精心储备一批重大项目，及时做好审批立项等前期准备工作，一旦政策开通，及时向上申报，形成谋划一批、储备一批、实施一批的滚动推进格局。要加强政府投资项目的建设管理，特别是取得上级资金补助和专项债券资金的项目，务必高度重视，加强组织，确保完成年度目标任务。

3.坚持创新驱动，激发经济发展活力。当前，新一轮科技和产业革命风起云涌，我们要顺时应势，依靠创新驱动激发经济发展潜能。一是用好创新资源。要发挥常州科教城“创新之核”的引领作用，加强武进与科教城的双向对接，促进创新平台和功能的双向共享，充分吸收科教城的外溢效应，促进更多创新成果从实验室走向市场。加快打造中以常州创新园“一院一村两平台”，持续推进苏澳合作园区，快速推动西太湖龙城金谷、绿建区建设，把平台优势转化为竞争优势。重视金融资源的价值，珍惜普惠金融（征信）试验工作机遇，经常性开展政银企对接活动，推介优质项目和金融产品，实现企业需求和金融供给的深入有效对接。深入实施新“武进英才计划”，引育更多具有国际视野、掌握核心技术、富有市场经验的高端人才。二是打造明星产业。要坚持培育引领链、壮大主导链、提升特色链“三轮驱动”，重点突破一批“牵鼻子”“卡脖子”关键技术，提高企业装备自动化、数字化、网络化、智能化水平，发展壮大“三新经济”，提升十大产业链集群的影响力和知名度。尤其要以战略眼光谋划布局集成电路产业，在细分领域攻坚突破，打造工业智造的强劲“心脏”。加强开发区和镇、大中小企业、内外贸之间的产业链配套协作，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。三是培植优质企业。把本土企业服务好、培育好、发展好，无论是项目招引和建设，还是稳定经济运行、加快产业转型，都将事半功倍。要将高企培育、股改、上市作为一个链条打造，将树苗浇灌成“参天大树”，培育更多产业链龙头企业、隐形冠军企业和瞪羚企业，全年新增上市企业3家以上，净增高新技术企业160家以上。支持国有企业积极培育主营业务、进军资本市场，主动融入城市开发、社会事业建设，增强实体化经营管理能力，努力打造成为城市开发运营商和产业投资服务商。

4.加速城乡统筹，建设美丽宜居城市。围绕区委提出的“争当美丽常州建设的率先示范”要求，内外兼修，系统推进，全面提升城市的知名度、美誉度和令人向往度。一是编好国土空间规划。要坚持规划统筹和统筹规划相结合，科学划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化“以亩产论英雄”的理念，做好严控增量、盘活存量、用好流量三篇文章，确保编制完成高质量的国土空间规划，引领武进未来15年乃至更长时间的发展。二是提升城市功能品质。要着力构建现代化、立体式交通网络，研究常泰铁路、盐泰锡常宜城际高铁相关方案，加快推进苏锡常南部高速、南沿江城际高铁、青洋路快速化二期工程，确保常宜高速年内建成通车。在片区开发上谋求突破，从整体上运筹帷幄，针对长沟河西侧等重点片区，加强前期策划、规划和设计，提高投入产出比。加强重点片区征地拆迁，以开展老旧小区整治为重点加快城镇更新，以推动工业园区再集中为抓手加快园区更新，以实施农房改造工作为关键加快农村更新，实现精明式增长、内涵式发展。三是加强城乡精细管理。在二季度我区城市长效管理考评成绩不理想的情况下，要重点补齐非机动车停放、道路日常保洁、基础设施管养、户外广告、镇域管理等方面的短板，凝心聚力打好“翻身仗”。年内高质量完成延政中路、广电中路“精品街道”创建任务，在细节处彰显特色、体现品味。四是攻坚生态环境治理。要坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，按时完成突出环境问题整改销号，做好秋冬季大气管控，强力推进城镇污水提质增效精准攻坚“333”行动，开工建设滆湖退田还湖二期工程，年内基本完成滆湖退田还湖区水产养殖清退，确保全年达到环境质量新考核目标，创成品质过硬、独具特色的省级生态保护引领区。以强烈的政治责任感做好长江流域禁捕退捕工作，倒排工期，挂图作战，在明年1月1日前实现清船、清网、清河、清湖，做到标本兼治、长效管理。五是建设特色魅力镇村。有条件的镇要高起点建设特色小镇，坚持规划为先、特色为魂、产业为基、市场为体、富民为本“五路并进”，培育激活镇域经济的新引擎。全面实施乡村振兴战略，扎实开展“万企联万村、共走振兴路”行动，引导更多项目、资金向农村聚集，完成西墅村、跃进村两个市级美丽乡村示范项目建设任务，以美丽田园乡村扮靓“鱼米之乡”。

