戴 士 福

（2019年1月2日）

同志们：

今天，我们在这里召开区政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实区委十二届六次全会精神，就做好近期工作作一部署，并通报《政府工作报告》相关情况。下面，我讲两个方面内容：

一、关于《政府工作报告》的有关情况

2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政府认真准备，10月中旬制定了《报告》的起草计划，11月初组织班子集中精力撰写，于12月初形成初稿，经过多轮征求意见和修改完善后，经区政府常务会议、区委常委会讨论通过，现提交本次会议讨论。《报告》有四个方面的特点：

1.注重上级精神的贯彻落实。中央经济工作会议提出，要坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，重点抓好推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等七项任务；省委十三届五次全会指出，今年重点做好深化供给侧结构性改革、继续打好三大攻坚战、冲刺高水平全面建成小康社会、加快建设自主可控的先进制造业体系、着力培育强大内需市场、统筹推进区域协调发展、深入实施乡村振兴战略、更大决心推动改革开放再出发、持续保障和改善民生等9项工作；市委十二届七次全会强调，要全力种好幸福树、建好明星城；区委十二届六次全会指出，要紧紧围绕“五个三年行动计划决胜年”主题，确保五个三年行动计划圆满收官。《报告》深入贯彻上级精神，对以上会议精神进行了落实。

2.注重2018年工作的客观总结。2018年各项工作经历了多种考验，经济社会保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展势头。《报告》全面总结了2018年发展取得的成绩，首先，创新集中阐述了三大攻坚战、高质量发展和重点改革取得的成效，以及城市对外影响力的增强，突出了《报告》的政治性和重要亮点展示，之后从经济发展、创新驱动、生态文明、城乡环境、社会事业和政府自身建设等六个方面对2018年工作进行回顾。主要是坚持结果导向，对开展的工作作简单描述，重点总结工作亮点和取得的成效。

3.注重今年工作的科学安排。《报告》明确了今年全区经济社会发展的主要预期目标，这些指标的确定，综合考虑了各方面因素，出发点是既要保持一定的增速，又把工作重心转移到推动高质量发展、促进提质增效上来。同时，结合“五个三年行动计划决胜年”主题，融入了各级的最新精神、省对县（市、区）高质量发展监测评价指标，从六个方面安排了今年工作，在经济发展方面，把提振实体经济、优化营商环境放在重要位置；在动能转换方面，发挥改革、创新、平台和金融等要素的作用；在城乡统筹方面，强调建管结合，抢抓“大交通”体系建设机遇；在生态建设方面，重点夯实生态基础和提供优质生态产品；在社会事业方面，主要采取针对性措施满足群众日益增长的美好生活需要；在自身建设方面，突出服务效能的提升、担当精神的强化。

4.注重行文风格的简明务实。《报告》延续政府公文文风朴实、语言精练的传统，共1.35万字，总体上比较务实和简洁。总结部分注重阐述工作的实际成果，务虚性的笔墨较少；对2019年的重点工作更加聚焦，确保五个三年行动计划的圆满收官，以及在推动高质量发展方面取得新突破。

《政府工作报告》既是区政府2018年的考试答卷，也是向全区人民作出的庄严承诺。请大家认真研读，并提出意见，以便各项工作更好开展。

二、关于近期的各项工作安排

当前正值岁末年初，各项工作比较繁忙。下面，我强调下近期需要做好的五项工作：

1.统筹安排岁末各项工作。一要做好各项考评。要做好2018年各项目标任务的查漏补缺，科学开展统计工作，把握好时间节点，抓紧与上级部门对接沟通，如实反映武进的成绩，确保武进在全省、全市应有的地位。同时，组织做好各项目标考核、评先评优和政策落实等工作，切实为基层着想，大幅度减少会议、台账、报表、材料等，能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，同类事项可以合并的要尽量合并，做到既激发工作激情，又不至于加重基层的负担。二要确保资金平衡。各镇、开发区要加大资金筹集力度，切实做好各项资金的调度拨付工作，首先要保证与民生关系密切的资金，科学有序安排各类项目的工程款，个别资金缺口大的镇，要立足自身、克服困难，加强征收节支，确保资金平衡。三要加强对上衔接。国务院、省政府每年会对落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地区进行表扬，出台激励措施，从往年获得表扬的地区看，既获得了荣誉，又拿到了真金白银的实惠，可谓名利双收。我们要积极向上对接，反映各个条线工作的亮点和成效，争取列入今年的表扬名单。今年是省对各县市区高质量发展监测评价的第一年，各部门要根据自身职责，对照县（市、区）高质量发展监测评价指标，主动对接省、市条线部门，争取各方支持，有针对性地掌握各项指标在63个县（市、区）中的位次，做到心中有数、有的放矢，保障武进在全省高质量发展监测评价中取得好成绩。

