臧 建 中

（2013年1月4日）

同志们：

今天，我们在这里召开区政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实区委十一届五次全体（扩大）会议精神，讨论修改区十五届人大二次会议上的《政府工作报告》，简要回顾总结2012年工作，明确今年工作目标和任务，并就做好春节前后工作作一简要部署。下面，我讲两个方面内容：

一、关于2013年《政府工作报告》的有关情况

2012年是本届政府的开局之年，也是宏观形势复杂多变、发展困难明显增多的一年。2013年《政府工作报告》既要反映去年各项任务完成情况，又要对今年的政府工作作出部署。为此，区政府及早着手，10月初就制定了《报告》的起草计划，着手收集条线基础材料，组织班子集中精力撰写，于11月初形成初稿。在成稿过程中，区委、区政府组织召开了领导干部研讨会，分经济口、城乡建设口、社会事业口等座谈研讨，赴各镇进行调研，广泛听取各方面意见，并经区政府常务会议、区委常委会讨论修改，现提交本次会议讨论。

《报告》总体分为两大部分：第一部分，从经济运行、发展后劲、城镇建设、社会发展、行政效能等五个方面对2012年政府工作情况及取得的成绩进行回顾总结；第二部分，从增强产业竞争力、区域辐射力、平台承载力、地区影响力、社会凝聚力和政府公信力等六个方面对2013年的政府工作作出全面部署。《报告》主要遵循五个原则：

一是在整体思路上，贯彻上级精神。党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出了“五位一体”的总体布局，将生态文明建设提到了前所未有的战略高度。省委十二届四次全委会要求丰富提升“两个率先”目标内涵，开启基本实现现代化新征程。中央和省经济工作会议都提出了稳中求进、开拓创新、扎实开局的经济工作主基调。区委十一届五次全委会也确定2013年工作的主题为“全力办好花博会，全面推进现代化”。《报告》深入贯彻上级精神，对以上内容均进行了重点部署。

二是在方向确定上，紧扣基本现代化。率先基本实现现代化是我区“十二五”时期的一项重要任务，因此，无论是2012年工作回顾，还是2013年工作部署，都紧扣“基本现代化”的导向，对省、市现代化指标的完成情况和推进思路，进行了总结和部署。

三是在2012年总结上，突出克难求进。2012年的形势比往年更为严峻，困难比往年更多，一年来，在区委的正确领导下，区政府在“稳增长、调结构、惠民生”等方面做了大量工作。因此，在成绩总结部分，《报告》紧扣“克难求进”的主题，全面反映政府如何采取各种措施，解决各种发展难题，促进经济社会稳定发展，力求达到既全面反映全年成绩，又增强发展信心的效果。

四是在2013年部署上，体现抢抓机遇。2013年是“十二五”中期考核之年，很多重点工作要集中推进，部分阶段性成果要集中展现，任务重、要求高、压力大。同时，在发展过程中，我区也面临多重发展机遇：花博会将如期举办，高新区升格为国家级，西太湖科技产业园加快推进，等等。因此，报告紧扣“抢抓机遇”这个主题，对各个条线、板块发展的重点方向提出了要求，力求各项工作的开展方向更明、思路更清、针对更强、措施更实。

五是在行文风格上，力求客观务实。《报告》延续政府公文文风朴实、语言精练的传统，追求简洁、准确、实用。总结部分注重阐述工作的实际成果，务虚性的笔墨较少；对2013年的重点工作阐明主要目标、主要措施和主要项目，对重点工作都提出了具体的量化指标。需要特别指出的是，2013年的重点工作和目标是经过反复论证后提出的，虽然存在一定压力，但只要各级各部门齐心协力，突出重点，真抓实干，这些目标是完全可以实现的。

同志们，《政府工作报告》既是对过去一年的全面回顾和总结，也是对今年各项工作的总体构想和具体打算；既是反映区政府工作成绩的答卷，也是向全区人民作出的庄严承诺。希望与会同志本着高度负责的态度，认真研读、仔细分析，看总结工作是否准确、全面，明年工作安排是否科学、可行，并重点对涉及本部门、本条线的内容和数据进行讨论并提出修改意见。

二、关于春节前后的各项工作安排

现在正值年末岁初，各项工作都在总结去年、狠抓当前、谋划今年，各项工作千头万绪。下面，我就做好近期的工作讲几点意见：

1．认真梳理总结2012年工作。①各级各部门要认真对照去年年初人代会和常州市下达的目标，以及率先基本实现现代化考核体系，全面梳理排查，对于一些完成情况不理想的指标和差距较大的薄弱环节，要仔细分析原因，在新一年的工作中予以克服和改进。②要认真做好全年工作总结，对于工作过程中出现的好做法、好经验、好典型，进行系统的整理，并在本部门、本条线进行适当宣传和推广，推动今后工作更好地开展。③要认真细致做好检查评比工作，及早与上级有关部门对接，做好充足准备，如实反映武进的成绩，确保武进在全市应有的地位；同时，切实为基层着想，尽量合并考核、简化程序，做到既通过考核激发大家的工作激情，又不至于由于考核加重基层的负担。年末岁初，节日氛围渐浓，各级各部门要做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，继续以饱满的热情、昂扬的斗志开展好各项工作。