5.做优民生事业，增进人民群众福祉。聚焦“八个更”要求，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，开展深入排查解决突出民生问题三年行动计划，有效解决教育、体育和医疗等资源配置、重点群体就业、收入可预期增长等领域的突出问题。一是着力办好民生实事。今年是我区由区人代会票决产生重点民生实事项目的第一年。要认真抓好20项民生实事项目，千方百计把因疫情耽误的时间抢回来，真正把每个项目办成优质工程、民心工程，做到一诺千金，决不失信于民。二是提升就业服务水平。就业是民生之本、财富之源。要深化“线上+线下”招聘服务，组织开展“互联网+职业技能培训”，加大对高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业帮扶力度，全面推行援企稳岗政策直达企业、公益岗位直达困难群体，多渠道稳定就业。三是增强公共服务供给。要集中力量做好教育、医疗、养老等普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年增加学位供给6000个，家庭病床达到200张以上，为2.1万名老年人提供生活照料、精神慰藉等“养老服务包”。支持春秋淹城遗址融入国家大运河文化带建设，打造高品质国家级文化遗址公园。做好第七次全国人口普查工作，为科学制定民生政策、前瞻性布局公共设施提供依据。

6.确保公共安全，维护社会安定和谐。社会稳定是发展的基本前提，必须从严把好关口，坚决守住底线。一是把好疫情防控关。要常态化完善“外防输入、内防反弹”各项措施，立足于有力有效应对秋冬季疫情风险，健全社区、企业群防群控、联防联控机制，加强重点人员、重点场所管控，确保万无一失。二是把好安全生产关。要无缝衔接“一年小灶”“三年大灶”，全面实施安全生产专项整治三年行动，压紧压实企业安全生产主体责任，真正做到隐患见底、措施到底、整改彻底，确保全年生产安全事故起数和死亡人数大幅度下降。三是把好债务管理关。要客观、理性、全面、辩证地看待债务，不能把债务当成包袱而裹足不前，全力做大财力基数，拓宽资金筹措渠道，确保年内完成降低债务风险等级这一政治任务。四是把好社会治理关。要积极争创省级食品安全示范区，让人民群众吃得健康、吃得放心。健全完善“大数据+网格化+铁脚板”模式，健全常态化矛盾排查、风险评估和化解机制。着力建章立制，突出标本兼治，实现长效常治，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。加强群租房安全管理，攻坚克难务求全胜，乘胜追击扩大战果，11月底前重大安全隐患全部销号清零，并将工作重点扩展到出租房的整治。

7．编好“十四五”规划，擘画未来奋斗蓝图。高质量编制好“十四五”规划，是今年的一项重要工作。一是提高站位。要坚持全局视野、开放思维，深刻把握世界“百年未有之大变局”的时代背景，深刻把握“两个一百年”奋斗目标交汇点的历史方位，主动策应长三角一体化等战略机遇，围绕“生态滨湖区、现代智造城”的目标定位，坚持以新发展理念为引领、以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线，深入系统研究生产力布局、公共服务设施建设、区域联动、环滆湖开发以及中以常州创新园、科技走廊建设等重大课题，明晰未来发展蓝图。二是加强统筹。要加强“十四五”规划与“十三五”规划、当前正在编制的新一轮国土空间规划的统筹衔接，并传承“十三五”规划的优势特点，做到扬长补短。要加强与上级部门的沟通衔接，力争更多重点工程、重大项目、重要事项进入国家和省、市规划盘子。要做好不同层级之间、总体与专项规划之间的统筹融合，确保我区规划与上级规划精准对接。三是确保质量。要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励人民群众和社会各界积极建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，提高规划的前瞻性、科学性和可操作性。区发改局牵头抓总、加强统筹，各板块、各部门密切配合、主动作为，10月份要完成“十四五”规划纲要初稿。

四、真抓实干，全面提升政府治理能力现代化水平

当前的形势和任务，对政府自身的能力和水平提出了更高要求。我们必须以更佳的状态投入工作、更优的机制推进工作、更高的效率完成工作。下一阶段，要着力打造学习型、服务型、效能型、创新型、法治型、廉洁型“六型”政府，全面提升政府治理能力现代化水平。学习型：就是要持续加强理论、政策和业务学习，熟练掌握上情、下情、里情、外情等“四情”，不断增强干事创业的本领。服务型：就是要着力强化政府公共服务、社会管理职能，更好地服务企业、服务基层、服务群众。效能型：就是要时刻保持时不我待的紧迫感，第一时间抓执行，最快速度抓落实。创新型：就是要推进政府治理创新，以理念创新、方法创新、体制机制创新推动各项工作更好开展，全面释放社会主体的活力。法治型：就是要推动政府系统全体人员学法用法守法，规范行政决策程序，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。廉洁型：就是要依法规范行使权力，自警自省自律、慎独慎始慎微，不断取得政府系统党风廉政建设和反腐败斗争新成效。打造“六型”政府，需要政府全体同志加强自身建设，重点做到以下三个方面：