2.有序组织年初重点工作。今年过年是2月5日，各级各部门要立足新起点，早部署、早启动，促进各项工作实现更大突破。一要决战决胜五个三年行动计划。实施五个三年行动计划的初衷是补短板、创特色，现在到了最后一年，在春节过后，区委区政府将召开“五个三年行动计划决胜年”动员大会；各牵头部门要编制好相关文件，尽早确定2019年的目标任务和攻坚重点。二要及早启动项目建设。常州市确定今年是“重大项目攻坚年”。对于排定的重点项目，要抓好跟踪对接服务，尽早排定开工时间、推进计划，特别是加快新建项目的前期工作进度，及早准备好各类要素，确保在春节过后能有一批好项目集中开工；我区2018年竣工的项目不少，要重点抓投产达效，加快培育一批新的经济增长点、就业增长点、税源增长点。三要统筹安排条线会议。一方面，各部门要与上级部门充分对接，在参加上级条线会议时，要重点关注上级最新动态和年度重点工作，增强工作开展的针对性。另一方面，对于全区年初的条线会议，不涉及机构改革的，尽可能安排在春节前召开；涉及机构改革的，可以等机构改革完成后再召开；要尽量精简会议，能合并召开的会议就合并召开，把更多的精力放在抓落实、抓推进上来。四要大力改善空气质量。去年以来，我们面临前所未有的环保压力，实施了前所未有的管控措施，也得到了上级的认可，但环保指标完成情况仍然不理想，我区未能完成上级下达的2018年空气质量指标。省大气办根据省政府领导批示要求，制订了《武澄沙地区大气污染防治专项帮扶与和重点督查工作方案》，于2018年12月21日至2019年3月31日，对武澄沙地区组织开展大气污染防治专项帮扶和重点督查。区里将开展大气污染防治攻坚百日会战，并制定了专项工作方案，待会还将召开专题会议布置，各级各部门要提高政治站位，采取过硬措施，确保完成秋冬季大气污染防治攻坚行动目标任务。五要实现一季度“开门红”。当前，实体经济运行困难，企业投资意愿和投资信心不足，中美经贸摩擦走势还不明朗，各项减税降费政策也将密集出台，各方面对今年的经济形势普遍不大乐观。各级各部门要有充足的思想准备，制定相关方案，加强对经济运行的监测，准确研判经济运行态势，全面掌握重点行业、重点企业生产经营情况，落实好降本减负各项举措，积极应对经济运行过程中出现的困难问题。特别是要以开展“千企大走访，服务再加力”活动为契机，深入基层一线，帮助困难企业特别是民营企业和中小企业解决生产经营中的困难和问题，春节过后要帮助企业迅速复工，确保一季度开好局、起好步。

3.切实维护社会稳定大局。要强化“稳定第一责任”的意识，紧绷安全稳定这根弦不放松。一要落实安全生产责任。要严格落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、交通运输、特种设备等行业领域隐患排查治理，防范遏制各类生产安全事故发生。要抓好学校医院、商场影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控，防止发生重大公共安全事故。要深入开展消防隐患排查整治，严防高层建筑、地下空间、“城中村”、群租房、“三合一”等高风险场所失控漏管。同时，要做好雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气及森林火灾等自然灾害的监测预警和应急处置工作。二要关心群众生产生活。要认真落实各项社会保障政策，按时足额发放社保资金，切实做好重点优抚对象、城乡低保对象、残疾人和零就业家庭等的走访慰问工作，认真组织各类慈善救助、访贫问苦活动，让困难群体感受到党和政府的关怀和温暖。要强化交通运力调配供给，创新售票服务举措，提升车站服务质量，完善突发事件应急预案，保证群众安全便利满意出行。要怀着对农民工的真情实感，扎实做好治欠保支工作，强化欠薪违法惩戒，确保农民工及时足额拿到工资。三要抓好突出问题化解。要围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、房地产、转业安置等领域，扎实开展社会矛盾纠纷排查，及时发现和就地化解不稳定因素，严厉打击违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，维护群众生命财产安全。

4.努力营造浓厚节日氛围。一要丰富群众文化生活。要加大公共文化机构免费开放力度，广泛开展群众性文化活动和体现地方特色、节日风俗的乡土文化活动，弘扬优秀传统文化，传递正能量。要建立健全综合监管机制，加大执法力度，确保文化和旅游市场健康有序。二要保障市场平稳运行。春节期间是消费旺季，要确保民生用气用煤用电需要，加强产销衔接，保障粮油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市场供应，尤其要加强生猪及其产品的检验检疫，做好保供稳价工作。要强化食品药品全流程全链条监管，严厉打击各种违法生产经营行为，保证群众吃上用上放心、安全的食品药品。要加强节日市场价格监管，依法查处捏造散布涨价信息、价格欺诈、哄抬物价等违法行为，维护消费者合法权益。三要完善值班应急制度。要加强值班力量配置，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保节日期间各项工作正常运转。要完善应急协调联动机制，遇有重要紧急情况立即请示报告，及时采取有效措施妥善应对。应急救援队伍要时刻保持应急状态，保证第一时间响应、第一时间处置。直接服务群众的单位，要合理安排节日期间值班值勤，保证服务质量。

5.继续保持政府良好形象。一要强化责任担当。要倡导理性、文明、健康的消费观和人情观，各级领导干部既要带头严格执行中央八项规定精神，又要抓好班子、带好队伍，带动广大党员干部清廉过节。在机构改革期间，各部门要从大局出发，确保工作连续、衔接顺畅，避免出现消极懈怠、工作断档的现象。二要严守政治纪律。要紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，加大监督检查和点名道姓通报曝光力度。对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办，决不姑息。三要严肃人事纪律。严禁借机构改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部，严禁借节日之机说情打招呼、跑官要官、拉票贿选，确保节日期间风清气正。

同志们，武进跨越发展的征程已经掀开新的一页。让我们在区委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，为率先全面建成小康社会、推动武进高质量发展走在前列而继续奋斗！

最后，给大家拜个早年，祝大家新年快乐，祝各单位2019年工作再创新辉煌！