2.积极展开2013年各项工作。今年是我区“拼搏两载，超越期待”成效体现之年，各项工作比以往更为繁重，各级各部门要围绕各自工作，早部署，早启动，促进各项工作在新起点上实现更大突破。①要科学制定发展目标。区发改、经信等部门要根据区委、区政府的统一部署，加快制定完善重点工作和目标考核细则，及早落实相关责任单位。各级各部门要贯彻落实十八大精神和上级有关政策，联系我区实际，针对提高经济增长质量和效益、美丽武进、收入翻番、生态文明、改进工作作风等重大课题加强调查研究，出台实施细则，以先人一步的工作节奏引领武进跨越争先。②要及早启动各项工作。由于今年春节较晚，区委、区政府确定今年的各项工作要抢早争主动，初步排定了1月份的各项重点工作： 6日-10日，市召开两会；11日-13日，北京、上海、深圳三场武进经济社会发展情况汇报会；14日-18日，召开区两会；19日，2013年重大项目集中开工；19日-26日，省召开两会；25日-31日，召开“强化创新驱动、优化经济结构”、“建设美丽武进、办好花博盛会”、“强攻薄弱点、推进现代化”3个推进大会。各级各部门要围绕区委、区政府的总体安排，对照各自的目标任务，制定实施计划，细化分解指标，严格抓好落实，做到目标明、思路清、措施实，促进各项工作顺利地开展。③要强力推进重点工程。要围绕省、市、区重点项目建设，及早与上级有关部门对接，争取更多的要素支持，特别是要全力破解影响项目建设的各种难题，为项目顺利推进创造良好条件。区商务局和各板块要抓紧排出招商引资计划，并在节前这段时间里，加紧与客商沟通、衔接，抢信息、抓推进、促到位，为全年招商引资工作打下扎实基础。要狠抓水利绿化工作，水利绿化工作季节性很强，农业、水利和各镇、开发区要按照统一部署，利用冬春有利时机，认真开展绿化土地整理、农田水利设施修复、圩堤加固等工作。

3.全力确保社会和谐稳定。去年经济形势严峻，企业经营困难，春节期间又是人流、物流、车流和资金流的高峰期，各类矛盾纠纷易发高发，各级各部门要全力以赴抓好“两节”期间社会和谐稳定工作。①要抓好安全生产。区安监部门要牵头集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，重点排查交通运输、建筑施工、烟花爆竹、化工冶金等重点行业和商场、学校、饭店、娱乐场所等人员聚集地，做好水、电、气等关键设施的安全检查，严防重大安全生产事故发生。今年春节将继续实行高速公路小客车免费通行政策，区交通、公安等部门要精心组织交通运输，科学安排运力，加强出行信息服务工作，做好极端天气情况的处置预案，确保春运工作平稳有序进行。②要保证饮食安全。区卫生、药监等部门要做好饮食安全工作，加强食品药品市场的监管，防止发生群体性食物中毒等重大食品安全事故。③要维护社会稳定。区公安部门要针对节日期间的治安工作特点，扎实开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财案件，进一步增强人民群众的安全感。信访部门要认真做好信访接待工作，积极协调各相关部门化解信访矛盾。人社、住建等部门要排查拖欠工人工资的企业，协调好劳资双方关系，防止因欠薪引发群体事件和恶性事件。区镇两级财政要进一步加大资金筹集力度，切实做好资金调度拨付工作，特别是要落实关系民生的资金，确保平稳过年。④要保障市场秩序。春节期间是传统的消费旺季，工商、发改、商务等部门要加强市场价格监管，严肃查处串通涨价、恶意囤积和价格欺诈等行为，维护正常的市场秩序；要做好发生大雪、冰冻等极端天气的预案，保障市场有效供应。

4.全面营造浓厚节日氛围。各级各部门要根据各自职责分工，精心组织好各种内涵丰富、形式多样的活动，营造欢乐祥和的节日氛围。①要丰富群众生活。各级和宣传、文化等部门要广泛开展健康向上、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，组织专业文艺团队和艺术工作者深入基层、社区和重点工程一线慰问演出，营造积极健康的社会文化氛围；要进一步活跃旅游市场，规范旅游市场秩序，改进旅游服务，坚决查处扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。②要帮助困难群众。要认真落实各项社会保障制度，确保离退休人员各类保险资金和生活补贴按时足额发放，切实做好重点优抚对象、劳动模范、先进工作者及离休人员等的走访慰问工作，认真组织好各类慈善救助、访贫问苦等活动，让困难弱势群体真切地感受到党和政府的关怀和温暖。③要严守组织纪律。各级各部门要严格执行节日值班和领导带班制度，切实做好下情上报、上情下传，不贻误时机，使各类突发事件和紧急情况得到及时有效处置。各级领导干部要把好“廉洁关”，严禁利用节日违规违纪收受礼品、礼金，坚决杜绝奢侈之风和铺张浪费行为；要严格执行财经纪律，严禁以各种名义突击花钱和滥发津补贴和奖金。

同志们，立足新起点，开启新征程，美好前景令人鼓舞，宏伟目标催人奋进。让我们在中共武进区委的坚强领导下，凝心聚力，抢抓机遇，全力以赴，顽强拼搏，为全区经济社会持续健康发展、率先基本实现现代化而努力奋斗！

最后，祝大家新年快乐，身体健康，阖家幸福！