1.强化率先意识，弘扬当争一流的精神。要大力弘扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神，以加强政府党建为引领，推动各项工作落到实处、取得实效，以一流精神创造一流业绩。一是弘扬争先精神。要戒骄戒躁，不能陶醉于过去取得的成绩，必须清醒审视武进当前所处的历史方位和排名位次，千万不能出现已经落后而不自知的现象。各地各部门要跳出武进看武进，把武进放在全市、全省、全国乃至全世界来考量，高点定位、比学赶超、勇争一流。具体来说，两个开发区在全省、全国的排名要有提升，各镇在全国千强镇的排名要有提升，区级机关各项考核指标在全市、全省的位次要有提升，各条线工作在全市、全省要有影响、有品牌，以各个单元的争先领先，支撑武进持续跨越发展。年初，我区确定了“赶超张家港、学习南山”的目标，请发改局牵头，工信、商务、统计等部门各负其责，围绕指标、产业、项目等方面，明确赶超张家港的任务清单，以及学习南山的总体思路和具体举措，对于领先的指标要继续保持领先位次，对于短期能赶超的指标要明确时间节点，对于落后指标要制定出逐年缩小差距的计划，以后要经常对标，到期交账。二是弘扬拼搏精神。要积极主动研究、谋划、推动，不能简单机械地按规矩办事，不要事事等领导指示、等上级部署才行动，做到不谈不可为，而是想着怎么为；不谈不可能，而是努力变可能。切实提高工作执行效能，任务立说立做、工作日清日结，坚决杜绝办事拖拖拉拉、问题久拖不决的现象。三是弘扬奉献精神。奉献是中华民族的传统美德，更是一种纯洁高尚的精神境界，在地区发展过程中作出的奉献将令大家一生引以为傲。要时刻保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，强化扎根武进、服务武进、奉献武进的意识，汇聚共同推动武进高质量发展走在前列的强大合力。

2.强化担当意识，保持尽职尽责的作风。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。一是思想上坚持守土有责。政府实行的是分级管理，区镇两级、条条块块，各有各的责任。要一级抓一级，每个部门、板块都要各负其责，具体工作坚持到事、到时、到人抓落实，坚决防止一有问题就上交、一有压力就下卸，避免陷入领导缺位、干劲不足、办法不多的困境。持续优化企业服务，思想上要认识到：企业是武进最宝贵的资产，企业家是武进核心的资源；导向上要做到：留住企业的根，留住企业家的心，确保本地优质资源和项目不外流，让企业深耕武进、安心发展；日常工作中要实现：做企业家的朋友，做企业家的学生，做企业家的“店小二”。二是风格上敢于动真碰硬。要敢于承担艰巨任务，锐意推进开创性工作，勇于“哪壶不开提哪壶”。区委区政府希望看到，大家能解决一些久拖不决的疑难杂症，在条线、系统内创造特色工作品牌，为推动高质量发展采取创新性的举措，等等。下一步，将进一步明晰区政府和各部门、各板块的权责关系，该区政府决策、解决的事项，进行受理和协调；属于部门和板块的责任，不论困难有多大，原则上都要由各单位立足自身解决。三是机制上发挥考核效应。充分发挥考核的指挥棒作用，进一步优化全区考核体系，让做得好的有动力、做得差的有压力，让实干者得实惠、吃苦者不吃亏、流汗者不流泪。区委区政府下一阶段会将资源向重点考核指标倾斜，全区上下要以高质量考核为抓手，认真研究考核体系，准确把握考核细则，对暂时落后的指标要采取针对性办法补短板，领先的指标要时刻关注兄弟地区动态，确保今年我区在省、市考核中取得好成绩。区委区政府将加强考核结果运用，加大奖惩力度，全面调动全区上下干事创业的积极性。四是方法上加强对接争取。当前的体制决定了上级掌握较多的资源，要将目光瞄准省里和部里，加强“跑部进省入市”，积极争取项目、政策、资源、资金支持。全区上下要认真对照国务院、省政府督查激励政策要求，梳理自身亮点工作，选择重点领域进行挖掘、总结提炼，积极争取督查激励项目。同时，要善于借助外力，调动运用各种资源为我所用，促进武进发展、造福武进群众。

3.强化务实意识，提升干事创业的能力。要从实际出发谋划事业和工作，使思路、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，做到态度上“想干事”、能力上“会干事”、结果上“干成事”、底线上“不出事”。一是注重理论武装提素质。当前，我们面临的复杂形势和艰巨任务对工作本领的要求越来越高，这就需要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的本领。特别是要围绕推动高质量发展，密切关注长三角一体化、上海都市圈、苏锡常一体化发展动态，加强对产业、金融、规划、生态等知识的学习，加快知识更新，优化知识结构，争做学习型干部，倡导研究型工作，更好适应时代要求和现实任务。二是促进重心下移强基层。要认识到各项工作落实在板块、落实靠板块，只有板块强，各项工作才能取得靓丽成绩。区委区政府将强化板块力量，优化完善管理体制机制，想方设法从政策、资源等方面全方位为板块赋能，各条线部门也要强化对板块的指导和服务，将人力物力向板块倾斜，切实帮助各板块解决问题。三是优化人员配置激活力。机关总体上不缺人，缺的是会干事、能干事的人；不缺简单按章办事的“老实人”，缺的是勇于探索、善于实践的创新型干部。要调动机关工作人员的积极性，让每个人都发挥价值、担当尽责。今后，重点工作以区级专班形式来推进，有效整合人力资源，集中力量干大事。鼓励机关干部走出办公室，下沉到一线掌握动态、解决问题、推动工作，跑到上面、外面了解信息、积累人脉、争取资源。

五、廉洁奉公，全面展现风清气正的政府形象

加强廉政建设、树立良好政风，事关党和政府在人民群众中的形象。要坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为全区政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。

1.同心同德加强政治建设。“没有规矩，不成方圆”。各级政府及其部门单位本质都是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。一是做“明白人”。要始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论，真正从思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二是做“清醒人”。要敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众，不为利益所困、不为私心所惑、不为杂音所扰，按规则和制度行使权力，坚决反对公器私用、以权谋私。三是做“带头人”。各级领导干部要坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为安身立命的根本，习惯在被巡察、被审计、被考核、被质询“四个被”的状态下工作和生活，自觉在思想上划出禁区、行为上明确界限，率先垂范，做好榜样。

2.群策群力规范行政行为。廉政建设必须管权、管钱双管齐下，做到权力行使到哪里、资金使用到哪里，监督制约就跟进到哪里，确保为人民掌好权、用好钱。一是严格资金管理。要牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，强化预算执行刚性，严格按照规则对预算调整事项进行会审，压缩资金使用绩效不高的支出项目，取消不合理开支，确保将有限的财政资金用在刀刃上。二是规范投资管理。要严控政府性投资项目，按照尽力而为、量力而行的原则，重点安排民生、环保等领域的补短板项目。要主动学习周边地区的好经验、好做法，充分使用好上级政策，借助好市场力量，挖掘好内部资源，千方百计筹措资金，保障急需必需项目的高效推进。三是加强资产管理。要坚持集中统一管理原则，盘活用好各类资产，全面加强、规范党政机关和事业单位办公用房、公务用车管理，形成“全生命周期”“全链条闭合”管理模式，降低行政运行成本，全力建设节约型机关。四是完善管理制度。要针对容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位，以及权力运行中出现的缺陷和弊端，吸取教训，堵塞漏洞，把更多行之有效的制度纳入长效机制。

3.不折不扣遵守行政纪律。再好的规定如果得不到执行，等于一句空话。各地各部门要无条件遵守行政纪律，确保政令畅通、令行禁止。一是严格执行政令。要加大对“六稳”“六保”任务、三大攻坚战、安全生产专项整治、优化民营经济发展环境等工作开展情况的监督检查力度，有效解决政策落实的“最后一米”问题。二是严管干部队伍。“严是爱、宽是害”。各级领导干部要本着对同志关心、爱护和负责的态度，加强日常监管，对群众有反映的，早打招呼，及时提醒；对有缺点和不足的，关心教育，批评指正；对犯过错误的，引导思想，用心帮扶。三是严肃执纪问责。要高频率开展专项督查，深化“啄木鸟”专项行动，重点向不作为、慢作为、乱作为、“慵懒散”的机关病“开刀”。突出民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、工程建设等领域的突出问题，严肃查处违纪违法人员。

同志们，新时代，必定是奋斗者的时代。惟奋斗者进，惟奋斗者强，惟奋斗者胜。大家要始终把发展重任扛在肩上、刻在心上、抓在手上，锐意进取，克难求进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为武进打造“一区一城”、争当“美丽常州”建设的率先示范作出更大贡献！